هاني شنيب
بينما يواصل الغرب التركيز على الانتخابات في الترويج للديمقراطية في مختلف أنحاء العالم، أصبح العديد من الليبيين اليوم مستائين، وهم ينظرون إلى الانتخابات التي يروج لها الغرب باعتبارها جزءاً من استراتيجية لإضفاء الشرعية على حكومة تخدم المصالح الأجنبية بدلاً من تلبية احتياجات الليبيين إلى الاستقرار وبناء المؤسسات.
إنهم ببساطة لا يثقون في أن الانتخابات التي تُجرى في ظل الظروف الحالية ـ التي تتسم بالافتقار إلى الأسس الدستورية، والفساد العميق، والاعتقالات القسرية، وهيمنة الميليشيات وأمراء الحرب على الشوارع ـ من الممكن أن تؤدي إلى نتائج عادلة.
وفي الوقت نفسه، يشعر الغرب وشركاؤه، المنشغلون بالدفاع عن الديمقراطية وحقوق الإنسان، بالذنب إزاء فشلهم في تحقيق الاستقرار في ليبيا في أعقاب التدخل الذي تحول بشكل غريب من مهمة لحماية السكان من غضب معمر القذافي إلى مهمة لتغيير النظام.
ونتيجة لهذا، لجأ التحالف مرة أخرى إلى الأمم المتحدة غير الكفؤة لدفع التغيير الديمقراطي من خلال الانتخابات. ومع ذلك، لم يتحقق هذا الهدف ومن غير المرجح أن يتحقق في المستقبل القريب.
تاريخيًا، تعاملت دول أخرى مع حل الوضع في ليبيا بعقلية “ما الفائدة التي سأجنيها؟“، مما يسلط الضوء على كيفية تشكيل المصالح الوطنية والإقليمية لمحاولات التغيير – خاصة في سياق ليبيا.
كان هذا صحيحًا أيضًا خلال مناقشات الأمم المتحدة حول كيفية التعامل مع المستعمرات الإيطالية التي احتلها الحلفاء بعد الحرب العالمية الثانية والمفاوضات المكثفة بين الولايات المتحدة والدول الأوروبية وروسيا بشأن مصير ليبيا في أواخر الأربعينيات.
والجدير بالذكر أن عزام باشا (دبلوماسي مصري كان في ذلك الوقت أمينًا عامًا لجامعة الدول العربية) أعرب عن آراء قوية بشأن مصالح مصر في ليبيا.
مثل هذه المناقشات لها تشابه غريب مع المفاوضات الإقليمية والدولية اليوم حول مستقبل ليبيا.
حاليًا، تتشكل دوافع التدخل الدولي في ليبيا من خلال ثلاثة مخاوف رئيسية:
1) انزعاج أوروبا من النطاق الهائل للهجرة غير الشرعية التي تتدفق عبر الحدود الليبية المسامية وتداعياتها الأمنية والاجتماعية والاقتصادية الكبيرة؛
2) القلق بشأن التدهور المحتمل للأوضاع الاجتماعية والسياسية في دول شمال أفريقيا والساحل، والذي قد يقوض المصالح الاقتصادية للشركات الكبرى في المنطقة؛
3) القلق من أن الدولة الفوضوية والهشة قد تسمح للكيانات الإرهابية بالازدهار وانتشارها المحتمل، مما يؤدي إلى تصعيد التهديدات الأمنية.
في نظر المجتمع الدولي، تتطلب هذه المخاوف التعامل مع سلطة مركزية في ليبيا، بغض النظر عن شرعية السلطة المتصورة أو قيمتها الحقيقية للشعب الليبي وبناء مؤسساته.
وقد أدت هذه العوامل، جزئيًا، إلى سلسلة من المقترحات وخرائط الطريق السيئة التي طرحتها الأمم المتحدة وأيدتها الجهات الفاعلة الدولية، والتي أسفرت عن القليل من التقدم وتفاقم الانقسامات التي نلاحظها حاليًا في ليبيا اليوم.
من خلال ملاحظاتي خلال زياراتي المتكررة للبلاد ومحادثاتي مع القادة والسياسيين والأكاديميين الليبيين، حددت خمسة أسباب لفشل الجهود السابقة التي بذلها المجتمع الدولي لتشكيل دولة حديثة في ليبيا.
أولاً، هناك جذور تاريخية للانقسام لم يتم تناولها بعد.
وهذا أحد الأسباب التي أدت إلى فشل المحاولات العديدة التي بذلها ممثلون متعددون لبعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا لإشراك الجهات الفاعلة الليبية في خرائط طريق مختلفة لتحقيق الاستقرار على مدى السنوات الثلاث عشرة الماضية.
ولم تفلح المحاولة الأخيرة، التي كان من المتوقع أن تؤدي إلى إجراء انتخابات في ديسمبر/كانون الأول 2021، في أي مكان بسبب الصراع السياسي بين هيئتين تنفيذيتين وهيئتين تشريعيتين تقعان –وليس من قبيل المصادفة– في الأجزاء الشرقية والغربية من البلاد، مما يعكس الانقسامات التاريخية بين برقة وطرابلس.
ومن المستحيل عمليًا تصور إجراء انتخابات رئاسية وبرلمانية فعالة في المستقبل القريب دون الاعتراف بهذه الجذور التاريخية للانقسام.
ثانيًا، من الواضح أن الجهات السياسية والأمنية على الأرض في كلتا المنطقتين من ليبيا استغلت هذه الانقسامات
وذلك لتحقيق منفعتها السياسية والمالية من خلال التحالفات مع الميليشيات المستفيدة، ورجال الأعمال الفاسدين، وأعضاء الأثرياء الجدد، والمهربين عبر الحدود.
يؤثر هذا المزيج من العسكرة الجديدة والحكم الفاسد بشكل كبير على القرارات السياسية والأمنية في الفروع التنفيذية والتشريعية والقضائية والأمنية في ليبيا، مما يضمن أن تسمح لهم عوامل التشتيت الوطنية والدولية بالبقاء في السلطة في المستقبل المنظور.
ثالثًا، انشغال السكان بالبقاء على قيد الحياة يومًا بعد يوم
فبعد اثنين وأربعين عامًا من القمع وتجاهل الحقوق والديمقراطية في عهد القذافي، بالإضافة إلى أربعة عشر عامًا إضافية من الفقر وانعدام الأمن في أعقاب انهيار مؤسسات الدولة في عام 2011، أصبح السكان مشغولين بالبقاء على قيد الحياة يومًا بعد يوم ويفتقرون إلى الوسائل اللازمة للتعبير عن استيائهم.
هذا، جنبًا إلى جنب مع الشعور بالهزيمة فيما يتعلق بتطلعاتهم إلى حياة أفضل بعد الربيع العربي الفاشل، يجعل من غير المرجح أن تنشأ أي حركة كبيرة من شوارع المدن الليبية في المستقبل القريب، مما يخلق أرضية لاستمرار الوضع الراهن.
رابعًا، ظهور صراعات عالمية أكثر إلحاحًا وتحول في أولويات المجتمع الدولي
وهذا السبب هو الأهم ، حيث أدى ظهور صراعات عالمية أكثر إلحاحًا وتحول في أولويات المجتمع الدولي على مدى السنوات الأربع الماضية، وخاصة مع التركيز على أوكرانيا وجنوب شرق آسيا، إلى تقليص الاهتمام والموارد المخصصة لوضع ليبيا.
هذا هو الحال على الرغم من حقيقة أن الغرب يشعر بالقلق إزاء النمو الهائل للنفوذ الروسي والصيني في ليبيا والقارة الأفريقية على نطاق واسع.
خامسا وأخيراً، فقد الحكومات الغربية لبوصلتها الأخلاقية
من الواضح أن شعوب العديد من البلدان النامية، وخاصة في الشرق الأوسط وأفريقيا (بما في ذلك ليبيا)، ترى أن الحكومات الغربية فقدت بوصلتها الأخلاقية ولم يعد من الممكن الوثوق بها كوصية على التغيير الديمقراطي والإنساني.
وقد تفاقم هذا التصور بسبب الكارثة التي حلت بالشعب العربي في غزة ـ والتي فشلت البلدان الغربية في منعها أو دعمتها علناً.
وعلى هذا فإن قدرة الغرب على التوصية بأي مبادرات ديمقراطية أو بناء أمة أو الإشراف عليها أو المساهمة فيها أصبحت في نظر الشعب الليبي ضعيفة.
وتعزز هذه الملاحظة شعوراً سائداً بين العرب منذ عقد من الزمان مفاده أنه ليس من غير المألوف أن تدعم الحكومات الغربية الأنظمة الاستبدادية والعسكرية في مختلف أنحاء العالم العربي ـ من الجزائر إلى مصر إلى المملكة العربية السعودية ودول الخليج ـ وأن تتعامل معها، وهو ما ساهم في تعزيز تشككها في الانتخابات وآمال التغيير الديمقراطي.
أحد النجاحات القليلة التي تحققت في ليبيا منذ عام 2020 (العام الذي شهد نهاية الحرب الأهلية التي قسمت البلاد إلى أراضٍ شرق وغرب مدينة سرت)، هو أن الخط الفاصل بين البلاد أصبح أكثر وضوحًا.
واليوم، يوجد في ليبيا حكومتان، وهما فعليًا هيئتان تشريعيتان، وكيانان أمنيان يسيطران على العمليات السياسية والاقتصادية واليومية في مناطقهما.
ومن عجيب المفارقات – على الرغم من الجهود التوحيدية الأولية لمعالجة الوضع الكارثي في اعقاب العاصفة دانيال في عام 2023، والتي أودت بحياة ما يقرب من اثني عشر ألف شخص – أن فرص إعادة الإعمار الكبرى في المناطق أدت بدلاً من ذلك إلى مزيد من تقسيم عملية صنع القرار وتمويل المشاريع.
وقد أدى هذا التمويل الضخم والمشاركة المتوقعة من الشركات والحكومات الدولية إلى ترسيخ الانقسام في ليبيا.
وبالتالي، أصبحت ليبيا حاليًا كيانًا من دولتين بحكم الأمر الواقع.
والحكومة المراوغة المعترف بها دوليًا ومقرها طرابلس موجودة في المقام الأول للسماح للمجتمع الدولي وشركاته بتعزيز مصالحهم الخاصة، وفشلها في معالجة الحقائق المعقدة على الأرض في ليبيا.
إن اللاعبين الدوليين مثل الصين وروسيا وغيرهما يتحركون داخل ليبيا متجاهلين قضايا الهجرة أو أمن الحدود، ويركزون بشكل أكبر على المشاركة الاقتصادية الاستراتيجية مع أفريقيا.
وهذا يقوض بشكل أكبر المصالح الأوروبية والأمريكية مع الاستفادة من جمود الغرب وافتقاره إلى استراتيجية واضحة والمشاركة في ليبيا.
وعلاوة على ذلك، أصيب الليبيون بخيبة أمل من دور المجتمع الدولي والأمم المتحدة، ولم يعودوا يثقون أو يرون قيمة كبيرة في بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا.
والآن يقبل الليبيون تدريجيًا ويتكيفون مع الترسيم الفعلي الحالي للبلاد، ويسيرون معه في كل جانب تقريبًا من جوانب وظائفهم اليومية.
ويبدو أن التعايش غير الطبيعي يتطور بين تطلعات شعب برقة لمزيد من الحكم الإقليمي – بعيدًا عن الهيمنة المركزية التي مارستها طرابلس منذ عام 1969 – والاستبداد العسكري بقيادة المشير خليفة حفتر.
في الوقت نفسه، تواصل الحكومة المعترف بها دوليًا في غرب ليبيا النضال من أجل الحفاظ على السلطة تحت قيادة رئيس الوزراء عبد الحميد دبيبة الذي عوقب (مع ابن عمه) بتهمة الفساد من قبل الحكومة الليبية المؤقتة ولا يزال يواجه مزاعم بالفساد، والتي ينفيها.
إن الغضب الأخير في الشارع ضد دبيبة، الناجم عن محاولة حكومته التقارب مع المسؤولين الإسرائيليين بالإضافة إلى تصعيد الضغوط من الميليشيات الساخطة، قد يحفز انهيار الحكومة المعترف بها دوليًا.
وهذا بدوره قد يدفع دبيبة إلى اللجوء إلى المناوشات العسكرية مع الشرق لصرف الانتباه عن السخط العام وإطالة عمر حكومته.
هذا الأسبوع، عين الأمين العام للأمم المتحدة هنا سروة تيتيه، وهي دبلوماسية غانية محنكة، كرئيسة جديدة لبعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، مما يجعلها الشخص العاشر الذي يخدم هذا المنصب في ثلاثة عشر عامًا.
جاء التعيين بعد الكثير من المشاحنات بين الولايات المتحدة وروسيا، مما يشير مرة أخرى إلى أن المصالح الأجنبية من المرجح أن تستمر في الهيمنة على المحادثات حول القرارات الخاصة بليبيا.
تحتاج ليبيا إلى أفكار جديدة وإرادة وطنية ودولية لإعادة ضبط مسار واقعي نحو دولة حديثة، تقوم على الاعتراف بتاريخها وعقلية “ما فيها“ ليس فقط للمجتمع الدولي ولكن، والأهم من ذلك، لشعبها أيضًا.
***
هاني شنيب هو الرئيس المؤسس للمجلس الوطني للعلاقات الأمريكية الليبية.
_______________
المجلس الأطلسي
