جوناثان إم. واينر
اكتسب استقرار ليبيا أهمية استراتيجية متجددة مع تداعيات تأثير الحرب بين الولايات المتحدة وإسرائيل وإيران على أسواق الطاقة العالمية، مما دفع أسعار خام برنت إلى أعلى مستوى لها في ثلاث سنوات بحلول منتصف مارس/آذار.
أدت الاضطرابات في الشحن، وارتفاع علاوات المخاطر، وضيق الطاقة الفائضة إلى توجيه الاهتمام نحو كل برميل هامشي. في هذه البيئة، يكتسب إنتاج ليبيا النفطي، المستقر حاليًا بموجب ترتيبات غير رسمية لكنه هشّ هيكليًا، أهمية أكبر من المعتاد.
إن الحفاظ على الإنتاج الليبي الحالي، وزيادته المحتملة، يعتمد على ترتيب محكم قادر على إبقاء الموانئ مفتوحة، وخطوط الأنابيب متدفقة، والعائدات موزعة دون إثارة صراع.
تواجه الترتيبات التي حافظت على إنتاج ليبيا النفطي عند 1.2-1.3 مليون برميل يوميًا، أي ما يقرب من 1% من الإمدادات العالمية، ضغوطًا متزايدة مع تدهور الوضع الاقتصادي للبلاد في شمال إفريقيا.
تؤثر نقص السيولة بالدينار، ومحدودية الوصول إلى العملات الأجنبية، وقيود الوقود الدورية بشكل متزايد على الحياة اليومية. في الوقت نفسه، يواصل الدينار الليبي الضعف أمام العملات الصعبة المطلوبة لاستيراد الغذاء والوقود المكرر.
منذ بداية عام 2025، تحرك سعر الصرف الرسمي من حوالي 5.6 دينار لكل دولار أمريكي إلى ما يقرب من 6.3-6.4 بعد تخفيضات متتالية، بينما وصل سعر السوق الموازية السوداء أحيانًا من 9 إلى 10 دنانير لكل دولار، مما يضع ضغوطًا متزايدة على المستهلكين الليبيين في بلد يعتمد بشكل كبير على الواردات للغذاء والوقود.
إن الفجوة بين سعر الصرف الرسمي والموازي ليست مجرد تشوه نقدي. إنها آلية تستخدمها نخبة ليبية للتلاعب بالوصول إلى موارد الدولة وتوزيعها، وإثراء أنفسهم من خلال المراجحة، والتنافس على السلطة السياسية.
تتجلى هذه الديناميكيات بشكل متزايد في احتكاك متزايد بين الجهات الأمنية الليبية المتنوعة. فبينما لم يستأنف الصراع واسع النطاق، فإن الجماعات المسلحة المرتبطة بمؤسسات الدولة تتنافس مرة أخرى على المراكز، خاصة حول الوصول إلى تدفقات الإيرادات، وتوزيع الوقود، والسيطرة على الأراضي.
في التاريخ الحديث لليبيا، غالبًا ما سبقت مثل هذه الأنماط مواجهات أكثر وضوحًا.
تساؤلات حول خلافة القيادة
مما يزيد من احتمالية تجدد الصراع، تبرز تساؤلات مهمة حول طول عمر الشخصيات الرئيسية التي تقود هياكل السلطة في شرق ليبيا وغربها.
عانى عبد الحميد الدبيبة، رئيس حكومة الوحدة الوطنية المعترف بها دوليًا في طرابلس، من مشاكل صحية تم الإبلاغ عنها والاعتراف بها علنًا في الأشهر الأخيرة. بينما كان الوصف الرسمي للأحداث الطبية بأنها روتينية أو قابلة للسيطرة، فإن نمط التكرار أثار تساؤلات بين الأوساط الليبية حول استمرارية القيادة.
في الوقت نفسه، خليفة حفتر، الذي يهيمن على الهيكل العسكري والسياسي في شرق ليبيا ويمتد نفوذه إلى معظم الجنوب، يبلغ من العمر 82 عامًا ولديه تاريخ من المشاكل الصحية.
قد يبقى كلا الرجلين في منصبهما في المستقبل المنظور. ولكن إذا أصبح أي منهما غير قادر على الحكم، أو إذا أصبح عدم اليقين بشأن قدرتهما مقبولاً على نطاق واسع بين النخبة، فستواجه ليبيا سؤالاً مألوفًا لكن لم يتم حله بعد:
ليس فقط من سيخلف، بل كيف ستتم الخلافة في نظام يفتقر إلى سلسلة سلطة دستورية واحدة غير متنازع عليها.
لا يتشكل المسار السياسي الليبي من خلال المؤسسات الرسمية فحسب، بل من خلال أنماط متطورة للسلطة الفعلية.
في شرق ليبيا، أثار تعزيز السلطة داخل عائلة حفتر احتمال خلافة مدبرة قد لا تتوافق مع العمليات السياسية الرسمية، بينما في طرابلس، يُفهم على نطاق واسع أن الحكم يعتمد على أفراد من عائلة الدبيبة يعملون ضمن دائرة داخلية ضيقة.
هذه الديناميكيات لا تحدد النتائج مسبقًا، وقد تكون عرضة للتفاوض أو التسوية. لكنها تؤكد واقعًا مركزيًا: من غير المرجح أن يتم حل الخلافة في ليبيا فقط من خلال الآليات القانونية الرسمية، وأي عملية دائمة ستحتاج إلى مراعاة التوزيع الأساسي للسلطة بالإضافة إلى متطلبات القانون.
إن عواقب الإجابة الخاطئة على هذا السؤال ليست نظرية. يُظهر تاريخ ليبيا الحديث أن الخلافات حول شرعية السلطة التنفيذية تترجم بسرعة إلى اضطرابات في إنتاج النفط، وتجزئة السلطة المالية، وصراع محلي أو وطني.
بينما كان إنتاج النفط في ليبيا مستقرًا نسبيًا في السنوات الأخيرة، فإنه لا يزال عرضة للاضطراب بدوافع سياسية، كما انعكس في هجوم في أواخر مارس/آذار على حقل الشرارة، حيث عثرت السلطات على ذخائر روسية الصنع بالقرب من خط أنابيب نفط تالف.
في الصراعات السابقة، انخفض الإنتاج إلى بضع مئات الآلاف من البراميل يوميًا، وفي بعض الأحيان إلى أقل من ذلك بكثير. إن اضطراب بهذا الحجم من شأنه أن يزيل ما يقرب من مليون برميل يوميًا من الإمدادات العالمية في وقت لا يستطيع فيه الاقتصاد العالمي تحمل ذلك.
أسواق النفط حساسة هيكليًا لصدمات العرض:
يشير التحليل التاريخي إلى أن الاضطراب الذي يبلغ حوالي 10% من الإمدادات العالمية يمكن أن ينتج زيادات في الأسعار بنحو 35-40%، مما يعكس انخفاض مرونة العرض والطلب على المدى القصير.
في ظل هذا الإطار، فإن انخفاضًا بنسبة 1% في الإمدادات العالمية من شأنه أن يزيد الأسعار عادةً بنسبة قليلة فقط. ومع ذلك، في البيئة الحالية، مع توقف الشحن التجاري عبر مضيق هرمز بشكل فعال، والخطر الإضافي على عبور البحر الأحمر مع دخول الحوثيين في الصراع، وأسواق الطاقة تحت ضغط حاد بالفعل، فإن انهيار الإنتاج النفطي الليبي قد يدفع الأسعار العالمية إلى الارتفاع بشكل كبير ويضاعف التقلبات القائمة.
الإطار القانوني وحدوده
على الورق، تمتلك ليبيا بالفعل إطارًا حاكمًا للانتقال التنفيذي. يتناول الاتفاق السياسي الليبي لعام 2015، والذي لا يزال جزءًا من الهيكل الدستوري للبلاد، أي شغور في قمة الحكومة.
تنص المادة 4 من الاتفاق على أنه إذا أصبح منصب رئيس الوزراء شاغرًا “لأي سبب كان“، فإن الحكومة بأكملها تعتبر مستقيلة. تستمر الحكومة المنتهية ولايتها فقط في مهمة تسيير الأعمال، بينما يتم اختيار رئيس وزراء جديد من خلال عملية تشاورية تشمل مجلس النواب، الذي يسيطر عليه رئيسه البالغ من العمر 82 عامًا، عقيلة صالح، والهيئة الاستشارية التي أنشأها الاتفاق، وهي المجلس الأعلى للدولة.
غالبًا ما يُشار إلى هذا الحكم كآلية للانتقال المنظم. من الناحية العملية، يُفهم بشكل أفضل على أنه مُحفّز لإعادة ضبط مؤسسية بدون آلية واضحة لتنفيذها.
في مثل هذه الحالة، سيكون لدى الفاعلين في طرابلس حوافز قوية للسيطرة على حكومة تصريف الأعمال في غرب ليبيا والحفاظ عليها، وإبطاء، إن أمكن، أي إجراء من قبل مجلس النواب، ومقره مدينة طبرق الساحلية الشرقية والمتحالف مع السلطات الشرقية التي تعمل من بنغازي، لتعيين خليفة، بما في ذلك التأكيد على أن المشاورات المطلوبة مع المجلس الأعلى للدولة في طرابلس لم تُجرَ بشكل صحيح، وبالتالي فإن أي تعيين من هذا القبيل سيفتقر إلى الصلاحية القانونية.
هذا الانقسام لديه القدرة على إحياء الانقسامات التي خلفها هجوم حفتر في أبريل/نيسان 2019 للاستيلاء على غرب ليبيا، والذي انتهى في عام 2020 بعد أن أدى الدعم التركي بالطائرات المسيرة والدفاع الجوي إلى تغيير ميزان المعركة ووقف تقدمه نحو طرابلس، بعد صراع أسفر عن مقتل أكثر من 2000 ليبي.
في غياب آلية واضحة ومقبولة للخلافة، تخاطر النزاعات حول العملية بأن تصبح وسيلة لصراعات أوسع على السلطة داخل الهياكل السياسية والأمنية المتنافسة في ليبيا.
…
يتبع
***
جوناثان إم. واينر زميل دبلوماسي متميز في معهد الشرق الأوسط.
__________
معهد الشرق الأوسط
