نبهات يشار
تحرص أنقرة على تأمين موطئ قدم لها في ليبيا، جامعةً بين التعاون الأمني ومشاريع إعادة الإعمار والدبلوماسية لتأمين موطئ قدم لها بين الفصائل المتنافسة.
لا توجد تحولات في السياسة الخارجية تُضاهي جرأة الرهان على طرفي الصراع الأهلي، أو محفوفة بالمخاطر. ومع ذلك، يبدو أن هذا بالضبط ما تفعله تركيا في ليبيا.
فبعد أن رسخت نفوذها العسكري والسياسي في غرب ليبيا، ولا سيما من خلال تدخلها العسكري الحاسم دعماً لحكومة الوحدة الوطنية المدعومة من الأمم المتحدة ضد الجيش الوطني الليبي بقيادة خليفة حفتر في 2019-2020، تمد أنقرة الآن أغصان الزيتون إلى الشرق – إلى نفس الجهات الفاعلة التي سعت في السابق إلى تهميشها.
وتيرة هذا التحول لافتة للنظر. أفادت التقارير أن تركيا تستعد لتوسيع التعاون الأمني، بما في ذلك توفير التدريب العسكري ومبيعات الأسلحة، مع الجيش الوطني الليبي بقيادة حفتر. وقد شكل مجلس النواب في طبرق لجنة لمراجعة الاتفاقيات البحرية والأمنية لعام 2019، وربما التصديق عليها.
وفي أغسطس، رست سفينة حربية تركية في بنغازي، تلتها محادثات رفيعة المستوى بين رئيس المخابرات إبراهيم قالين والقائد العسكري في شرق ليبيا خليفة حفتر في بنغازي. وتشير هذه التطورات مجتمعة إلى مدى سرعة إعادة أنقرة تموضعها على الجبهة الشرقية لليبيا، سعياً وراء موطئ قدم أمني جديد لتكملة وجودها الاقتصادي المتزايد في العامين الماضيين.
لماذا تعيد تركيا تقييم وجودها في ليبيا؟
يكمن جوهر هذا المحور في الاعتراف بأن الاعتماد الحصري على طرابلس له حدوده. لقد أصبحت البيئة الأمنية المتدهورة في طرابلس إشكالية بشكل خاص. وقد أدت استراتيجية رئيس الوزراء دبيبة لتعزيز السلطة إلى تعميق التنافسات داخل الميليشيات وإثارة اشتباكات مسلحة متكررة. بينما تحافظ تركيا على دعمها لحكومة الوحدة الوطنية، فإن أفرادها وأصولها لا يزالون عرضة لتقلبات العنف المحلي.
قد يكون وقف إطلاق النار لعام 2020 قد جمد الأعمال العدائية بين الشرق والغرب، لكنه لا يزال محفوفًا بالمخاطر – مما لا يوفر سوى القليل من الضمانات ضد التصعيد المستقبلي الذي قد يهدد موقف تركيا. ومما يزيد الأمر تعقيدًا استمرار تجزئة البنية المؤسسية الليبية، مما يقوض موطئ قدم أنقرة القانوني والتشغيلي.
تواجه الاتفاقيات الرئيسية – بما في ذلك مذكرة التفاهم البحرية لعام 2019 واتفاقية استكشاف الهيدروكربون لعام 2022 – تحديات ليس فقط من الفصائل المتنافسة ولكن من السلطة القضائية في غرب ليبيا أيضًا.
وقد طعنت المحاكم الشرقية في مذكرة التفاهم البحرية لعام 2019 – الموقعة مع حكومة الوحدة الوطنية ولكنها راسخة جغرافيًا في ساحل شرق ليبيا – ولا تزال غير معترف بها من قبل مجلس النواب في طبرق.
وبالمثل، تم تعليق اتفاقية استكشاف الهيدروكربون لعام 2022 بين شركة النفط التركية والمؤسسة الوطنية للنفط من قبل السلطة القضائية في طرابلس. تسلط هذه التطورات الضوء على الهشاشة القانونية والعملياتية لانخراط أنقرة في ليبيا المنقسمة، حيث السلطة التنفيذية متنازع عليها ومقيدة. وفي الوقت نفسه، أدى بطء وتيرة التحول السياسي وإصلاح قطاع الأمن إلى توقف أهداف أنقرة الأصلية.
وبموجب اتفاقية التدريب والتعاون العسكري لعام 2019، تهدف تركيا إلى تحويل الميليشيات المتحالفة مع الغرب إلى قوة أمنية موحدة. وفي حين بُذلت جهود ملحوظة في إعادة هيكلة القيادة وتدريب الوحدات الأساسية، فإن الافتقار إلى الإجماع السياسي واستمرار وجود تشكيلات مسلحة متنافسة يجعل هذا الهدف غير واقعي بشكل متزايد.
وبدون عملية مصالحة أوسع نطاقًا، فإن دور تركيا معرض لخطر الانحصار في جانب واحد من دولة مجزأة بشكل دائم. كما أثرت الدروس الاستراتيجية المستفادة من سقوط بشار الأسد في سوريا – على الرغم من أنها مفيدة في النهاية لأنقرة – على هذه إعادة المعايرة.
ففي سوريا، خلق رحيل الأسد فراغًا أدى مؤقتًا إلى تهميش منافسي تركيا، ولا سيما روسيا وإيران، مما منح أنقرة مساحة كبيرة للمناورة. ومع ذلك، كشفت هذه التجربة أيضًا عن مخاطر الموقف التفاعلي والاعتماد المفرط على الحظ الجيوسياسي.
ففي ليبيا، حيث ظل الصراع مجمدًا إلى حد كبير وتوازن القوى محفوف بالمخاطر، تبدو أنقرة مصممة على عدم ترك النتائج للصدفة. وقد دفعت هشاشة الوضع الراهن الحالي، إلى جانب إمكانية حدوث تحولات سريعة على الأرض، تركيا إلى تبني استراتيجيات تحوطية، بالإضافة إلى الاستفادة من الأدوات العسكرية والدبلوماسية والاقتصادية لتحويل التوازن الليبي المتعثر لصالحها قبل أن يتمكن المنافسون من تعزيز نظام بديل.
ما الذي يمكّن تركيا من التوسع الشرقي
إن إعادة معايرة أنقرة في ليبيا لا مدفوعة بهذه القيود والمخاطر الاستراتيجية المتزايدة فحسب، بل إنها مدعومة أيضًا بنفس القدر ببيئة إقليمية وعالمية متساهلة. وقد لعب التهدئة الإقليمية دورًا محوريًا. فمنذ عام 2021، أزال تطبيع تركيا مع القوى الإقليمية الرئيسية – مصر والإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية – العديد من الحواجز السياسية التي كانت تقيد سياستها تجاه ليبيا.
لقد أدى الموقف البراغماتي لمصر تجاه تركيا والانسحاب العسكري للإمارات العربية المتحدة إلى تقليل حدة المنافسة بالوكالة، مما حوّل ليبيا من ساحة معركة للتنافسات الأيديولوجية إلى مسرح للدبلوماسية المعاملاتية.
في هذا السياق، أعادت أنقرة صياغة تعاملها مع الجهات الفاعلة في شرق ليبيا – لم تعد أعداءً بل شركاء محتملين في مشاريع البنية التحتية والطاقة والأمن. يعكس هذا النهج تحول تركيا الأوسع نحو الدبلوماسية على مستوى النخبة والمشاركة التجارية في جميع أنحاء المنطقة.
في الوقت نفسه، أثار التوسع المفرط لروسيا، والذي تفاقم بسبب غزوها الكامل لأوكرانيا وتخلي روسيا الملحوظ عن شركاء استراتيجيين آخرين، مثل أرمينيا وسوريا، شكوكًا حول موثوقيتها على المدى الطويل، مع فتح نافذة من الفرص لتركيا.
في ظل هذه الخلفية، يبدو أن اتساق تركيا الملحوظ ومرونة العمليات يساهمان في صورتها كبديل قابل للتطبيق للنخب الشرقية التي تتطلع إلى التحوط من رهاناتها دون تنفير موسكو تمامًا. لقد عزز الوجود المتزايد لتركيا في منطقة الساحل والقرن الأفريقي صورتها كجهة فاعلة إقليمية وعزز مكانتها بشكل أكبر.
ومع تراجع النفوذ الغربي في أعقاب الانقلابات العسكرية في دول الساحل، وملء روسيا بعضًا من هذا الفراغ، تقدمت تركيا من خلال اتفاقيات التعاون الأمني وصادرات الأسلحة والاستثمارات المستهدفة، لا سيما في قطاعي التعدين والطاقة. في القرن الأفريقي، استفادت تركيا من الديناميكيات المتغيرة، والتحالف مع إثيوبيا خلال صراع تيغراي، ووضعت نفسها في الحرب الأهلية السودانية المتطورة، والتوسط بين إثيوبيا والصومال.
تعزز هذه المشاركات أوراق اعتماد أنقرة كشريك عملي وقابل للتكيف، وقادر على تحقيق نتائج مادية. تعزز هذه المصداقية الناشئة جاذبية تركيا في ليبيا، حيث يتردد صداها مع نموذجها للمشاركة العسكرية الصناعية لدى الجهات الفاعلة التي تبحث عن بدائل لكل من ضبط النفس الغربي والاعتماد على روسيا.
معًا، خلقت هذه الديناميكيات نافذة استراتيجية للفرصة. ظلت أهداف تركيا في ليبيا – تأمين الوصول، وحماية الاستثمارات، وتوسيع النفوذ البحري – ثابتة.
ما تطور هو البيئة: فقد خفف الانفراج الإقليمي القيود السابقة، وزاد النفوذ الروسي، إلى جانب تراجع موثوقيتها، وتراجع الغرب، من قيمة أنقرة كمحاور عملي وموثوق.
ما الذي تهدف أنقرة إلى تحقيقه
بشكل عام، لا يُعد غزو أنقرة لشرق ليبيا انسحابًا من طرابلس، بل تحوطًا استراتيجيًا: وسيلة لترسيخ مصالح تركيا في المشهد الليبي الممزق وتأمين الشرعية على المستوى الوطني لوجودها طويل الأمد.
بدأ التطبيع السياسي مع الشرق بشكل جدي بعد انتهاء الحرب الأهلية الليبية في عام 2021، بزيارات رفيعة المستوى إلى أنقرة من قبل شخصيات رئيسية مثل رئيس مجلس النواب عقيلة صالح وأبناء الرجل القوي في شرق ليبيا الجنرال خليفة حفتر. أدت هذه الزيارات إلى تطبيع الاتصال، وتقليل التباينات الدبلوماسية، وتأسيس أساس للتعاون الموازي. بالتوازي مع ذلك، يتطلع المستثمرون الأتراك – وخاصة من قطاع البناء – إلى العودة إلى شرق ليبيا، وهي خطوة يبدو أن السلطات الشرقية ترحب بها.
منذ عام 2024، وقع صندوق إعادة إعمار ليبيا، بقيادة القائد بلقاسم حفتر، عدة اتفاقيات مع شركات تركية لمشاريع البنية التحتية الكبرى في بنغازي والبيضاء وشحات وطبرق، ويلتقي بوزير الخارجية التركي هاكان فيدان خلال زيارة رسمية إلى أنقرة لاستكشاف توسيع شراكات التنمية.
كما أشار استئناف رحلات الخطوط الجوية التركية إلى بنغازي في يناير 2025 – بعد توقف دام عقدًا من الزمان – إلى نية أنقرة إعادة تأسيس وجود اقتصادي دائم في المنطقة. بالنسبة لتركيا، يوفر التعاون الاقتصادي وسيلة لترسيخ نفسها في إعادة إعمار الشرق بعد الصراع وتوسيع نطاق وصولها إلى الجهات الفاعلة الشرقية.
ومع ذلك، فقد حدثت التطورات الأكثر أهمية في الساحة الأمنية. ظهرت العلامات المبكرة في أكتوبر 2024، عندما حضر صدام حفتر – نجل خليفة حفتر ورئيس أركان القوات البرية – معرض SAHA EXPO الدولي للدفاع والطيران وصناعة الفضاء في إسطنبول، حيث أجرى أيضًا محادثات مع وزير الدفاع التركي يشار جولر.
في نوفمبر 2024، استضافت وزارة الدفاع التركية ممثلين عسكريين ليبيين من الشرق والغرب كجزء من اجتماعات اللجنة العسكرية المشتركة 5 + 5، مما يعكس دور أنقرة المتنامي كمحاور أمني.
جاءت لحظة محورية في أبريل 2025، عندما قام صدام حفتر بزيارة رسمية إلى أنقرة، استضافها قائد القوات البرية التركية الجنرال سلجوق بايراكتار أوغلو. تشير الزيارات اللاحقة التي قامت بها وفود الجيش الوطني الليبي إلى منشآت الدفاع التركية إلى انتقال محتمل من الحوار إلى أشكال أكثر عملية من التعاون.
تشير التقارير المتاحة إلى اتفاقية دفاع ناشئة قد تشمل تسليم طائرات بدون طيار، وتدريب ما يصل إلى 1500 جندي من الجيش الوطني الليبي، ومناورات بحرية مشتركة، ودعم استشاري تركي طويل الأمد للتحديث العسكري. تعكس هذه المعايرة الجديدة استراتيجية متعددة الطبقات تجمع بين التخفيف من المخاطر على المدى القصير والطموح طويل الأجل للتأثير على إعادة تشكيل ليبيا السياسي.
وبدلاً من التخلي عن شراكتها مع طرابلس، تعمل أنقرة على التنويع عمدًا – حيث تدمج نفسها عبر كلا المعسكرين المتنافسين لكسب النفوذ على الترتيبات المستقبلية في إعادة الإعمار وإصلاح الأمن وتقاسم السلطة، ووصف هذا التحول بأنه جهود من أجل “ليبيا موحدة وموحدة“.
يبدو أن هذا التواصل يعكس أيضًا جهود أنقرة لتكييف دليل طرابلس مع الشرق: الجمع بين دبلوماسية الدفاع والتكامل الاقتصادي في مقابل اتفاقية بحرية لكسب النفوذ. يتضمن أحد العناصر الرئيسية لهذه الاستراتيجية سعي تركيا للحصول على التصديق البرلماني على الاتفاقيات البحرية والأمنية لعام 2019 – التي تم توقيعها في البداية مع حكومة الوحدة الوطنية.
إذا أقرها مجلس النواب في طبرق، فإن هذه الخطوة يمكن أن تساعد في معالجة فجوة الشرعية طويلة الأمد وإعادة وضع الصفقات المتنازع عليها على أنها اتفاقيات وطنية بدلاً من اتفاقيات فصائلية.
قد يعزز هذا التطور المكانة القانونية والدبلوماسية لتركيا في شرق البحر الأبيض المتوسط ويقلل من الاعتراضات الليبية الشرقية والإقليمية على وجودها. على المدى الطويل، يعكس انخراط أنقرة المتزايد في كل من شرق وغرب ليبيا أكثر من مجرد إدارة المخاطر على المدى القصير، بل إنها تسعى إلى وضع نفسها كوسيط مركزي وممكّن للتوحيد الوطني.
الهدف هو الاستفادة من وجودها المزدوج المسار للتأثير على العمليات الرئيسية، بما في ذلك إعادة الإعمار الوطني وإصلاح قطاع الأمن والتسوية السياسية النهائية. من خلال إشراك الجهات الفاعلة المتحالفة مع حفتر وبناء علاقات رسمية واستراتيجية مع المؤسسات الشرقية، تهدف أنقرة إلى تجاوز الوضع الراهن المتمثل في عدم الاستقرار الخاضع للسيطرة. الهدف الأساسي هو تعزيز توازن قوى أكثر استدامة بين الكتل المتنافسة في ليبيا.
لماذا يجب على أوروبا أن تولي اهتمامًا؟
ينبغي على صانعي السياسات الأوروبيين – وخاصةً في إيطاليا وعبر الاتحاد الأوروبي – أن يتابعوا بعناية كيف ستتكشف استراتيجية تركيا المتطورة في ليبيا.
إن انخراط أنقرة المتزامن مع كل من طرابلس وبنغازي يحمل تداعيات محتملة ليس فقط على التوازن الداخلي الهش في ليبيا، ولكن أيضًا على ديناميكيات شرق البحر الأبيض المتوسط والتنافس الأوسع على النفوذ الروسي في شمال إفريقيا.
تشير مبادرات تركيا الأخيرة تجاه شرق ليبيا – والتي يُقال إنها تتضمن صادرات دفاعية وتعاونًا عسكريًا مقابل الاعتراف القانوني – إلى تحول محتمل في المنافسة الإقليمية. ويبدو أن أنقرة تعيد صياغة ديناميكيات شرق البحر الأبيض المتوسط من منافسة محصلتها صفر إلى ساحة تفاوض متعددة الأطراف، مع ظهور ليبيا، وربما سوريا، كجبهات تفاوض جديدة.
وقد تُشير هذه إعادة المعايرة أيضًا إلى افتتاح مسرح ثانٍ – بعد سوريا – حيث تسعى أنقرة بهدوء إلى موازنة روسيا من خلال الدبلوماسية العسكرية الصناعية بدلاً من المواجهة المباشرة. في هذا السياق، قد يواجه الاتحاد الأوروبي – وإيطاليا على وجه الخصوص – معضلة استراتيجية قريبًا: كيفية الاستجابة لموقف أنقرة المتغير في ليبيا بطريقة توازن بين المخاوف البحرية والحقائق الجيوسياسية الأوسع.
وبينما تستمر التوترات بشأن الحدود البحرية، فإن دور تركيا في موازنة نفوذ روسيا المحتمل في ليبيا وأفريقيا جنوب الصحراء الكبرى يُضيف طبقة إضافية من التعقيد لا يمكن تجاهلها.
***
نبهات تانريفردي يشار – باحث مستقل ومحلل سياسات.
______________
ISPI
