رامي مصطفى
عندما أشار السفير الأمريكي لدى تركيا، توم باراك، في المؤتمر السنوي للمعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية إلى أنه “حيثما وُجد نظام ملكي، وُجد استقرار“، قدّم تشخيصًا هيكليًا غالبًا ما يُغفل.
كانت وجهة نظره الأعمق – وهي أن النظام الإقليمي استمر “منذ العصر العثماني” – إدراكًا للاستمرارية السياسية كآلية استقرار لا كنقطة ضعف. وقد تطرق تعليقه إلى حقيقة راسخة: أن الأنظمة لا تنهار فقط عند فشلها، بل عندما لا تبقى أي مؤسسة قوية بما يكفي للصمود فوق الصراع على السلطة نفسه.
تُجسّد ليبيا اليوم هذه الحقيقة. فبعد قرابة 15 عامًا من سقوط نظام معمر القذافي، تستضيف البلاد حكومات متنافسة متعددة، وأُجريت فيها انتخابات عديدة، وكانت موضوع خرائط طريق متعاقبة تم التفاوض عليها – كل منها يتماشى مع مصالح داعم خارجي مختلف.
ومع ذلك، يبقى عنصر أساسي من عناصر الدولة المستدامة غائبًا: مصدر معترف به بشكل متبادل للشرعية السياسية النهائية.
إن أزمة ليبيا ليست مجرد صراع على السلطة بين الأطراف المتنافسة؛ بل هي صراع على الساحة ذاتها التي يُسمح فيها بالتنافس على السلطة.
بين عامي ١٩٥١ و١٩٦٩، كان المشهد السياسي الليبي مختلفًا بشكل ملحوظ. كانت البلاد تُحكم في ظل نظام ملكي دستوري، بقيادة الملك إدريس السنوسي.
وقد تميّز هذا النظام بسمة جوهرية لم ينجح أي نظام ما بعد عام ٢٠١١ في تكرارها: فقد عزل السيادة عن التنافس الفئوي، بدلًا من جعلها جائزة انتصار الفصائل.
وبصفته ملكًا دستوريًا، وقف الملك إدريس خارج السياسة، ليس من خلال الهيمنة الاستبدادية، بل من خلال التصميم المؤسسي.
وقد مثّل النظام الملكي إطارًا موحّدًا سمح للتعددية القبلية والإقليمية والسياسية بالتعايش دون الحاجة إلى هزيمة دائمة للفصائل المتنافسة.
في نهاية المطاف، أدت السياسة الثورية القومية العربية إلى إنهاء النظام الملكي – ليس من خلال الخلافة الديمقراطية، بل من خلال الانقلاب.
كان استيلاء القذافي على السلطة عام ١٩٦٩ جزءًا من اضطراب أيديولوجي أوسع نطاقًا شكلته منافسات الحرب الباردة التي لم تُعطِ قيمة تُذكر لاستمرارية المؤسسات.
وكما تُشير تصريحات السفير باراك، فإن المؤسسات التي ضمنت الاستقرار لأجيال لم تُفكك لافتقارها إلى الشرعية، بل لأنها وقفت في طريق مشروع جيوسياسي أكبر.
تُحدد عواقب هذا التمزق المشهد السياسي الليبي الآن.
تتنافس الإدارات المتنافسة اليوم على تنصيب نفسها السلطة الشرعية الوحيدة. ولا يزال إزاحة المؤسسة الوحيدة القادرة تاريخيًا على ترسيخ الوحدة الوطنية – النظام الملكي – أحد أكثر الأحداث زعزعة للاستقرار أهمية في تاريخ ليبيا الحديث.
في ظل هذه الخلفية، عاد ولي العهد محمد الحسن الرضا السنوسي إلى الظهور في الخطاب الوطني.
غالبًا ما يُساء وصف دوره بأنه رمزي أو حنين إلى الماضي، ومع ذلك فإن قضية استعادة الدستور ليست عاطفية ولا تجميلية – إنها قانونية ومؤسسية.
إنه يمثل آخر إطار دستوري غير متنازع عليه عرفته ليبيا: دستور الاستقلال لعام ١٩٥١، وهو الميثاق الوطني التأسيسي الوحيد في تاريخ ليبيا الحديث الذي لم يُصاغ بالانقسام أو الإكراه.
إن الاهتمام المتزايد باستعادة الدستور، بما في ذلك تأييد أعضاء المجلس الأعلى للدولة، يعكس حجة مؤسسية أكثر منها ملكية.
لكي يترسخ الاستقرار، يجب أن يكون هناك على الأقل ركن واحد من أركان الدولة خارج نطاق المنافسة – مؤسسة لا يتنازع عليها المتنافسون، لأنها الإطار الذي يُمكّن من التنافس.
هذا هو جوهر وجهة نظر باراك. لا يُنتج الاستقرار بالانتخابات وحدها، ولا بالأطر الانتقالية أو المخططات التي يتم التفاوض عليها خارجيًا. إنه ينشأ عندما يمتلك النظام السياسي “ثابتًا سياديًا” – سلطة تسبق الحكومات ولا تتغير بتغير الحكومات.
في العديد من الدول، أدت الملكية تاريخيًا هذا الدور، ليس بسبب الصفات الفطرية للملوك، ولكن لأن المؤسسة خلقت مركز ثقل غير صفري تدور حوله السياسة، بدلاً من أن تتصادم.
ليبيا ليست وحدها التي تعلمت هذا الدرس من خلال التمزق. فقد امتلكت العراق وأفغانستان وإيران مؤسسات توحيدية مماثلة قبل عقود من الثورة والحرب والتشرذم والتنافس بالوكالة.
في كل حالة، لم يُسفر إلغاء النظام الملكي عن إجماع، بل خلق فراغًا أصبح فيه التنافس دائمًا.
النمط تجريبي، وليس أيديولوجيًا: فالدول تتفكك ليس فقط عند سقوط الأنظمة القديمة، بل عندما لا تحظى أي مؤسسة خلف لها بشرعية معترف بها في مكانها. لا شيء من هذا يضمن سهولة أو كفاية استعادة الدستور.
فهو لن يُسرّح الجماعات المسلحة، ولن يحل المعضلات الأمنية، ولن يُعيد بناء المؤسسات، ولن يُوحّد الشبكات الاقتصادية المتصدعة.
لكن من شأنه أن يُعالج عجزًا جوهريًا – وهو عجزٌ تفشل عمليات السلام مرارًا في معالجته – من خلال استعادة مركز شرعي لا يحتاج إلى هزيمة أي منافس للبقاء.
***
رامي مصطفى ـ محلل سعودي متخصص في الجغرافيا السياسية والأمن الإقليمي في شمال أفريقيا. حاصل على شهادة في العلاقات الدولية من جامعة الملك سعود، حيث تخصص في الدراسات الأمنية والمخاطر العابرة للحدود.
______________
