غريغوري أفتاندليان
في أبريل 2026، وبمساعدة الولايات المتحدة، توصلت حكومتا ليبيا المتوازيتان إلى اتفاق بشأن ميزانية وطنية موحدة لأول مرة منذ عام 2013. كما شاركت الإدارتان في مناورات عسكرية برعاية القيادة الأمريكية لإفريقيا (أفريكوم) أقيمت في ليبيا لأول مرة. ورغم أن هذه التطورات قد تشير إلى تعاون بين الحكومتين المتنافستين، إلا أن الحقائق على الأرض تكذب أي تفاؤل بشأن لم شمل وشيك.
فالفساد المستشري داخل كل حكومة يعمل على إدامة الوضع الراهن. وتدير الميليشيات المسلحة جيدًا شبكات محسوبية تساعد في إبقاء كل حكومة في مكانها، بينما تواصل القوى الخارجية دعم عملائها الليبيين بطرق متنوعة عسكرية واقتصادية، مما يعيق التوحيد.
وتواصل الأمم المتحدة الدعوة إلى وقف تهريب الأسلحة والصادرات غير المشروعة للنفط من قبل الجماعات الليبية. ورغم أن الولايات المتحدة وأوروبا قد تشجعان زيادة إنتاج ليبيا من النفط لتعويض النقص الناجم عن إغلاق مضيق هرمز، فمن غير المرجح أن تصل أي إيرادات إضافية إلى الشعب الليبي.
بلد تعصف به الانقسامات
لا تزال ليبيا منقسمة بعمق. الحكومة الوطنية للوحدة المعترف بها دوليًا ومقرها العاصمة طرابلس، لكن سلطتها تمتد فقط إلى الجزء الغربي من البلاد. تقود حكومة الوحدة الوطنية عبد الحميد الدبيبة، الذي كان من المفترض أن يكون رئيس وزراء مؤقتًا فقط حتى الانتخابات الوطنية المقررة في ديسمبر 2021.
ولكن بعد تأجيل تلك الانتخابات، بقي في منصبه كرئيس للوزراء (لم يتم بعد إعادة جدولة انتخابات 2021). وتدعم حكومته ميليشيات مختلفة تتخذ من طرابلس وما حولها مقرًا لها.
في شرق ليبيا، هناك حكومة ثانية، وهي مجلس النواب، الذي تعود جذوره إلى انتخابات يونيو 2014 التي أسست هذا المجلس. بعد أشهر من الاقتراع، قضت المحكمة العليا الليبية بأن تلك الانتخابات غير دستورية وأنه يجب حل مجلس النواب، ولكن بدلاً من ذلك، انتقل المجلس إلى طبرق، بالقرب من الحدود الليبية مع مصر، وأصبح قاعدة للحكومة الشرقية.
ويدعم مجلس النواب عسكريًا ما يسمى بالجيش الوطني الليبي بقيادة المشير المعلن ذاتيًا خليفة حفتر. ومقره في مدينة بنغازي، حفتر هو القوة الحقيقية في الشرق. في 2019-2020، حاول حفتر السيطرة على البلاد بأكملها، لكن هجومه أحبطته قوات مدعومة من طرابلس وتركيا، التي زودت هذه الحكومة بمعدات عسكرية متطورة وأفراد. ثم تراجع حفتر إلى معقله في بنغازي. الآن، تسيطر قواته على الساحل الشرقي وجزء كبير من الداخل.
لقد أحبطت تحديات إجراء انتخابات وطنية جديدة وإنشاء حكومة وطنية موحدة بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا لسنوات عديدة. في 22 أبريل 2026، صرحت هانا تيت، رئيسة البعثة، بأن العملية السياسية متوقفة، مما يؤخر جهود إعادة توحيد البلاد.
وأعربت عن إحباطها قائلة: “إن السماح للجهات الفاعلة في الوضع الراهن بالتهرب من مسؤولياتها لن يؤدي إلا إلى تقويض جهود الحفاظ على وحدة ليبيا وثروتها وتأخير طريق السلام والاستقرار والتنمية المستدامة“. ورددت تصريحاتها تصريحات رؤساء البعثة السابقين الذين استقالوا بعد مواجهة تعنت مماثل.
بعض التطورات الإيجابية
في 11 أبريل 2026، وافقت الحكومتان على أول ميزانية دولة موحدة منذ عام 2013، وهي خطوة محتملة نحو توحيد المؤسسات الحكومية المجزأة والحد من الفساد. وافق المجلس الأعلى للدولة، الهيئة التشريعية لحكومة الوحدة الوطنية، ومجلس النواب على ميزانية وطنية قدرها 190 مليار دينار ليبي، أي ما يعادل حوالي 30 مليار دولار.
صرح محافظ البنك المركزي، ناجي عيسى، بتفاؤل قائلاً: “هذا إعلان واضح بأن ليبيا قادرة على تجاوز خلافاتها عندما يتم صياغة رؤية موحدة لمستقبلها“. وقال ممثلون عن الحكومتين إن الميزانية الموحدة ستساعد في ضمان التوزيع العادل للموارد وستخصص أموالاً كبيرة لتحسين المؤسسة الوطنية للنفط المملوكة للدولة.
وجرى التوفيق للجهود المبذولة للاتفاق على ميزانية موحدة بمساعدة مسعود بولس، كبير مستشاري الرئيس دونالد ترامب لشؤون أفريقيا والشؤون العربية والشرق أوسطية، ووالد زوجة ابنة ترامب تيفاني.
وأشاد بولس بالميزانية الجديدة ليس فقط لدعمها مشاريع التنمية في جميع أنحاء ليبيا، ولكن أيضاً لدعمها المؤسسة الوطنية للنفط للسماح لها بزيادة إنتاج الطاقة وتوليد إيرادات حكومية أعلى.
نظرًا للصعوبات الحالية في تصدير النفط والغاز من الخليج بسبب إغلاق مضيق هرمز الفعلي نتيجة الحرب مع إيران، قد تتطلع إدارة ترامب إلى ليبيا لتلبية جزء من العجز العالمي في النفط. تمتلك ليبيا أكبر احتياطيات نفطية في أفريقيا، تقدر بنحو 48 مليار برميل، وقد زاد إنتاج البلاد من النفط مؤخراً.
أُفيد أن ليبيا أنتجت 1.43 مليون برميل يومياً في أوائل أبريل 2026 – أي أكثر بمليون برميل عما أنتجته في الشهر السابق، وهو أعلى مستوى في عشر سنوات. وأشارت تقارير أخرى إلى أن ليبيا تخطط لزيادة صادرات الغاز الطبيعي إلى أوروبا بشكل كبير بحلول عام 2030.
حالياً، تصدر البلاد القليل جداً من الغاز عبر خط أنابيب جرين ستريم الممتد من ليبيا إلى صقلية، لكن هناك آمال في تعزيز ذلك بمساعدة الشركات الأجنبية.
في أوائل أبريل 2026، رعت أفريكوم لأول مرة مناورات عسكرية في ليبيا تسمى فلينتلوك، بالشراكة مع 30 دولة أفريقية وأوروبية. تهدف المناورات إلى تحسين جهود مكافحة الإرهاب في منطقة الساحل وربما أيضاً لصد النفوذ الروسي في المنطقة.
وقالت السفارة الأمريكية لدى ليبيا (المتمركزة حالياً في تونس لأسباب أمنية) إن استضافة ليبيا للمناورات “تسلط الضوء على قدرة المؤسسات الأمنية الليبية من الشرق والغرب على العمل معاً للمساهمة في وقيادة التعاون الأمني الإقليمي“، وأنها “خطوة مهمة نحو مؤسسات عسكرية ليبية أقوى وأكثر توحيداً“.
خلال المناورات، قال صدام حفتر، نجل خليفة حفتر الذي يشغل منصب نائب قائد قوات والده، إن المناورات أكدت “مكانة ليبيا كشريك موثوق في دعم السلام والأمن الإقليمي والدولي“.
التدخل عبر الحدود والفساد مستمران بلا هوادة
ومع ذلك، فإن هذه الكلمات المتفائلة تخالف الحقائق على الأرض. يُزعم أن قوات حفتر والميليشيات المتحالفة معها ساعدت قوات الدعم السريع في الحرب الأهلية السودانية الوحشية من خلال السيطرة على ما يسمى المنطقة المثلثية حيث تتقاطع حدود السودان وليبيا ومصر.
سمح هذا السيطرة الإقليمية لقوات الدعم السريع بتهريب الذهب والمخدرات والبشر إلى ليبيا، وغالباً ما تتلقى أسلحة ومنتجات نفطية غير مشروعة في المقابل. ارتكبت قوات الدعم السريع العديد من انتهاكات حقوق الإنسان، بما في ذلك إعدام آلاف المدنيين في بلدة الفاشر بولاية شمال دارفور، مما يجعل من الصعب القول، كما ادعى صدام حفتر، إن القوات الأمنية الليبية تساهم بشكل موثوق في السلام والأمن الإقليميين.
تتورط كلتا الإدارتين الليبِيتين في مخططات فساد واسعة النطاق. على حد تعبير أحد المحللين، في غرب ليبيا “يخفي مظهر بناء الدولة نظاماً بيئياً أكثر افتراساً. على مدى العقد الماضي، تحولت الوزارات والوكالات العامة والشركات المملوكة للدولة إلى إقطاعيات شخصية لفصائل تعمل أشبه بعائلات الجريمة المنظمة أكثر من كونها جهات فاعلة سياسية“.
في شرق ليبيا، حيث توجد معظم حقول النفط في البلاد، قام صدام حفتر، كما قال المحلل نفسه، “بصقل فن تهريب الوقود على نطاق واسع، مستغلاً نظام الوقود المدعوم بشدة في ليبيا لاستنزاف مليارات الدولارات سنوياً“.
تحرم مخططات التهريب هذه الدولة من العملة الصعبة وتساهم في انهيار نظام الرفاه الاجتماعي. لاحظ صندوق النقد الدولي عجزاً مالياً كبيراً ومستمراً، مما يضغط على سعر الصرف واحتياطيات النقد الأجنبي والتضخم، مما يفاقم التوترات الاجتماعية.
كثير من المواطنين الليبيين غاضبون من ظروفهم المعيشية، بالنظر إلى أن ليبيا بلد غني بالنفط يبلغ عدد سكانه 7.5 مليون نسمة فقط، ولكن وفقاً لبيانات عام 2023، يبلغ معدل الفقر فيه ما يقرب من 40 بالمائة.
انتقدت مجموعات حقوق الإنسان حكومتي ليبيا معاً. على سبيل المثال، أشارت هيومن رايتس ووتش مؤخراً إلى أن “الجماعات المسلحة والمهربين وسلطات الدولة في ليبيا عرّضوا المهاجرين، بما في ذلك الرضع والأطفال الصغار، للاحتجاز التعسفي والابتزاز والسخرة والعنف الجنسي وغيرها من الانتهاكات الخطيرة“. كما أفادت بانتشار الاحتجاز التعسفي والتعذيب وسوء المعاملة على نطاق واسع في مرافق تديرها قوات تابعة للدولة وجماعات مسلحة.
الدور الضار للاعبين الخارجيين
من المعروف أن القوى الخارجية، بما في ذلك مصر وروسيا وتركيا والإمارات العربية المتحدة، ساعدت الفصائل الليبية المتناحرة لتعزيز أجنداتها الخاصة، بينما تساهم جهات خارجية أخرى مثل الاتحاد الأوروبي أيضاً بشكل سلبي في الوضع.
يناقش تقرير صادر في مارس 2026 عن فريق الخبراء التابع لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة المعني بليبيا، المكلف بمراقبة انتهاكات حظر الأسلحة والأنشطة غير المشروعة الأخرى التي تشمل هذا البلد شمال الأفريقي، تورط جهات أجنبية في مخططات غير قانونية تمول ميليشيات ليبيا.
أكد التقرير الأممي نتائج تحقيق أجرته عام 2025 المطبوعة الإيطالية إيل فوجليو بشأن مخطط متطور يشمل الإمارات ورجل أعمال ليبي سيئ السمعة يُعرف بأحمد جاد الله، وهو قريب من صدام حفتر. أظهر التحقيق أن الجهات الفاعلة الأجنبية تواصل انتهاك حظر الأمم المتحدة على الأسلحة والمواد العسكرية الأخرى المتجهة إلى ليبيا. كما كشف عن ضعف في التقدير أو التغطية من قبل البعثة البحرية للاتحاد الأوروبي، عملية إيريني، التي أنشئت لمراقبة حظر الأسلحة.
وفقاً لإيل فوجليو، في يوليو 2025، تم اعتراض سفينة حاويات غادرت ميناء جبل علي الإماراتي من قبل فرقاطات تابعة لعملية إيريني في البحر الأبيض المتوسط بالقرب من ميناء درنة الليبي، بعد معلومات استخباراتية أمريكية. ثم تمت مرافقة سفينة الشحن إلى الميناء اليوناني أستاكوس للتفتيش.
على الرغم من أن السفينة أعلنت رسمياً أنها تحمل فقط مستحضرات تجميل وسجائر ومعدات إلكترونية، إلا أنها كانت تنقل فعلياً 240 شاحنة صغيرة متجهة إلى ليبيا، 86 منها مصفحة. تستخدم هذه الشاحنات عادةً لتركيب رشاشات، وهي المركبات المفضلة للميليشيات الليبية والسودانية. وقد عرّفتها الأمم المتحدة على أنها معدات عسكرية، ويعتبر شحنها انتهاكاً للحظر.
كشف التحقيق أن قرار السماح للسفينة بالمغادرة إلى ليبيا كان نتيجة “مفاوضات سرية” بين الاتحاد الأوروبي واليونان والإمارات والسلطات الليبية في الشرق والغرب. وفقاً لإيل فوجليو، فإن اليونان –القلقة من موجة المهاجرين القادمة من شرق ليبيا إلى جزيرة كريت– سعت إلى تجنب الإساءة إلى حفتر ومنع أي انتقام في شكل طفرة هجرة غير نظامية جديدة، وقررت أن السماح للشحنة بالوصول إلى ليبيا كان “الضرر الأقل“.
بدلاً من تفريغ الشاحنات في طرابلس، رست السفينة في مصراتة، وهو ميناء يقع تحت سيطرة حكومة الدبيبة. تم تفريغ حوالي 209 شاحنات هناك؛ وتم تسليم الباقي إلى بنغازي، مما يشير إلى تورط كلتا الحكومتين الليبِيتين في المخطط.
أشار تقرير الأمم المتحدة الصادر في مارس 2026 إلى أن 26 من الشاحنات انتهى بها المطاف في أيدي ميليشيا ليبية، الكتيبة 55، التي تدير معسكر اعتقال سيئ السمعة للمهاجرين بالقرب من طرابلس.
لا يوجد حل سياسي في الأفق
من المرجح أن تظل الحكومة الليبية منقسمة لبعض الوقت. تستفيد كل إدارة من الوضع الراهن من خلال مخططات الفساد، بينما تعتمد الميليشيات على المحسوبية التي تتلقاها من الحكومات أو على إيرادات أعمالها غير المشروعة. في حين أن التعاون الأخير للاتفاق على ميزانية موحدة قد يكون مشجعاً، إلا أن أساسيات الوضع لم تتغير.
إن قرار أفريكوم باستضافة مناورات عسكرية في ليبيا وضم وحدات عسكرية تابعة لكل إدارة ليبية لم يفعل شيئاً لتعزيز الوحدة. في الواقع، كل ما حققته على الأرجح هو جعل تلك الفصائل تشعر بأهميتها. بدلاً من محاولة بناء الوحدة من خلال المناورات العسكرية، ينبغي على المجتمع الدولي تكثيف جهوده لوقف تهريب النفط من ليبيا مقابل الأسلحة.
بعض التحركات في هذا الاتجاه جارية بالفعل. في 14 أبريل 2026، اعتمد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بالإجماع قراراً لتعزيز الجهود الدولية لمراقبة ومنع تهريب النفط غير المشروع من ليبيا. وأعاد القرار تأكيد أن المؤسسة الوطنية للنفط هي الكيان الوحيد المخول بتسويق النفط الليبي، ودعا إلى حظر إيداع عائدات النفط الليبية في أي مكان غير الحسابات الرسمية.
ومع ذلك، لا يبدو أن هناك آلية حقيقية لإنفاذ مثل هذا القرار إلا من خلال استهداف الأفراد والكيانات بالعقوبات – وهو نهج لم ينجح بشكل واضح في الماضي. فقط إذا تم تطبيق تدابير عقابية ذات مغزى على المتورطين في مبيعات النفط غير المشروعة، سيكون هناك ضغط على الإدارتين لإجراء انتخابات وطنية وتحقيق حكومة موحدة.
__________
