حافظ الغويل
في ليبيا، غالبًا ما تكون لغة بناء الدولة مجرد لهجة سرقة. فبينما يُعلن القادة السياسيون عن دعمهم للسيادة والإصلاح المؤسسي، تدور معاركهم الخاصة حول السيطرة على تدفقات الأموال والعقود الحكومية والنفوذ الذي تُحدثه.
لقد أفرغت هذه الحرب الخفية الدولة من محتواها، وأوجدت نظامًا تُصبح فيه المؤسسات العامة بمثابة خزائن خاصة للفصائل المسلحة ورعاتها السياسيين. وتُعدّ صراعات السلطة الأخيرة في غرب ليبيا النتيجة المنطقية لنموذج عملٍ لا يُعتبر فيه الفساد عرضًا جانبيًا، بل الغرض الأساسي من الحكم.
في ظل حكومة الوحدة الوطنية في غرب ليبيا، أُتقن هذا النموذج. لم تكن الحوكمة الحقيقية تتم في الاجتماعات الوزارية، بل من خلال شبكاتٍ غامضةٍ حيث نصّبت شخصياتٌ أمنيةٌ موالين لها في الوزارات والشركات المملوكة للدولة.
لسنوات، كان عبد الغني الككلي، المعروف باسم غنيوة، عملاقًا في هذا النظام. بصفته رئيسًا لجهاز دعم الاستقرار الأمني، عيّن حلفاء في مناصب رئيسية للتلاعب بالرواتب، والحصول على رشاوى، وغسل الأموال. بُني نفوذه على تحويل الهيئات العامة إلى أدوات للإثراء الشخصي.
ولكن في نظامٍ ذي غنائم محدودة، لكل تحالف تاريخ انتهاء صلاحية.
أثارت هيمنة غنيوة المتزايدة قلق شركاءه. وفي مايو 2025، استدرج تحالفٌ بقيادة اللواء 444 غنيوة إلى حتفه وفكّكت ميليشياته. وُصفت العملية بأنها خطوةٌ لتعزيز سيطرة الدولة. في الواقع، كانت عملية استيلاءٍ عدائية، وإعادة خلطٍ عنيفةٍ للأوراق غيّرت اللاعبين ولكن لم تُغيّر قواعد اللعبة.
ودخل نائب وزير الدفاع عبد السلام الزوبي، وهو حليفٌ سابقٌ لغنيوة، إلى سدة الحكم في ظلّ فراغ السلطة. ويُجسّد صعود الزوبي حالة الولاءات المتقلّبة في السياسة الليبية، حيث الشراكة عابرة والسلطة دائمة. وسرعان ما استوعب جزءًا كبيرًا من شبكة غنيوة، راسخًا نفسه الوجه الجديد للأمن في غرب ليبيا.
كان مصدر نفوذه الرئيسي هو السيطرة على هيئة الرقابة الإدارية، والأهم من ذلك، مكتب مراجعة العقود. هذا المكتب هو محور النظام؛ فهو يوافق على كل عقد حكومي رئيسي، مما يسمح لمراقبه بطلب رشاوى للموافقة، وعرقلة المنافسين، وتمرير صفقات مربحة للحلفاء.
كان الزوبي وغنيوة قد استغلا هذا المكتب سابقًا دون عقاب. ومن الأمثلة الصارخة على ذلك الشركة العامة للكهرباء في ليبيا. فقد وافقوا على عقد لاستيراد عدادات كهرباء بسعر مبالغ فيه للغاية، واستحوذوا على الفرق. وفي مخطط آخر، أذنوا بتصدير خردة معدنية بشكل غير قانوني إلى تركيا من خلال شركة يملكها شقيق الزوبي.
لم تكن هذه حوكمة؛ بل كانت عملية سطو يديرها مكتب حكومي.
ومع ذلك، ثبت أن محور المساءلة هو رئيس ديوان المحاسبة خالد شكشك. نجح في الطعن بالقانون الذي سلّم مكتب مراجعة العقود لسلطة الزوبي، حيث قضت المحكمة العليا الليبية في النهاية بعدم دستورية هذه الخطوة. كان هذا القرار القضائي بمثابة ضربة مباشرة لتدفق إيرادات الزوبي، مما حرمه من شريان الحياة لسلطته. لذا، فإن الجمود الحالي متقلب للغاية.
من غير المرجح أن يتقبل الزوبي هذه الخسارة بسلبية. فأي محاولة من جانبه لاستعادة السيطرة على مكتب مراجعة العقود بالقوة من شكشك قد تؤدي بسهولة إلى جولة أخرى من قتال الشوارع في طرابلس. علاوة على ذلك، في هذه البيئة، حلفاء اليوم هم خصوم الغد. وكما خان الزوبي غنيوة، فقد يراه شركاؤه قريبًا العقبة التالية أمام طموحاتهم.
تنعكس هذه الدورة المتآكلة ذاتيًا في الغرب في ظل حكم فاسد أكثر رسوخًا في الشرق. لقد حوّل خليفة حفتر وأبناؤه سيطرتهم الإقليمية إلى إمبراطورية اقتصادية بلا رقابة.
تُبنى هيمنتهم على ركائز متشابهة: الاستيلاء على الميزانيات العامة وتنظيم تدفقات الإيرادات غير المشروعة.
ومن الأمثلة الرئيسية على ذلك مخطط تهريب الوقود الضخم الذي دبره صدام حفتر. باستغلال برنامج دعم الوقود المتضخم في ليبيا، تستنزف شبكته مليارات الدولارات سنويًا، وتبيع الديزل المدعوم في السوق السوداء، وتحرم الدولة من العملة الصعبة الأساسية. هذا يُضعف الاقتصاد الوطني ويزيد التضخم، ويضر بالليبيين العاديين.
حتى الآن، غذّت قوات حفتر الفساد الصناعي، مستخدمين هيمنتهم المسلحة لتنسيق طرق التهريب برًا وبحرًا، حيث تُعزز العائدات قبضتهم على السلطة، بل وتؤجج الصراعات في الدول المجاورة مثل السودان.
كثيرًا ما يُسيء المجتمع الدولي فهم هذه الفوضى. كثيرًا ما تُعامل شخصيات مثل الزوبي على أنها عوامل استقرار وشركاء موثوق بهم. تتعاون القوى العالمية، بما في ذلك الولايات المتحدة وفرنسا وتركيا، معهم كجسور بين الشرق والغرب أو كحصون ضد الإرهاب.
هذا التعاون خطأ فادح في التقدير. إنها تخطئ في اعتبار رجل قوي مؤقت أساسًا للاستقرار. بمنح هذه الشخصيات الشرعية والغطاء الدبلوماسي، يُزيل المجتمع الدولي أي حافز للإصلاح. إنه يُكافئ السلوك نفسه الذي يُديم الأزمة. ولعلّ الاحتجاز غير القانوني الأخير لمحمد المنسلي، رئيس مكتب استرداد وإدارة الأصول الليبية، خير مثال على ذلك.
فبينما كان منسلي على وشك استعادة مليارات الدولارات من أصول الدولة المسروقة، أُلقي القبض عليه واحتُجز دون محاكمة. ويُنظر إلى سجنه على نطاق واسع على أنه محاولة من شبكات فاسدة للسيطرة على تلك الأصول أو إسكاته .
إن صمت العديد من العواصم الدولية في مواجهة مثل هذه الأفعال يُشير إلى الكثير. وهكذا، تُحاصر ليبيا في حلقة مفرغة من الاستغلال.
ينكمش النظام الغربي باستمرار على نفسه بينما يتصارع المنافسون على حصة أكبر من الكعكة المتقلصة. ويتظاهر النظام الشرقي بأنه مؤسسة إجرامية منضبطة، تستخرج الثروات بكفاءة وحشية. ويدعم كلا النموذجين قوى أجنبية تُعطي الأولوية للتعاون الأمني قصير الأجل أو العقود التجارية على الاستقرار الحقيقي.
هذا النمط ليس جديدًا، لكن عواقبه أصبحت أكثر صعوبة في تجاهلها. تستمر ليبيا في إعادة تدوير النخب نفسها، كلٌّ منها يدّعي حماية الدولة بينما يتصارع على مصادر الإيرادات نفسها.
لا ينهار النظام بسبب نقص القدرات، بل بسبب الطريقة المُتعمّدة لإعادة توظيفها. كل منصب يُصبح جائزة. كل تحالف له تاريخ انتهاء صلاحية. كل محاولة إصلاح تُصبح إعادة توزيع للعوائد تحت ستار الحكم الرشيد.
إلى أن تتغير هذه الحسابات، ستبقى ليبيا بلدًا يستهلكه قادته، بلدًا تُخسر فيه معركة بناء الدولة في حرب خفية لا نهاية لها على من ينهبها.
لذا، فإن عدم استقرار ليبيا لا يُعزى فقط إلى الأيديولوجيا أو الجهات الخارجية أو الضعف الهيكلي، بل إلى التنافس على المال والعقود والنفوذ الذي حل محل الدولة نفسها، تاركًا البلاد تتغذى على مؤسساتها الخاصة، حيث تُخطئ النخب الحاكمة في اعتبار السعي وراء المكاسب الشخصية استراتيجية سياسية.
***
حافظ الغويل زميل أول ومدير تنفيذي لمبادرة شمال أفريقيا في معهد السياسة الخارجية بكلية الدراسات الدولية المتقدمة بجامعة جونز هوبكنز في واشنطن العاصمة.
_____________
