ياسين ك. فواز
أُطيح بالقذافي عام ٢٠١١ بقنابل غربية ودماء ليبية. ما تلا ذلك لم يكن تحريرًا، بل فراغًا.
أمريكا، التي ساعدت في الإطاحة بالديكتاتور، فقدت اهتمامها سريعًا.
أوروبا تخبطت. وضعت الأمم المتحدة خرائط طريق لم يلتزم بها أحد.
في الفراغ، تدفقت كل قوة ذات أجندة، روسيا، تركيا، الإمارات العربية المتحدة، مصر، إيطاليا، فرنسا، وغيرها.
ومع ذلك، وبعد أكثر من عقد من الزمان، لم تعد ليبيا ملكًا لأيٍّ منهم.
إنها دولة لا يديرها أحد، لصالح أحد، سوى أمراء الحرب.
مفارقة ليبيا ما بعد القذافي ليست في أنها وقعت تحت سيطرة راعٍ أجنبي واحد، بل في أنها تخلى عنها الكثيرون.
تدخل الجميع؛ ولم يستقر أحد.
أصبحت ليبيا يتيمة الجغرافيا السياسية، بالغة الأهمية بحيث لا يتجاهلها الغرباء، لكنها لم تكن يومًا ما كافية لتحمل أي مسؤولية.
احتياطياتها النفطية تجعلها جائزة، وموقعها على عتبة أوروبا إغراء. لكن سياساتها لا تزال في حالة جمود، مدعومة بتساهل أجنبي وجشع داخلي.
لم يكن هذا حتميًا. فعندما سقط القذافي، كانت ليبيا لا تزال تمتلك البنية التحتية للدولة: وزارات، وبنك مركزي، وشركة نفط ذات شركاء عالميين. ما افتقرت إليه هو الأمن والبنية التحتية الدبلوماسية والثقافة السياسية اللازمة لجعل هذه المؤسسات تعمل معًا.
أمريكا وحدها من كانت تملك الثقل اللازم لتوفير تلك البنية التحتية. بدلًا من ذلك، تراجعت، تاركةً الأوروبيين منقسمين في سعيهم وراء غنائم ليبيا، واللاعبين الإقليميين أكثر جرأة. وكانت النتيجة حالة من الفوضى العارمة ازدهرت فيها الميليشيات، وقُسمت الإيرادات، وذبلت فكرة المشروع الوطني تدريجيًا.
ليبيا اليوم ليست دولة فاشلة بقدر ما هي دولة متعثرة:
- لا تنهار ولا تتعافى، لا أسيرة ولا حرة.
- إنها ليس نصبًا تذكاريًا للتجاوز الأمريكي، بل للغياب الأمريكي.
الثورة التي لم تكن أبدًا
بدأت انتفاضة عام ٢٠١١ بهتافات في بنغازي ومصراتة، مستوحاة من الربيع العربي. وانتهت بقوة جوية تابعة لحلف شمال الأطلسي بقيادة فرنسا تسحق أرتال القذافي، واقتحام الثوار لطرابلس، وسحب العقيد من قناة تصريف مياه وقتله. هنأ القادة الغربيون أنفسهم، واحتفل الثوار الليبيون.
لكن “اليوم التالي” لم يأتِ أبدًا.
لم يكن لدى باراك أوباما أي رغبة في مهمة تحقيق الاستقرار.
بريطانيا وفرنسا، اللتان كانتا الأكثر صخبًا في الدعوة للتدخل، لم تقدما سوى القليل من الخطابة.
إيطاليا، التي كانت مصالحها النفطية على المحك، ضغطت من أجل العقود بدلًا من الحكم الرشيد.
صاغت الأمم المتحدة بمسؤولية مخططات للانتخابات والمجالس الوطنية. لم يتحقق أي منها.
سرعان ما وصل العنف إلى أمريكا مباشرة. في سبتمبر ٢٠١٢، قُتل السفير كريستوفر ستيفنز في بنغازي، عندما اقتحم مسلحون إسلاميون البعثة الأمريكية.
كان موته أكثر من مجرد مأساة؛ كانت النتيجة المتوقعة لضعف سياسة باراك أوباما الخارجية المتمثلة في “القيادة من الخلف“.
تدخلت واشنطن للمساعدة في الإطاحة بالقذافي، لكنها تراجعت عن أعباء الاستقرار. تُركت بعثة دبلوماسية ضعيفة الحماية مكشوفة في مدينة اجتاحتها الميليشيات.
لا يمكن إسقاط نظام في منتصف الطريق.
إذا تدخلت أمريكا دون تحقيق الاستقرار، فإن الفراغ يصبح أشد فتكًا من الديكتاتورية. كان الدرس قاسيًا: إما أن تتدخل بكل قوتك، أو لا تتدخل على الإطلاق.
بحلول عام ٢٠١٢، سيطرت الميليشيات على الشوارع. أصبح الجيش الوطني خيالًا. تضاعفت الاغتيالات. أٌغلقت السفارات.
في عام ٢٠١٤، ظهر برلمانان متنافسان في طرابلس وطبرق، لكل منهما مؤيدوه، وكل منهما يدّعي الشرعية. انزلقت ليبيا إلى حرب أهلية.
اختارت أمريكا خيارًا وسطًا، وعاشت ليبيا مع العواقب منذ ذلك الحين. يبدو هذا التراجع أغرب عند مقارنته ببراغماتية أمريكا السابقة.
في عهد جورج دبليو بوش، كانت واشنطن مستعدة للتعامل حتى مع القذافي نفسه. في عام ٢٠٠٣، تخلى الحاكم الليبي، الذي حكم ليبيا لفترة طويلة، عن أسلحة الدمار الشامل.
وفي غضون سنوات قليلة، كانت كوندوليزا رايس تزور طرابلس، وكانت شركات النفط الأمريكية تسارع للعودة.
إذا كانت ليبيا قيّمة بما يكفي لإعادة تأهيل طاغية، فلماذا اعتُبرت قابلة للاستهلاك بعد رحيله؟
الجواب يكمن في واشنطن أكثر منه في ليبيا.
لقد نفر الأمريكيون من فكرة “بناء الدول” بسبب العراق. أراد باراك أوباما الخروج من الشرق الأوسط. اعتُبرت ليبيا مشكلة أوروبا، لا أمريكا.
ومع ذلك، كان ترك هذه الجائزة الاستراتيجية، أكبر احتياطيات نفطية في أفريقيا، وبوابة إلى منطقة الساحل، ومنصة انطلاق على البحر الأبيض المتوسط، لأمراء الحرب المتنازعين والقوى المتوسطة المتطفلة، خيارًا. وهو خيار لا يزال يطارد ليبيا.
الفوضى الشاملة
أدى غياب الولايات المتحدة إلى خلق فراغ ملأته كل قوة متوسطة المستوى.
سلّحت الإمارات العربية المتحدة خليفة حفتر، الرجل القوي في الشرق، وموّلته بالطائرات المسيّرة والأموال والدعم السياسي.
دعمت تركيا طرابلس، فأرسلت مستشارين وطائرات مسيرة، ثم مرتزقة سوريين.
نشرت روسيا مقاتلي فاغنر، وأنشأت قواعد في الشرق والجنوب.
تدخلت مصر، ذات الحدود المخترقة، لاحتواء الإسلاميين والمهاجرين وحماية مصالحها الاقتصادية.
عبّرت إيطاليا عن قلقها إزاء الهجرة وعقود الطاقة لشركة إيني.
دعمت فرنسا حفتر سرًا، متظاهرةً بالحياد. وستظل طبقتها السياسية لسنواتٍ تُطاردها تداعيات تمويل القذافي غير القانوني لحملة نيكولا ساركوزي الرئاسية.
تصرّفَ كل راعٍ بتكتيك.
لم يُرِد أحدٌ تحمل تكلفة إعادة الإعمار. لم يمتلك أيٌّ منهم القدرة على فرض النظام. كانوا أقوياء بما يكفي للإفساد، لكن ليس للتسوية.
أصبحت ليبيا رقعة شطرنج، كل قطعة فيها مُثبّتة، غير قابلة للتحرك، لكن من المستحيل إزالتها.
أصبح النفط، الذي ربما كان سيُوحّد الدولة، الجائزة التي أبقت ليبيا منقسمة.
تمتلك ليبيا أكبر احتياطيات نفطية مُؤكّدة في أفريقيا. لا تزال مؤسستها الوطنية للنفط تحظى بالاحترام في الخارج، حيث تبيع النفط الخام للمشترين الدوليين.
لكن الإيرادات تتدفق إلى البنك المركزي في طرابلس، حيث تُحوّل إلى محسوبية. يُغلق حفتر الحقول بشكل دوري لانتزاع امتيازات.
يُراقب كل راعٍ أجنبي الهيدروكربونات.
تعتمد إيطاليا على شركة إيني لتأمين الغاز لأوروبا. وتسعى شركة توتال إنرجيز الفرنسية إلى حصتها. وتقحم تركيا والإمارات العربية المتحدة نفسيهما في العقود. وتتطلع روسيا إلى تنازلات في الجنوب.
وبدلاً من بناء الشرعية، يُرسّخ النفط الخلل. ويصبح كل مشروع جديد في الخارج إيجارًا آخر لأمراء الحرب في الداخل.
لماذا كانت أمريكا مهمة؟
لم تكن لأي قوة أخرى الشرعية أو الأدوات اللازمة لتحقيق الاستقرار في ليبيا. كانت أمريكا رأس حربة حلف الناتو عام ٢٠١١؛ وكان لكلمتها وزن لدى الليبيين والأوروبيين على حد سواء. كانت وحدها تملك النفوذ الدبلوماسي لحشد الحلفاء، والنفوذ المالي لمراقبة عائدات النفط، والقدرة الرادعة لكبح جماح المفسدين.
كان لفك ارتباطها أهمية من ثلاث نواحٍ:
- دبلوماسية بلا وزن: وضع مبعوثو الأمم المتحدة خرائط طريق، لكن كل فصيل كان لديه راعٍ أجنبي يعترض على التقدم. بدون الدعم الأمريكي، لم تنجح أي خطة.
- أمن بلا مظلة: ازدهرت الميليشيات، كل منها مرتبط براعٍ خارجي. وحدها الولايات المتحدة كان بإمكانها فرض إطار أمني.
- اقتصاد بلا نظام: أصبحت عائدات النفط غنائم. كان بإمكان أمريكا فرض الشفافية. لكن غيابها ترك الخزانة عرضة للنهب.
بالنسبة لليبيين، كان الدرس واضحًا: قد يتدخل الغرباء لفترة وجيزة، لكنهم لن يبقوا.
لم تكن الاستراتيجية العقلانية هي التسوية، بل الانتظار والمساومة وجني الريع.
بعد عقد من الزمان، لا تزال ليبيا متجمدة.
في الغرب، ترأس حكومة الوحدة الوطنية بقيادة عبد الحميد دبيبة الوزارات والبنك المركزي، لكنها تعتمد على الميليشيات للسيطرة على شوارع طرابلس.
في الشرق، يحكم الجيش الوطني الليبي بقيادة حفتر بالقمع والمحسوبية. ابنه صدام يلعب الآن دور المبعوث إلى الخارج، مُعدًّا كوريث.
يتقاتل الطرفان أحيانًا، وفي أحيان أخرى يتواطآن. يتقاسمان عائدات النفط، ويتشاركان العقود، ويُرضيان رعاتهما الأجانب.
يعاني الليبيون العاديون من انقطاع التيار الكهربائي، ونقص الوقود، والتضخم، والبطالة. الخدمات بالكاد تعمل.
نشأ جيل كامل دون أن يتذكر دولة فاعلة. تُقدم المجالس البلدية أحيانًا تحسينات متواضعة، لكن النخب الوطنية تُخنقها خوفًا من المنافسة على المحسوبية.
الحدود الخارجية
الرعاة الأجانب لا يزالون. تركيا تُرسي دعائم طرابلس، والإمارات تُموّل حفتر، وروسيا تتربص بفاغنر. مصر تتدخل. إيطاليا وفرنسا تتنافسان من خلال شركات الطاقة. ومع ذلك، تواجه جميعها قيودًا.
لا أحد يستطيع فرض الوحدة. لا أحد يريد دفع فاتورة إعادة الإعمار. يتدخلون لعرقلة المنافسين، لا لبناء الاستقرار.
مقامرة أوروبا هي الطاقة.
ضخّت شركة إيني مليارات الدولارات في حقول الغاز وخطوط الأنابيب. تأمل روما أن يحل الغاز الليبي محل الإمدادات الروسية. ومع ذلك، لا تلتئم جراح الهيدروكربونات؛ بل تُفرّق.
كل عقد جديد يُرسّخ التقسيم. قد يحصل الأوروبيون على جزيئات، لكن ليس على حوكمة.
تستخدم روسيا ليبيا كورقة ضغط في مواجهتها الأوسع مع الغرب.
تركيا تُعاملها كورقة مساومة في شرق البحر الأبيض المتوسط.
الإمارات تستخدمها لبسط نفوذها.
بالنسبة لهم جميعًا، ليبيا ليست غاية بل وسيلة. لهذا السبب، وعلى الرغم من سنوات التدخل، لا تنتمي البلاد لأي منهم.
ومن المفارقات، حتى بعد سنوات من فك الارتباط، تحتفظ أمريكا بأكبر قدر من النفوذ. كل من طرابلس وبنغازي تتمنّيان موافقتها.
يتوق دبيبة إلى الاعتراف لتعزيز شرعيته. يسعى حفتر إلى جذب الاهتمام الأمريكي لتعويض اعتماده على روسيا والخليج. تنظر شركات النفط العالمية إلى واشنطن كضامن.
لا يمكن لأي اتفاق أن يكون مجديًا ماليًا حقًا دون موافقة أمريكا. وهذا يجعل واشنطن القوة الوحيدة التي لا يمكن للطرفين إغضابها.
تكمن المأساة في أنها لم تكن مستعدة لاستخدام هذا النفوذ للدفع نحو تجديد حقيقي. وبدلاً من ذلك، اقتصرت على أهداف متواضعة: الحفاظ على تدفق النفط، ومنع التقسيم، وتثبيط التوسع الروسي.
إعادة مشاركة الولايات المتحدة؟
ربما يكون التغيير آتيًا أخيرًا.
يتولى مسعد بولس، المستشار الكبير المقرب من البيت الأبيض، ملف ليبيا الآن. أعرفه جيدًا وأكن له احترامًا كبيرًا، وابنه بمثابة أخ لي. يعود وجودي في عالم الرئيس ترامب إلى ما قبل فوزه الأول عام ٢٠١٦ وبعده.
هذا يعني، إذا فهم أحدٌ كيفية الوصول إلى دونالد ترامب، فهم نحن الذين كنا في فلكه منذ البداية. وأعلم أن مسعد قادر. لكن الثقة وحدها لا تكفي. الطريقة الوحيدة لتغيير أي شيء هي أن تستغل واشنطن نفوذها. تمتلك أمريكا أدوات لا يضاهيها أحد: عقوبات قاسية، وآليات مالية تُحرم فصائل من المال، وإذا لزم الأمر، ضغط عسكري.
كلا المعسكرين في ليبيا يدركان هذا، وكذلك الجهات الخارجية التي استفادت من الفراغ.
في عهد دونالد ترامب، من غير المرجح أن تكون السياسة الأمريكية مُغطاة بمُثُل عليا. ستكون صارمة، جريئة، ومُركزة على النتائج. إذا استُخدمت هذه الصلابة، فقد ترتقي ليبيا أخيرًا سلم أولويات واشنطن بعد أكثر من عقد من العزلة.
غالبًا ما يُستشهد بليبيا كمثال على تجاوز الغرب للحدود. لكن من الأفضل فهمها كمثال على الغياب الأمريكي. ساعدت الولايات المتحدة في الإطاحة بدكتاتور لكنها رفضت تحمل مسؤولية ما بعده. لم يكن خصومها أقوياء بما يكفي ليحلوا محله. لم يفعلوا شيئًا سوى استغلال الفراغ. تمتد العواقب إلى ما هو أبعد من ليبيا.
كان الدرس المستفاد للثوار المحتملين في جميع أنحاء العالم العربي واضحًا: قد تدعم أمريكا الانتفاضات تكتيكيًا، لكنها لن تبقى لبناء الدول.
بالنسبة للحلفاء في أوروبا، كانت الرسالة واضحة بنفس القدر: بدون قيادة أمريكية، حتى انتصارات الناتو تصبح جوفاء.
كان من الممكن أن تكون ليبيا مختلفة. بقلة سكانها ومواردها الهائلة وقربها من أوروبا، ربما كانت قصة نجاح للربيع العربي. لكنها بدلاً من ذلك أصبحت يتيمة الجغرافيا السياسية، تخلت عنها القوى التي أطاحت بطاغيتها، واستحوذت عليها قوى أقل شأنًا.
تُعتبر الاجتماعات في روما أو برلين أو تونس بمثابة اختراقات. إنها مسرحية.
تُسوّق عقود النفط الموقّعة في طرابلس أو بنغازي على أنها تقدم. إنها غنائم.
بالنسبة لليبيين، الواقع هو حالة من الجمود: بلد لا ينتمي لأحد لأن القوة الوحيدة التي كان من الممكن أن تُرسّخه اختارت ألا تفعل.
ليبيا ليست نصبًا تذكاريًا للغطرسة الإمبريالية، بل للتنازل عن العرش.
هذا ما يحدث عندما تنسحب أمريكا: ليست جائزة للآخرين، بل فراغًا للجميع. بعد عقد من الزمان، لا تزال البلاد تنتظر من يُطالب بها، وقبل كل شيء من مواطنيها.
***
ياسين ك. فواز ـ رجل أعمال أمريكي، وناشر، وخبير في الأمن والإرهاب.
_________________
