لقد اشتعلت الخلافات الطويلة الأمد بين السلطات المتنافسة في ليبيا على البنك المركزي مرة أخرى، مما يهدد بأزمة اقتصادية قد تؤدي إلى اضطرابات. وينبغي للأطراف أن تمضي قدماً في الوساطة التي تدعمها الأمم المتحدة للتوصل إلى حل.
***
2. النظرية الثانية: اتفاق فاشل
تشير الفرضية الثانية إلى أن عائلتي الدبيبة وحفتر كانتا على وشك صياغة اتفاق فاشل في اللحظة الأخيرة. ووفقاً لثلاثة أشخاص مطلعين على المحادثات ذات الصلة، كان إبراهيم الدبيبة، ابن شقيق رئيس الوزراء ومستشاره، فضلاً عن آخرين أرادوا إقالة الكبير، يناقشون منذ أشهر استبدال المحافظ المحتمل مع صدام حفتر.
ومن المعروف أن الرجلين، اللذين كانا مهندسي صفقة المؤسسة الوطنية للنفط، يتشاوران بانتظام مع بعضهما البعض بشأن المشاريع والقضايا المتعلقة بالميزانية. وتعتقد هذه المصادر أن صدام حفتر أعطى الضوء الأخضر لتعيين شكري ومجلس إدارة جديد، ووعد بتسليم موافقة مجلس النواب، لكنه تراجع في اللحظة الأخيرة بسبب خلافات مزعومة حول الترشيحات لمناصب رئيسية أخرى.
3. النظرية الثالثة: التدخل الخارجي
يتعلق تفسير ثالث محتمل بالتدخل الخارجي المفترض. يتكهن عدد من المسؤولين الغربيين بأن حكومة أوروبية غير محددة رعت تحرك المجلس الرئاسي “للرد على الجيش الوطني الليبي والضغط على روسيا“.
تشعر العديد من الدول الغربية بالقلق إزاء بصمة روسيا في ليبيا. طورت موسكو علاقات جيدة مع كل من حكومتي طرابلس والشرق، بينما دعمت الجيش الوطني الليبي ماديًا. بين عامي 2018 و2023، كان لمجموعة فاغنر، وهي شركة عسكرية خاصة روسية، وحدات متمركزة سراً في ثلاث قواعد عسكرية على الأقل في البلاد. منذ أوائل عام 2024، رست القوات الروسية في الموانئ الشرقية بينما انخرط عدة مئات من الرجال الذين يُعتقد أنهم يعملون تحت إشراف وزارة الدفاع في الشرق. ويشتبه المسؤولون الغربيون في أن السلطات في الشرق تستخدم بعض الأموال المحولة إليهم من البنك لدفع ثمن المساعدة العسكرية من موسكو.
رفض دبلوماسي أوروبي واحد على الأقل فكرة التدخل الخارجي باعتبارها خيالية، قائلاً: “يبدو هذا وكأنه تفسير رومانسي من شأنه أن يساعد المجلس الرئاسي على إنقاذ ماء وجهه“. وأضاف:
القصة أبسط: لقد أدركت حكومة الوحدة الوطنية والمجلس الرئاسي أنه إذا تحقق التحالف بين عقيلة صالح وصديق الكبير وخالد مشري، فإنه كان سيدمرهم، لذلك أخذوا زمام المبادرة. الحقيقة، في الوقت الحالي، لا تزال غامضة.
رابعاً. معركة البنك والمخاطر المقبلة
بينما كانت الفصائل المتنافسة في ليبيا تتجادل حول من يحق له قانونًا إقالة أو تعيين المحافظ، تعرض موظفو البنك المركزي للتهديد، وكذلك السلام في العاصمة. في 18 أغسطس/آب، اختطفت جماعة مسلحة متحالفة مع الدبيبة ومعارضة للكبير مدير تكنولوجيا المعلومات في البنك لفترة وجيزة، مما أثار مخاوف من اندلاع اشتباكات بين الميليشيات المتنافسة في طرابلس، والتي يدعم بعضها تحرك الدبيبة والبعض الآخر لا يدعمه.
وفي الوقت نفسه، سارعت جماعات مسلحة من مصراتة، مسقط رأس الدبيبة في غرب ليبيا، إلى طرابلس، على الرغم من أنه ليس من الواضح ما الذي كانوا يعتزمون القيام به؛ وفي النهاية، انسحبوا إلى ضواحي المدينة.
في البداية، رفض الكبير تسليم مقر البنك المركزي في طرابلس إلى المسؤولين المسؤولين عن ضمان تولي القيادة المعينة حديثًا – وإن كانت غير مناسبة – زمام الأمور. ومع ذلك، في غضون أيام، سيطر هؤلاء المسؤولون على المبنى ونصبوا إدارة جديدة، مما دفع الكبير إلى مغادرة البلاد.
وادعى الكبير أن بعض موظفي البنك أُرغموا “على غرار العصابات” على التعاون مع المديرين الجدد، زاعمًا أن المسلحين هددوا أقارب الموظفين – وهو الاتهام الذي ينفيه المديرون الجدد. وقد تم تجنب العنف في طرابلس بشكل رئيسي لأن قوة الردع، وهي مجموعة مقرها طرابلس مؤيدة للكبير وتتولى تأمين مباني البنك، تنحت جانباً عندما ظهر المديرون الجدد في المبنى.
وتصاعد الصراع على المؤسسة المالية الرئيسية في البلاد في الأيام التي تلت ذلك. ففي 23 أغسطس/آب، رفض شكري تعيينه محافظاً، قائلاً إنه لن يقبل الوظيفة إلا بمباركة المجلسين. ورداً على ذلك، اختار المجلس الرئاسي في 26 أغسطس/آب أحد النائبين، عبد الفتاح غفار، محافظاً مؤقتاً. وبجانب عدد قليل من أعضاء المجلس الآخرين، نصب نفسه في مقر البنك المركزي في طرابلس.
ثم امتد النزاع إلى قطاع النفط.
ففي 26 أغسطس/آب، أمرت السلطات في الشرق بإغلاق حقول النفط الخاضعة لسيطرة قوات حفتر رداً على قرار المجلس الرئاسي باستبدال محافظ البنك المركزي. وتشير البيانات إلى أن الإنتاج انخفض من 1.4 مليون برميل يوميا إلى 590 ألف برميل بعد ثلاثة أيام من الإغلاق.
ورغم أن المجلس الجديد نجح في الاستيلاء على مقر البنك المركزي وحساباته على وسائل التواصل الاجتماعي، إلا أن أنظمة تشغيل المؤسسة ظلت معطلة. ولم يكن من الواضح ما إذا كانت القيادة الجديدة ستتمكن من تشغيل هذه الأنظمة، حيث أصدر الكبير تعليماته للموظفين بعد وقت قصير من اندلاع النزاع بعدم الامتثال لأوامر السلطات الجديدة ووقف جميع الأعمال حتى إشعار آخر.
ويقول المصرفيون الليبيون إنه وجه أيضًا البنوك المراسلة الأجنبية – البنك التجاري العربي البريطاني في المملكة المتحدة وبنك ABC في البحرين – بالتوقف عن التعامل مع البنوك التجارية الليبية.
هذه هي المؤسسات الرئيسية التي تستخدمها البنوك التجارية الليبية لتسوية معاملات العملات الأجنبية. وأكد الكبير لمجموعة الأزمات الدولية أن هذه المؤسسات المالية وما لا يقل عن عشرين مؤسسة أخرى علقت التعاملات مع ليبيا.
وقال إن بنك الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي وبنك إيطاليا، اللذان يقومان بتسوية معاملات الدولار الأمريكي واليورو لصالح البنك المركزي، قاما بنفس الشيء. ولكن مصادر ليبية أخرى تشير إلى أن المعاملات بالدولار توقفت، ولكن المعاملات باليورو استمرت.
وفي الوقت نفسه، سعت الإدارة الجديدة إلى طمأنة الجمهور بأن أنظمة التشغيل سوف تستأنف وأن دفع الرواتب سوف يستأنف بحلول الأول من سبتمبر/أيلول. وفي الحادي والثلاثين من أغسطس/آب، قال أحد المسؤولين المشاركين في عملية الاستحواذ إن العمل في البنك المركزي عاد إلى طبيعته، وأن جميع الأنظمة تعمل بشكل سليم.
كما سعت حكومة طرابلس إلى تهدئة الشركات الليبية والجمهور، قائلة إن استبدال الكبير من شأنه أن يؤدي إلى حوكمة أفضل وشفافية في إدارة البنك المركزي. وبدا أن الطمأنينة نجحت، على الأقل في البداية.
وعلى النقيض من التوقعات، لم ينهار سعر صرف الدينار في الأسبوع الأول من الأزمة، وكان النقد لا يزال متاحا. ولم يكن هناك أي احتجاج في غرب ليبيا بشأن إقالة الكبير، الذي شيطنته الفصائل السياسية المختلفة لسنوات باعتباره المسؤول عن المشاكل الاقتصادية التي تعاني منها البلاد.
كما نفت السلطات الجديدة مزاعم بأن البنك انفصل عن الأسواق المالية الدولية. ولكن سرعان ما ثبتت صحة هذه المزاعم. وأفاد مصرفيون محليون أنه حتى نهاية سبتمبر/أيلول لم تتم معالجة أي من طلبات شراء العملات الأجنبية التي قدمها التجار إلى البنوك التجارية خلال الشهر السابق.
وقالوا إن الطلبات تم إدراجها في نظام إدارة العملات الأجنبية (الذي تستخدمه البنوك لطلب العملة الصعبة من البنك المركزي)، لكن البنك المركزي لم يوافق على أي منها.
وعلاوة على ذلك، لم يتمكن المديرون الجدد بعد أيام قليلة من اندلاع الأزمة من الوصول إلى أي حساب أجنبي للبنك المركزي باستثناء حسابات البنك الليبي الخارجي، وهي مؤسسة خارجية مملوكة للبنك المركزي تمر عبرها عائدات النفط قبل أن تستقر في خزائنه. وطبقاً لمصرفي ليبي، فقد أمروا البنك الليبي الخارجي بالاحتفاظ بعائدات النفط في حساباته.
ولكن حتى الوصول إلى هذه الحسابات لم يدم طويلاً. وأشار مسؤول حكومي أميركي إلى أن جميع المؤسسات المالية الأجنبية علقت معاملاتها مع البنك المركزي الليبي بحلول الخامس من سبتمبر/أيلول، وبحلول ذلك الوقت أوقفت معظمها أيضاً التعامل مع البنك الليبي الخارجي لأنه مملوك بالكامل للبنك المركزي، وبالتالي تأثر بنفس القيود الناجمة عن النزاع القيادي غير المحلول.
وأكد المسؤول أن بعض البنوك التجارية في تركيا والإمارات العربية المتحدة ربما لا تزال تتعامل مع البنك الليبي الخارجي والشركات التابعة له، لكنها تخاطر بقطع التعامل معها من قبل مؤسسات مالية أخرى إذا تم اكتشافها.
ومع ذلك، تشير مصادر ليبية إلى أن بنكين تجاريين على الأقل مقرهما أوروبا مملوكين للبنك الليبي الخارجي استمرا أيضًا في معالجة المعاملات باليورو أثناء الأزمة.
وأعرب كبار التجار في العاصمة عن مخاوفهم من نفاد مخازن المواد الغذائية في غضون ثلاثة أسابيع إذا لم تستأنف الواردات. وفي غضون ذلك، انتشرت أيضًا معارضة التغيير في القيادة في البنك المركزي.
في 3 سبتمبر، حكمت محكمة الاستئناف في بنغازي، التي تعمل في شرق ليبيا حيث يتمركز البرلمان والقوات التي يقودها حفتر، لصالح الكبير، معلنة أن المجلس الرئاسي تصرف بشكل غير قانوني في تعيين محافظ جديد.
وبعد فترة وجيزة، بدأ المزاج في غرب ليبيا أيضًا في التدهور. أعرب كبار التجار في العاصمة عن مخاوفهم من نفاد مخازن المواد الغذائية في غضون ثلاثة أسابيع إذا لم تستأنف الواردات؛ وفي مسقط رأس رئيس الوزراء الدبيبة في مصراتة، أعلنت الجماعات المسلحة أنها ستحشد ضد الحكومة بسبب قرارها باستبدال المحافظ إذا تدهور الاقتصاد.
لكن الحكومة التي تتخذ من طرابلس مقراً لها استمرت في محاولة طمأنة الناس. ففي 22 سبتمبر/أيلول، صرح وزير الاقتصاد محمد الحويج أن البلاد لديها مخزون من المواد الغذائية الأساسية يكفي لمدة ثلاثة أشهر؛ كما وعد بأن تستأنف البنوك إصدار خطابات الاعتماد للواردات في غضون أسبوع.
…
يتبع
_____________
