فيديريكا سايني فاسانوتي
تُلقي التنافسات الشديدة، وصراعات السلطة بين الميليشيات، والديناميكيات الإقليمية المتغيرة، بظلالها على آفاق البلاد في تحقيق الوحدة من جديد.
أصبحت الانقسامات في المشهد السياسي الليبي متصلبةً ودائمةً. تُسلّط الاشتباكات الأخيرة في طرابلس، وخاصةً قتال أواخر سبتمبر/أيلول الذي أشعلته التنافسات على التعيينات في منصب أمني رفيع، الضوء على مدى تقلب الوضع. وقد أدّت مساعي رئيس الوزراء الليبي عبد الحميد دبيبة لتفكيك الميليشيات غير الموالية لحكومته، حكومة الوحدة الوطنية، إلى تعطيل اتفاقيات تقاسم السلطة الهشة أصلاً، وأشعلت مواجهات مسلحة في العاصمة.
تراقب إيطاليا وتركيا والاتحاد الأوروبي الوضع عن كثب، إذ تؤثر الاضطرابات في ليبيا بشكل مباشر على مصالحها الاستراتيجية، من الهجرة وأمن الطاقة إلى النفوذ الإقليمي.
الدبيبة ضد حفتر: جمود السلطة المستمر في ليبيا
في قلب الشلل السياسي في ليبيا، يكمن التنافس المستمر بين رئيس الوزراء الدبيبة، ومقره طرابلس في غرب البلاد، والمشير خليفة حفتر، الذي يسيطر على السلطة في الشرق. يضع هذا الصراع على السلطة حكومة الوحدة الوطنية المعترف بها من قبل الأمم المتحدة في طرابلس ضد الجيش الوطني الليبي بقيادة حفتر.
يعمل الجيش الوطني الليبي من معقله الإقليمي في برقة، بينما تعمل طبرق كمركز سياسي له وتضم الإدارة الموازية المعروفة باسم مجلس النواب. لا يمتلك أي من الجانبين القوة اللازمة لتوحيد البلاد بشكل كامل، ومع ذلك يمتلك كلاهما نفوذًا عسكريًا وماليًا كافيًا لتقويض أي حل يهدد موقفهما. وقد أدت هذه الديناميكية إلى جمود متجمد لا يمكن لأي فصيل أن ينتصر فيه، ولكن لا يزال بإمكان كل منهما إعاقة التقدم نحو السلام.
وقد أظهرت محاولة المشير حفتر الهجوم على طرابلس في عام 2019 طموحه للاستيلاء على العاصمة بالقوة. على الرغم من أن التدخل العسكري التركي أحبط هذا الهجوم، إلا أن السيد حفتر رسخ نفسه في الشرق وعزز نفوذه من خلال تعيين الموالين له، بمن فيهم أبناؤه، في مناصب حاسمة.
في الغرب، انتهت ولاية رئيس الوزراء الدبيبة رسميًا منذ عام 2021، وبالكاد تتجاوز سلطته خليط الميليشيات التي لا تعترف إلا إلى حد ما بحكومة الوحدة الوطنية. ولا يزال التنافس بينهما يشكل عائقًا كبيرًا أمام تحقيق أي شكل من أشكال المصالحة الوطنية. وتتعثر جهود المجتمع الدولي – التي تتراوح من خرائط طريق الأمم المتحدة إلى الوساطة الإقليمية – باستمرار، حيث تقع في فخ هذا التنافس الصفري على السلطة.
تحالفات الميليشيات الهشة والأمن غير المستقر
يزداد التنافس على القيادة تعقيدًا بسبب الطبيعة المجزأة وغير المستقرة للمشهد الأمني في البلاد. فالميليشيات هي وسطاء السلطة الحقيقيين، ويمكن لحليف اليوم أن يتحول بسرعة إلى خصم الغد. لقد سلطت اشتباكات هذا العام في طرابلس الضوء بشكل حاد على مدى سرعة انقلاب الميليشيا، التي كانت تعتبر موالية في السابق، على الحكومة إذا تعرضت مصالحها للخطر. في مايو، أدى اغتيال زعيم ميليشيا بارز، غنيوة الككلي، إلى انزلاق العاصمة إلى أسوأ أعمال عنف منذ سنوات.
وعلى الرغم من أن وقف إطلاق النار أعاد في النهاية مظهرًا هشًا من الهدوء، إلا أن التوترات اندلعت مرة أخرى بحلول سبتمبر. وقد اندلعت شرارة القتال هذه عندما حاول رئيس الوزراء الدبيبة كبح نفوذ قوة الردع الخاصة (الردع)، وهي ميليشيا قوية في طرابلس متحالفة مع المجلس الرئاسي. وتهدف الصفقة التي توسطت فيها تركيا إلى إعادة الردع للمواقع الرئيسية، مثل المطار وسجن معيتيقة، إلى سيطرة الدولة. ومع ذلك، تعثر التنفيذ وسط حرب عصابات بين حكومة الوحدة الوطنية والمجلس الرئاسي.
أشعل الخلاف حول التعيينات المتنافسة لرئاسة الشرطة القضائية، والتي أجراها رئيس الوزراء الدبيبة والمجلس الرئاسي، معارك شوارع مسلحة في 21 سبتمبر. تؤكد حوادث كهذه على الهشاشة المتأصلة للنظام الليبي الذي تهيمن عليه الميليشيات. قسمت الجماعات المسلحة البلاد إلى إقطاعيات، تسيطر على المطارات والموانئ والمنشآت النفطية، التي تستغلها لتحقيق مكاسب مالية ونفوذ سياسي.
إن أي محاولة لتغيير هذا التوازن الهش، سواء عن طريق حل ميليشيا أو إعادة تعيين قادتها، يمكن أن تحطم التحالفات المؤقتة التي تعتبر استقرارًا. في طرابلس، تعتمد حكومة الوحدة الوطنية على مجموعة من “شركاء” الميليشيات الذين يكون ولاؤهم للمعاملات.
في هذه الأثناء، في الشرق، يحتفظ الجيش الوطني الليبي بقيادة المشير حفتر بتحالف غير مستقر من الوحدات القبلية والسلفية، المرتبطة بشكل مماثل بالملاءمة. يلوح احتمال التصعيد المفاجئ باستمرار، وكل اشتعال يؤدي إلى تآكل ثقة الجمهور وتفاقم الظروف الإنسانية.
بالنسبة للمدنيين الليبيين، تُعرّض المناوشات المستمرة بين الميليشيات حياتهم اليومية للخطر في كثير من الأحيان. تتنافس الفصائل المسلحة باستمرار على السلطة، مُتجاهلةً معاناة المحاصرين. بالنسبة للأطراف الأجنبية، يعني هذا أن أي تدخل دبلوماسي أو اقتصادي في ليبيا محفوفٌ باحتمالية الاضطراب.
دور تركيا المتنامي كصانعة ملوك
برزت تركيا كأكثر الجهات الخارجية تأثيرًا في ليبيا، مع تطور دورها بسرعة. في عامي 2019 و2020، دعمت أنقرة حكومة طرابلس خلال فترة حرجة، حيث نشرت مستشارين عسكريين وطائرات مسيرة مسلحة ومقاتلين سوريين ساعدوا في صد هجوم المشير حفتر.
في المقابل، حصلت تركيا على عقود بناء وطاقة مربحة في غرب ليبيا، إلى جانب اتفاقية ترسيم الحدود البحرية المثيرة للجدل في عام 2019 والتي وسعت نطاق مطالباتها في شرق البحر الأبيض المتوسط. ربطت الاتفاقية البحرية سلطات طرابلس ارتباطًا وثيقًا بالرؤية الاستراتيجية لأنقرة، والتي غالبًا ما يشار إليها باسم مبدأ “الوطن الأزرق“.
ومع ذلك، أثارت هذه الخطوة غضب اليونان وقبرص، ورفضها السيد حفتر وداعموه الأجانب مثل مصر. لفترة من الوقت، بدت تركيا راضية عن كونها الداعم الرئيسي لغرب ليبيا، مما عزز تحالف مصراتة وطرابلس وأنقرة. ومع ذلك، ومع وصول الصراع الليبي إلى طريق مسدود، بدأ صانعو السياسات الأتراك بإعادة النظر في نهجهم.
واليوم، تُوسّع تركيا نطاق مشاركتها لحماية مصالحها في المشهد الليبي المنقسم. وإدراكًا منها لقيود الاعتماد حصريًا على فصيل طرابلس، بدأت أنقرة بحكمة في إقامة علاقات مع السيد حفتر وقاعدته في برقة. وقام دبلوماسيون وقادة أعمال أتراك بزيارات رفيعة المستوى إلى بنغازي، وحتى إلى معقل المشير حفتر، لاستكشاف فرص الاستثمار وتعزيز الحوارات السياسية.
الهدف ليس التخلي عن طرابلس، بل كسب النفوذ على جانبي الانقسام بين شرق البلاد وغربها.
ومن خلال التعاون مع معسكر السيد حفتر، تهدف تركيا إلى توسيع نطاق مذكرة التفاهم لعام 2019 المتعلقة بالمناطق البحرية وإضفاء الشرعية عليها، ويفضل أن يكون ذلك بموافقة برقة. إن إقامة تفاهم محتمل مع السيد حفتر يمكن أن يساعد أيضًا في إصلاح علاقات أنقرة المتوترة مع مصر، الداعم العربي الرئيسي للمشير، مما يعزز في نهاية المطاف النفوذ الإقليمي لتركيا.
تهدف تركيا إلى أن تكون صانع القرار الذي لا غنى عنه في ليبيا، وتضع نفسها كدولة يمكن اللجوء إليها والقادرة على التعامل مع جميع الفصائل وصياغة أي حل سياسي. يقدم هذا التوسع فرصًا كبيرة لأنقرة، بما في ذلك تأمين اتفاقيات استكشاف الطاقة، والوصول إلى احتياطيات النفط الهائلة في ليبيا، وتأمين عقود إعادة الإعمار. لكنه يجلب أيضًا مخاطر كامنة؛ تحتاج تركيا إلى التعامل مع المنافسات المعقدة بعناية لتجنب الإفراط في التوسع أو إثارة رد فعل عنيف. ستؤثر الخيارات التي تتخذها بعد ذلك بشكل كبير على مستقبل البلاد ومصالح اللاعبين الدوليين الآخرين.
التداعيات على إيطاليا وأوروبا
يمثل اضطراب ليبيا تحديًا معقدًا لكل من إيطاليا والاتحاد الأوروبي، حيث يمزج بين التهديدات الأمنية والفرص الاستراتيجية. تركز اهتمامات روما الرئيسية على الهجرة وموارد الطاقة والنفوذ الجيوسياسي. أدت الفوضى في ليبيا إلى دفع الهجرة غير النظامية عبر البحر الأبيض المتوسط بشكل كبير، وهي قضية سياسية محورية في إيطاليا.
فكل اندلاع جديد للعنف أو انهيار في الحكم يثير احتمالاً مقلقاً بوصول موجات جديدة من المهاجرين إلى الشواطئ الإيطالية. كما تخشى روما من أن يوفر عدم الاستقرار المطول في ليبيا للجماعات الإرهابية موطئ قدم جديد، ويعطل إنتاج البلاد الحيوي من النفط والغاز، والذي يرتبط ارتباطاً وثيقاً باستثمارات شركة الطاقة الإيطالية “إيني“.
في المقابل، قد يتيح استقرار ليبيا لإيطاليا فرصاً لتعميق العلاقات التجارية، وتأمين واردات الطاقة، وتعزيز التعاون في مجال الهجرة من خلال اتفاقيات ثنائية متينة. ومع ذلك، فقد أعاق الحضور المتزايد لقوى أخرى، وخاصة تركيا وروسيا، بالإضافة إلى التنازلات الصعبة التي قدمتها روما نفسها، قدرة إيطاليا على التأثير في الأحداث في ليبيا.
يكمن الخطر الذي تواجهه إيطاليا في أنها تُخاطر بالتهميش في بلد كانت تعتبره في السابق جزءاً من دائرة نفوذها. في بعض الحالات، شعرت إيطاليا بضرورة الدخول في صفقات مشبوهة مع الفصائل الليبية لمجرد الحفاظ على رأيها في الوضع المتطور. يتضمن نهج روما في البحر الأبيض المتوسط موازنة التعاون مع تركيا بدقة عندما يكون ذلك ممكنًا، مع الحماية أيضًا من الضغط بين التوسع التركي والروسي في شمال إفريقيا.
إن جهودها الأخيرة لتعزيز أسطولها البحري ووجودها في البحر الأبيض المتوسط هي استجابة مباشرة لهذا التوازن المتغير للقوى. ترى إيطاليا أن الجناح الجنوبي هو النقطة المحورية لتهديداتها ومصالحها الاستراتيجية الرئيسية.
بالنسبة للاتحاد الأوروبي، تمثل ليبيا مصدر قلق إنساني ونقطة ضعف استراتيجية على عتبة أوروبا. يدعم الاتحاد الأوروبي رسميًا جهود السلام التي تقودها الأمم المتحدة ويدير عملية لفرض حظر الأسلحة على ليبيا، لكن الانقسامات الداخلية غالبًا ما تضعف نفوذ أوروبا.
اتبعت الدول الأعضاء أجندات مختلفة: تركز إيطاليا ومالطا على الهجرة، وتتعاونان مع طرابلس في تدريب خفر السواحل، وقد توددت فرنسا في بعض الأحيان إلى السيد حفتر، مدفوعة بفرص العمل المحتملة في الشرق. في غضون ذلك، تُركز اليونان وقبرص على مواجهة المطالبات البحرية التركية الناجمة عن اتفاقيات مع السلطات الليبية.
تتمحور مخاوف الاتحاد الأوروبي حول عدد من القضايا الرئيسية:
أولها الهجرة: فعدم الاستقرار المستمر في ليبيا يعني أن المهاجرين واللاجئين يواصلون استخدام الأراضي الليبية كنقطة انطلاق للوصول إلى أوروبا، وهو وضع يسعى قادة الاتحاد الأوروبي جاهدين لإدارته أو السيطرة عليه.
ثانيها الأمن: إذ قد تُصبح ليبيا الخارجة عن القانون بؤرة للجريمة المنظمة والإرهاب، مما يُشكل تهديدات مباشرة لأوروبا من خلال تهريب الأسلحة والاتجار بالبشر وشبكات التطرف.
ثالثها، يُمثل وجود مرتزقة ومعدات عسكرية روسية في المناطق التي يسيطر عليها حفتر عاملاً مُقلقاً آخر، إذ يُوسع نفوذ موسكو على طول الحافة الجنوبية للبحر الأبيض المتوسط.
السيناريوهات
سيناريو غير مُرجح: الوحدة الوطنية والانتخابات
في السيناريو المثالي، يُسهم جهد دبلوماسي مُوحد، ربما تقوده تركيا، نظراً لعلاقاتها الفريدة مع كلا المعسكرين، في سد الفجوة بين الغرب الذي يقوده الدبيبة والشرق الذي يقوده المشير حفتر. تم التوصل إلى اتفاق لتقاسم السلطة، مما يمهد الطريق أمام حكومة انتقالية متماسكة، ويسمح أخيرًا بإجراء الانتخابات الوطنية التي طال انتظارها؛ إذ لم تُجرِ ليبيا مثل هذه الانتخابات منذ عام 2014.
إن إنهاء الانقسام بين طرابلس وطبرق قد يُساعد ليبيا على إعادة بناء جيش موحد تدريجيًا واستعادة السيطرة المركزية على مواردها. ومع ذلك، فإن احتمال حدوث ذلك على المدى القريب ضئيل. سيتعين التغلب على سنوات من انعدام الثقة وسياسات المحصلة الصفرية، وحتى أواخر عام ٢٠٢٥، لا يزال الخصوم يُعطون الأولوية للحفاظ على السلطة على التنازل.
السيناريو الأرجح: استمرار التشرذم والمحسوبية الخارجية
السيناريو الأكثر ترجيحًا هو أن تظل ليبيا غارقة في مأزق ما بعد عام ٢٠١٤. ولا تزال السلطة مُقسمة بين حكومتين متنافستين في الشرق والغرب، مما يؤدي إلى مجموعة من اتفاقات وقف إطلاق النار المحلية التي، وإن كانت تمنع حربًا أهلية شاملة، لا تُقدم أي تقدم حقيقي نحو الوحدة. قد يتمسك رئيس الوزراء دبيبة بمنصبه في الغرب، بينما يُحافظ المشير حفتر وحلفاؤه على مؤسساتهم الموازية. ستستمر الميليشيات في الاشتباكات بين الحين والآخر، لا سيما في المنطقة الغربية، حيث تشتعل الخصومات داخل معسكر طرابلس. وستواجه أي مبادرات سلام جديدة للأمم المتحدة تأخيرًا أو تقوضها جهات محلية مخربة.
____________
