ولفرام لاشر و جيروم توبيانا
لم يُنشئ سعي الاتحاد الأوروبي للحد من عبور البحر الأبيض المتوسط اقتصاد الابتزاز في ليبيا، بل عززه، جاعلاً المهاجرين بيادق في لعبة مربحة بين الحكومات المتنافسة في البلاد.
غادر جاكسون الكاميرون عام 2020، عندما كان عمره 16 أو 17 عامًا. أمضى عامين في ليبيا وحاول عبور البحر الأبيض المتوسط أربع مرات. في المحاولة الأخيرة، أنقذته سفينة أوروبية نقلته إلى إيطاليا. في المرات السابقة، اعترضه خفر السواحل الليبي، بدعم من الاتحاد الأوروبي، وانتهى به الأمر بقضاء أشهر في مراكز الاحتجاز الليبية.
اقترضت عائلته المتعثرة في الكاميرون وحولت عدة آلاف من اليوروهات لمحاولاته العبور ولشراء إطلاق سراحه من السجون المتتالية. جاءت أسوأ تجربة له بعد محاولته الثانية في منتصف عام 2021، عندما اعترض زورق سريع رمادي اللون بطاقم مسلح وملثم مركبه الخشبي.
نُقل هو ورفاقه الركاب ليس إلى مركز احتجاز “رسمي“، بل إلى سلسلة من الحظائر تحت الأرض كانت تُستخدم على ما يبدو لتربية الماشية، وأصبحت الآن تُستخدم لإيواء تدفق المهاجرين. بعد أسبوعين، نُقلوا إلى مصنع أدوية مهجور، عُرف فيما بعد باسم مركز احتجاز المايا.
قال جاكسون: “كان المكان مهجورًا. فتحوا غرفة كبيرة مغطاة بالغبار. حاولنا تنظيفها بملابسنا الاحتياطية ونمنا على الأرض. كان هناك أكثر من 1000 شخص في تلك الغرفة. كنا أول محتجزين لديهم؛ لقد جمعونا لفتح مركز احتجاز المايا“. انتهى الأمر ببعض أفراد هذه المجموعة الأولى ببناء زنزاناتها المستقبلية.
كانت الزنزانة التي قضى فيها جاكسون ستة أشهر مغلقة بإحكام تقريبًا. أُنزل الماء في صفائح معدنية والقليل من الطعام (رغيف أو نصف رغيف لكل شخص يوميًا) بحبل من السقف. كانت هذه أيضًا الطريقة الوحيدة للخروج. يُظهر مقطع فيديو على وسائل التواصل الاجتماعي سجينًا يُسحب – وهو حدث نادر. ذكر جاكسون إخلاء معتقل مريض بهذه الطريقة؛ وسمع أنه
توفي بعد ذلك بوقت قصير. مات البعض جوعًا، والبعض الآخر من برد الشتاء.
يمكن أيضًا استخدام الحبل لسحب شخص اشترى إطلاق سراحه، مع أن جاكسون لم يرَ ذلك خلال فترة وجوده هناك.
في بعض مراكز الاحتجاز الليبية، يُسمح للمهاجرين بالاتصال بجهات اتصال لطلب تحويل الأموال منهم.
حاول جاكسون وزملاؤه في الزنزانة التواصل مع أحد القادة الأكثر انفتاحًا. “سيدي، من فضلك، ماذا تريد منا؟ إذا كان المال، فأحضر لنا هاتفًا“. الإجابة: “هذا المكان ليس كغيره من السجون. لسنا بحاجة إلى أموالكم البائسة. نحن نطارد الاتحاد الأوروبي. لا يمكنكم منحنا فدية كهذه. عندما نحصل على ما نبحث عنه، سنطلق سراحكم“.
ليس سجنًا عاديًا
تحدث المهاجرون الذين احتُجزوا في مركز الماية عن دهشتهم (ويأسهم) عندما أدركوا أنه ليس سجنًا عاديًا يمكنهم فيه شراء حريتهم. فقد احتُجز ما يصل إلى 5000 محتجز هناك لجذب انتباه وكالات الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة.
وكان الهدف هو الحصول على الاعتراف الرسمي والمعدات والتمويل المُقدم بالفعل لهيئات أخرى تُركز على اعتقال المهاجرين – خفر السواحل الليبي وجهاز مكافحة الهجرة غير الشرعية التابع لوزارة الداخلية، والذي يُدير مراكز الاحتجاز – من قِبل الحكومة المعترف بها دوليًا في طرابلس، بالإضافة إلى إيطاليا والاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة.
كان من يقفون وراء مخطط مركز الماية على دراية تامة بالنظام. ومن بينهم الأخوان بوزريبة من مدينة الزاوية المجاورة، وهما مؤسسا وحدة خفر السواحل المحلية ومركز احتجاز النصر. وقد اعترفت سلطات طرابلس رسميًا بهذا المركز، وزارته وكالات الأمم المتحدة، واقترحت المنظمة الدولية للهجرة “العودة الإنسانية الطوعية” للمحتجزين إلى بلدانهم الأصلية. (مصطلح “طوعي” مشكوك فيه، لا سيما بالنسبة للأشخاص الذين لا يملكون المال لشراء حريتهم.)
لكن سوء معاملة المهاجرين المعتقلين في الزاوية أدى إلى شطب النصر من قائمة مراكز الاحتجاز الرسمية، وفرض عقوبات على ثلاثة من كبار مسؤوليه من قبل الأمم المتحدة. وكان أشهرهم، قائد وحدة حرس السواحل الليبي في الزاوية، عبد الرحمن ميلاد (البيجا)، محتجزًا لدى المدعي العام في طرابلس لمدة ستة أشهر (قُتل لاحقًا في عام 2024).
وكان الهدف الرئيسي لخطة الماية هو إبعاد السجن الجديد عن هذه الشخصيات المثيرة للجدل والحصول على دعم رسمي.
في أوائل عام 2021، انضمت البوزريبة إلى جهاز دعم الاستقرار الجديد الذي أنشأه المجلس الرئاسي في طرابلس، وأصبح حسن بوزريبة نائبًا لرئيسه. وبحكم استقلالها إلى حد كبير عن طرابلس، أصلح البوزريبة علاقاتهم مع أعدائهم السابقين في ورشفانة المجاورة، وقرروا العمل معًا في الماية، على الحدود بين المنطقتين. كما بنوا ميناءً بالقرب من موقع الاحتجاز الجديد لقوارب الدوريات التي اشتروها من الخارج، وبدأوا باعتراض المهاجرين في البحر.
ومع ذلك، ظلت الصلات مع عناصر الزاوية المثيرين للجدل ظاهرة. ويبدو أن العديد من معتقلي الماية قد اعتقلوا على يد خفر السواحل الليبي التابع للزاوية، واحتُجزوا أولاً في سجن النصر. حدث هذا لجاكسون عندما حاول عبوره للمرة الثالثة، بعد أربعة أشهر من إطلاق سراحه من سجن الماية.
في سجن النصر، مُنح المعتقلون بضعة أيام فقط لدفع فدية قدرها 3000 دينار ليبي (حوالي 550 دولارًا)، وإلا سينتهي بهم المطاف في سجن الماية. أخافت فكرة العودة إلى هناك جاكسون: “دفع أقاربي في الكاميرون وأصدقائي في أوروبا، وأُطلق سراحي بعد عشرة أيام. في اليوم التالي، نُقل جميع الآخرين“. أصبح سجن النصر حاجزًا لابتزاز أموال المهاجرين، وسجن الماية سجنًا مسدودًا لاستملاك الأموال الدولية.
ميكافيلية وساذجة
كانت الخطة ميكافيلية وساذجة في آن واحد. لأشهر تلت افتتاح سجن المايا، دار نقاش محتدم بين الأطراف الدولية المعنية بليبيا حول زيارته. أبدى الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة قلقهما إزاء تقارير العنف، وتجنبا رسميًا الذهاب إلى هناك.
إلا أن شهود عيان أشاروا إلى زيارات قام بها أشخاص يرتدون سترات المنظمة الدولية للهجرة، مقترحين العودة “الطوعية” المعتادة. شهد قاصر صومالي، احتُجز لمدة ستة أشهر بعد جاكسون مباشرة، زيارتين للمنظمة الدولية للهجرة، باءت كلتاهما بالفشل، وتحولتا إلى محاولات هروب جماعية، تلتها عمليات إطلاق نار مميتة.
مع هذا السجل، من غير المرجح أن ينجح المخطط. علاوة على ذلك، توترت علاقات عائلة بوزريبا مع طرابلس في عام ٢٠٢٢ بعد دعمهم محاولة فاشلة من حكومة منافسة للسيطرة على السجن. في مايو ٢٠٢٣، قصفت طائرات حكومية بدون طيار أسطول سجن المايا.
تلاشت آمال الحصول على دعم الحكومة والاتحاد الأوروبي. وبدا السجن تدريجيًا وكأنه ينزلق إلى نموذج ابتزاز تقليدي. في الواقع، لم يكن من غير المنطقي أن يراهن البوزريبا على الحصول على الدعم الأوروبي إذا استطاعوا منع عدد كبير من المهاجرين من التوجه إلى البحر، حتى لو انطوى ذلك على انتهاكات. وقد اعتمد الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك إيطاليا، على جماعات تلجأ إلى هذه الممارسات نفسها في محاولاتها لوقف الهجرة عبر ليبيا.
ركزت سياسات الهجرة في الاتحاد الأوروبي بشكل متزايد على مراقبة الحدود خارج أوروبا. تُعرف هذه السياسات عادةً باسم سياسات التهجير، وهي تنطوي على دفع أموال للدول غير الأوروبية لمنع تدفقات المهاجرين، بحرًا وبرًا، في أقصى الجنوب قدر الإمكان.
ومع ذلك، من بين الدول الخمس عشرة أو نحو ذلك التي أبرم الاتحاد الأوروبي معها اتفاقيات في السنوات الأخيرة، تُعتبر ليبيا فريدة من نوعها في افتقارها إلى سلطة مركزية: فالحكومة التي وقعت معها إيطاليا أول اتفاق لها في عام 2017 لم تكن تسيطر حتى على طرابلس.
حاليًا، تخضع معظم البلاد، بما في ذلك حدودها الشرقية والجنوبية، لسيطرة قوات خليفة حفتر، الذي يُحافظ على حكومة موازية كواجهة مدنية لقوته العسكرية.
بشكل عام، يبدو الاتحاد الأوروبي راضيًا عن نتائج التدخل الخارجي، وقد صرّح مرارًا وتكرارًا بأنه يعتزم مواصلة التعاون مع “شركاء” خارجيين. وبالنظر إلى التحديات الفريدة التي واجهها في ليبيا، يمكن اعتبار سياسات الاتحاد الأوروبي ناجحة من الناحية العددية، على الأقل في البداية.
كان للاتفاقيات مع طرابلس والنيجر تأثير فوري على الوافدين من ليبيا إلى أوروبا، حيث انخفض العدد من ذروة بلغت 165,000 في عام 2016 إلى 7,000 في عام 2019. ولكن بعد ذلك، زاد عدد الوافدين من ليبيا مرة أخرى، ليصل إلى 47,000 في عام 2024.
نجاح مشكوك فيه وجزئي
في سياق أوسع، يبدو حتى هذا النجاح الجزئي مشكوكًا فيه. في عام 2023، وصل حوالي 157,000 مهاجر إلى إيطاليا، وهو رقم يقترب من ذروته السابقة في عام 2016، ويفسره تحول في محاولات الهجرة من ليبيا إلى تونس. تنتقل التدفقات باستمرار من طريق إلى آخر – فمع إغلاق ليبيا، أصبحت تونس مؤقتًا دولة عبور رئيسية.
واكتسبت رحلة عبور المحيط الأطلسي المحفوفة بالمخاطر إلى جزر الكناري أهمية متزايدة عندما فرضت ليبيا وتونس والمغرب قيودًا على المغادرين. وتعكس الجنسيات التي تهيمن حاليًا على الطريق الليبي (البنغلاديشيون والباكستانيون والسوريون والمصريون) جزئيًا حقيقة أن طريق تركيا–البلقان أصبح أكثر صعوبة.
وكانت هذه التغييرات في المسارات مبررًا آخر للاتحاد الأوروبي لمواصلة سياساته دون هوادة وإكمال حصاره لشمال إفريقيا. في عام 2023، أبرم الاتحاد الأوروبي صفقة مع تونس وسط عنف هائل ضد المهاجرين من جنوب الصحراء الكبرى، مما دفع المزيد منهم إلى اللجوء إلى البحر. ثم رحّلت تونس 13000 مهاجر إلى الحدود الليبية، وانتهى الأمر بالعديد منهم محبوسين في مركز احتجاز جديد آخر يُعرف باسم “العسة“. ومع ذلك، ومن الغريب أن الاتحاد الأوروبي وصف اتفاقه مع تونس بأنه “مخطط“.
ومنذ عام 2023، انخرطت بروكسل أيضًا في شراكات متسرعة مع مصر وموريتانيا والمغرب – تضمنت موقفًا أكثر ليونة مع الأخير بشأن الصحراء الغربية، التي تنطلق منها القوارب أيضًا. لقد طغى تركيز الاتحاد الأوروبي على الأرقام على التكلفة البشرية للتدخل الخارجي، بدءًا من الوفيات.
فقد سُجِّلت نحو 28,000 حالة وفاة خلال العقد الماضي في البحر الأبيض المتوسط، منها أكثر من 21,000 حالة في وسطه. والأهم من ذلك، أنه في حين ارتفع معدل عمليات الاعتراض التي يقوم بها خفر السواحل الليبي بشكل حاد من 12% إلى 50% من محاولات العبور خلال الفترة الرئيسية بين عامي 2017 و2019، فقد تضاعف معدل الوفيات في البحر بأكثر من ثلاثة أضعاف، من 2% إلى 7%.
يتناقض هذا مع ادعاء الاتحاد الأوروبي بأن سياساته تنقذ الأرواح. تأسست العملية البحرية للاتحاد الأوروبي إيريني – على عكس سابقاتها – في عام 2020 دون تفويض بالإنقاذ البحري. وقد لجأت إيطاليا إلى عرقلة سفن الإنقاذ التي تديرها المنظمات غير الحكومية، وأوقفت ألمانيا مؤخرًا تمويلها. كل هذا يزيد من خطر الموت، ويبدو أنه استراتيجية متعمدة لتعظيم الردع.
وبشكل أقل وضوحًا، كانت المناطق النائية الصحراوية جنوب الساحل الشمالي لأفريقيا مميتة أيضًا. في النيجر، تضاعفت وفيات المهاجرين بمقدار خمسة أضعاف بين عامي 2016 و2017 بعد تطبيق قانون مدعوم من الاتحاد الأوروبي يجرم نقل المهاجرين.
وفي ليبيا نفسها، تفتقر البيانات إلى البيانات المتعلقة بالوفيات في الصحراء، وفي حظائر المتاجرين بالبشر حيث يتعرض المهاجرون للتعذيب بشكل منهجي مقابل فدية، وفي مراكز الاحتجاز الرسمية. يتم اكتشاف مقابر جماعية للمهاجرين من حين لآخر – ولكن من المرجح أن يتم ملء المزيد من هذه المقابر يوميًا .
***
فولفرام لاخر زميل أول في المعهد الألماني للشؤون الدولية والأمنية في برلين؛ وجيروم توبيانا مستشار في قضايا اللاجئين والهجرة لدى منظمة أطباء بلا حدود.
_______________
