نانسي بيردسال
النفط في ليبيا يعرض للخطر آمالها في التحول إلى دولة ديمقراطية.
فإذا استولى عدد قليل من الناس على أموال النفط السهلة، ثم تمكنوا من السيطرة على السياسة، فسوف ينتهي الأمر بليبيا إلى أن تبدو أكثر شبهاً بأنجولا وأقل شبهاً بالنرويج.
ولكن هناك طريقة للخروج.
ليبيا لم تكتب بعد دستورها الخاص. لم يفت الأوان بعد لدمج مباشرة في دستورها الجديد الفكرة التي اقترحتها أنا وأرفيند سوبرامانيان بشأن العراق في عام 2004 .
أعطى تود موس الفكرة عنوانًا مناسبًا “oil2cash” وهو وآخرون يستكشفون كيف يمكن أن تنجح هذه الفكرة في غانا وبوليفيا ومنغوليا وخارجها.
الفكرة باختصار:
(1) يجب توزيع جزء كبير من صافي الدخل الذي تجنيه الحكومة من النفط كنقد على الشعب على أساس نصيب الفرد و
(2) كمكمل لنظام ضريبي تم إصلاحه، لإعطاء المواطنين أداة وينبغي أن تكون الأولوية القصوى لجعل حكومتهم الجديدة مسؤولة أمامهم.
إذا طُلب من الولايات المتحدة وصندوق النقد الدولي والبنك الدولي تقديم المشورة من قبل الحكومة الليبية الجديدة، فلنأمل أن يفكروا في شيء جديد.
لمزيد من المعلومات حول هذا، راجع مقالة حديثة كتبها مايكل رول حول التعاملات المستقبلية مع عائدات النفط الليبية، والتي ظهرت في صحيفة فايننشال تايمز الألمانية.
إليك مقتطف من تلك المقالة
“من خلال نموذج الدفع والضريبة، سيتم حرمان كل حاكم سياسي من الوصول الحصري إلى عائدات النفط.
وبالإضافة إلى ذلك، فإنهم سيضطرون إلى الحفاظ على قدر من الشرعية في أعين مواطنيهم حتى يتمكنوا من مطالبتهم بالضرائب بنجاح.
سيكون لدى السكان أيضًا اهتمام متزايد بكيفية استخدام الحكومة لأموال الضرائب.
ومن شأن هذا التحويل أن يساعد أيضًا في التخفيف من حدة الفقر المنتشر وتعزيز الاقتصاد المحلي من خلال الاستثمار والاستهلاك.
لذا فإن السكان، بغض النظر عن انتمائهم القبلي، سوف يستفيدون بشكل مباشر من الثروة النفطية في البلاد.
ولتحسين التأثير على الفقر، يمكن أن تخضع المدفوعات أيضًا لشروط معينة، مثل تعليم الأطفال أو الفحص الصحي.
وكما هو الحال في الدول الغنية بالموارد الأخرى، ينبغي تحديد النسبة المئوية من عائدات النفط التي ينبغي دفعها لسكان ليبيا.
يجب أن يتم دفع جزء في صندوق تثبيت العملة و صندوق المستقبل.
كما يمكن في البداية تمويل البنية التحتية المطلوبة بشكل عاجل بشكل مباشر.
ولكن في الأمد المتوسط، ينبغي للضرائب أن تشكل الجزء الأكبر من الإيرادات الحكومية.
عندها فقط يمكن أن تتطور علاقة التبعية والمساءلة بين الدولة ومواطنيها.
_____________
