سايمون واتكينز
- رفعت ليبيا إنتاجها من النفط الخام إلى أعلى مستوى له منذ 13 عامًا، ليبلغ قرابة 1.5 مليون برميل يوميًا، وتستهدف الوصول إلى 2.1 مليون برميل يوميًا خلال ثلاث إلى خمس سنوات، مدعومة بتوقعات أوبك الأكثر تفاؤلاً بشأن الطلب طويل الأجل على النفط.
- كبرى شركات الطاقة الغربية، بما في ذلك إيني، بي بي، توتال إنرجيز، شل، وكيه بي آر، تعمل على توسيع استثماراتها في ليبيا.
- لا يزال عدم الاستقرار السياسي يشكل التهديد الأكبر لطموحات ليبيا النفطية، حيث تواصل الخلافات حول تقاسم الإيرادات والحوكمة والفصائل المتناحرة رفع مخاطر حظر التصدير في المستقبل، رغم تنامي الاستثمار الأجنبي.
في الوقت نفسه تقريبًا الذي رفعت فيه أوبك توقعاتها للطلب طويل الأجل على النفط للعام الثالث على التوالي – متوقعة الآن أن يرتفع الاستهلاك العالمي بمقدار 19 مليون برميل يوميًا، أي بنسبة 18٪، بحلول عام 2050 – أعلنت المؤسسة الوطنية للنفط الليبية أن إنتاج البلاد من النفط قد بلغ الآن أعلى مستوى له منذ 13 عامًا.
إذ يبلغ إنتاجها الحالي من الخام 1.487 مليون برميل يوميًا، وهو على بعد خطوة صغيرة من استراتيجية المؤسسة قصيرة المدى بإنتاج 1.5 مليون برميل يوميًا من النفط، مما يفتح الطريق أمام تحقيق الهدف الاستراتيجي طويل الأجل البالغ 2.1 مليون برميل يوميًا خلال السنوات الثلاث إلى الخمس القادمة. إن السبب الكامن وراء أحدث زيادة في توقعات أوبك للطلب طويل الأجل على النفط – وهو تزايد أولوية الحكومات لأمن الطاقة على حساب التحول السريع بعيدًا عن الهيدروكربونات – كان أيضًا مفتاحًا لزيادة الاستثمار الأجنبي والتطورات النفطية في ليبيا، ولا سيما من جانب الشركات الغربية.
منذ اندلاع الحرب الروسية في أوكرانيا في 24 فبراير 2022، كانت هذه الشركات تبحث بنشاط عن مصادر جديدة للنفط والغاز في جميع أنحاء العالم لتعويض ما فقدته بسبب العقوبات المفروضة على صادرات الطاقة الروسية. فما مدى واقعية هدف ليبيا طويل الأجل بإنتاج 2.1 مليون برميل يوميًا؟
من منظور جيولوجي، لا يوجد ما يعيق وصول ليبيا إلى مستويات إنتاج أعلى بكثير. تمتلك البلاد نحو 48 مليار برميل من احتياطيات الخام المؤكدة – الأكبر في أفريقيا – وقبل الإطاحة بمعمر القذافي في عام 2011، لم تواجه أي صعوبة في الحفاظ على إنتاج يبلغ نحو 1.65 مليون برميل يوميًا من النفط الخفيف الحلو عالي الجودة. وكانت الدرجات الرئيسية، السدر والشارارة، تحظى بتقدير خاص في منطقة البحر الأبيض المتوسط وشمال غرب أوروبا لما توفره من مردود قوي من البنزين والوسطيات المقطرة.
كما كان الإنتاج في مسار تصاعدي مطرد، حيث ارتفع من نحو 1.4 مليون برميل يوميًا في عام 2000، وإن كان لا يزال أقل بكثير من أكثر من 3 ملايين برميل يوميًا التي تم تحقيقها في أواخر الستينيات. والأهم من ذلك، أن المؤسسة الوطنية للنفط كانت قد وضعت خططًا قبل عام 2011 لنشر تقنيات استخلاص النفط المحسّن في الحقول الناضجة. وكان تقديرها بأن هذه التقنيات يمكن أن تضيف نحو 775 ألف برميل يوميًا من الطاقة الإنتاجية يبدو معقولاً تمامًا، ولم تظهر علامات على تراجع الاهتمام الغربي بالتطويرات الجديدة في مجال التنقيب والإنتاج في ذلك الوقت.
في أواخر عام 2021، وافقت حكومة الوحدة الوطنية على بيع حصة 8.16٪ في امتيازات الواحة النفطية العملاقة، التي كانت مملوكة لشركة هيس الأمريكية، إلى المساهمين المتبقين. وهم شركة توتال إنرجيز الفرنسية (بحصة 16.3٪) وكونوكو فيليبس (أيضًا 16.3٪)، حيث عُرض على كل منهما نصف حصة هيس.
وجاء ذلك بعد أنباء إيجابية في أبريل من العام الماضي عقب الاجتماع بين رئيس المؤسسة الوطنية للنفط، مصطفى صنع الله، والرئيس التنفيذي لشركة توتال إنرجيز، باتريك بويان. ووفقًا للمؤسسة، وافقت الشركة الفرنسية على مواصلة جهودها لزيادة الإنتاج النفطي من الحقول العملاقة الواحة، والشارارة، والمبروك، والجرف بما لا يقل عن 175 ألف برميل يوميًا، وجعل تطوير حقلي شمال جالو وNC-98 التابعين لامتياز الواحة أولوية.
ووفقًا للمؤسسة، كانت امتيازات الواحة – التي استحوذت توتال إنرجيز على حصة أقلية فيها عام 2019 – تمتلك قدرة إنتاجية لا تقل عن 350 ألف برميل يوميًا مجتمعة. وفي الوقت نفسه تقريبًا، ظهرت أنباء عن سعي شركة شل للعودة إلى ليبيا، بعد أن التقى ممثلون كبار من الشركة برئيس المؤسسة الوطنية للنفط مصطفى صنع الله خلال زيارتهم لطرابلس. كانت شل قد أوقفت عملياتها في ليبيا عام 2012، وذلك جزئيًا بسبب شروط العقود ولكن بشكل رئيسي بسبب تدهور الأوضاع الأمنية بعد الإطاحة بالقذافي.
ومع ذلك، بحلول منتصف يونيو 2022، بدأ حصار آخر للنفط الليبي، حيث لم يتم تنفيذ عناصر رئيسية من اتفاق السلام التاريخي الذي تم التفاوض عليه في 18 سبتمبر 2020 لإنهاء الحصار الضخم السابق. في ذلك الوقت، أوضح قائد الجيش الوطني الليبي المتمرد، اللواء خليفة حفتر، للجانب الآخر الذي تم توقيع الاتفاق معه – حكومة الوفاق الوطني المعترف بها من الأمم المتحدة في طرابلس – أن الترتيب سيكون مؤقتًا فقط إلى أن يتم التوصل إلى حل حول كيفية توزيع عائدات النفط الليبية على المدى الطويل.
وكان مفتاح ذلك في رأيه، بدعم من حكومة الوفاق آنذاك، هو تشكيل لجنة فنية مشتركة تتولى: “الإشراف على عائدات النفط وضمان التوزيع العادل للموارد… والرقابة على تنفيذ بنود الاتفاق خلال الأشهر الثلاثة المقبلة، على أن يتم تقييم عملها في نهاية عام 2020 وتحديد خطة للعام التالي.” ولمعالجة حقيقة أن حكومة الوفاق آنذاك كانت تسيطر فعليًا على المؤسسة الوطنية للنفط، وبالتالي على البنك المركزي الليبي الذي تُودع فيه العائدات، ستتولى اللجنة أيضًا “إعداد ميزانية موحدة تلبي احتياجات كل طرف… وتسوية أي نزاع حول مخصصات الميزانية… وستطلب من البنك المركزي [في طرابلس] تغطية المدفوعات الشهرية أو الربع سنوية المعتمدة في الميزانية دون أي تأخير، وبمجرد أن تطلب اللجنة الفنية المشتركة التحويل.”
لم يتم تطبيق أي من هذه الإجراءات بشكل كافٍ في ذلك الوقت عام 2022 لتجنب حصار كبير آخر بعد حصار 2020، ولا تزال غير مطبقة حتى الآن. وبدلاً من ذلك، في 11 أبريل من هذا العام، أقرت الفصائل المتناحرة ميزانية وطنية لعام 2026، بقيمة إجمالية تبلغ 190 مليار دينار ليبي (29.6 مليار دولار أمريكي).
ويخصص إطار الميزانية أيضًا صراحة مبلغ 12 مليار دينار ليبي كميزانية تشغيلية محصورة مباشرة للمؤسسة الوطنية للنفط لضمان استمرارية الإنتاج والاستقرار. على الرغم من أن فكرة الميزانية حظيت بدعم كبير من محافظ البنك المركزي الليبي المعين حديثًا، ناجي محمد عيسى، إلى جانب وساطة دولية بقيادة المستشار الأمريكي الكبير مسعود بولوص، إلا أن فصائل مختلفة تعتبرها عملية تقسيم نخبوية معادية للديمقراطية.
على سبيل المثال، تصفها المجالس العسكرية المستقلة والميليشيات في غرب ليبيا (طرابلس ومصراتة والزاوية) بأنها الأساس المالي لخريطة طريق سياسية برعاية أمريكية من شأنها أن تبقي عبد الحميد دبيبة رئيسًا للوزراء مع ترقية سداد حفتر (أحد أبناء خليفة حفتر) إلى منصب الرئاسة.
علاوة على ذلك، رفض كبار اللاعبين المؤسسيين داخل الهيكل الإداري للمنطقة الغربية – بما في ذلك المجلس الرئاسي والمجلس الأعلى للدولة – رسميًا الترتيبات السياسية التي تقوم عليها الميزانية، بحجة أن الصفقة تتجاوز عملية السلام التي تقودها الأمم المتحدة. بالإضافة إلى ذلك، عارض مفتي ليبيا ذو النفوذ الكبير، الشيخ صادق الغرياني، الميزانية بشدة على أساس أنها تعني “تسليم السلطة الكاملة” لخليفة حفتر وأبنائه.
ودعا علنًا القوات العسكرية في المنطقة الغربية ورئيس الوزراء دبيبة إلى التخلي عن الاتفاق، واصفًا إياه بأنه خيانة وجودية لاستقلالية المنطقة الغربية. وأخيرًا، يرى العديد من الفصائل أن الميزانية، بدلاً من إصلاح فساد الدولة، قامت ببساطة بإضفاء الطابع المؤسسي عليه في إطار أكثر تنظيمًا وتنسيقًا واضحًا للسرقة.
على الرغم من أن هذه الخلفية تبدو وكأنها قد تؤدي، مثل سابقتها، إلى حظر نفطي مستقبلي في البلاد، إلا أن الدول الغربية وشركاتها تبدو غير مكترثة. وقال مصدر كبير يعمل عن كثب مع منظومة أمن الطاقة التابعة للاتحاد الأوروبي، في تصريح حصري لموقع OilPrice.com الأسبوع الماضي: “هناك وجهة نظر أساسية مفادها أن ليبيا تشكل مشكلة منذ عام 2011 وقد تستمر كذلك، ولكن في مرحلة ما قد تحل الأمور نفسها، ولا يوجد الكثير من الخيارات [النفطية والغازية] الأخرى بهذا الحجم المتاحة حاليًا.”
وهكذا، وكما هو الوضع الآن، أعلنت شركة إيني الإيطالية مؤخرًا عن اكتشافات جديدة للغاز في البحر قبالة ليبيا، بالقرب من حقل بحر السلام، وهو أكبر حقل غاز بحري منتج في ليبيا، مع تقديرات أولية تشير إلى وجود أكثر من تريليون قدم مكعب من الغاز في المكان.
يؤكد هذا الحفر في المياه العميقة ثقة الشركات الغربية في قدرتها على مواصلة أعمالها في ليبيا لسنوات عديدة، حيث يتطلب ذلك ضمانات رأسمالية وأمنية طويلة الأجل. كما تعمل شركة بي بي البريطانية جنبًا إلى جنب مع إيني في موقع استكشاف ماتسولا في حوض سرت، ضمن منطقة العقد 38/3 في البحر الأبيض المتوسط.
تلتزم المشروع المشترك بحفر 16 بئرًا إضافيًا في ليبيا، في المناطق البرية والبحرية، بينما وقعت بي بي مؤخرًا مذكرة تفاهم لتقييم خيارات إعادة تطوير الحقلين البريين العملاقين السرير والمسلة، وتقييم التطوير المحتمل للنفط والغاز غير التقليدي. وفي الوقت نفسه، أعلنت توتال إنرجيز أيضًا مؤخرًا عن استئناف الإنتاج في حقل المبروك النفطي الليبي، وهو ما يوضح، وفقًا للشركة، “التزامها طويل الأجل في ليبيا”.
كما حصلت شركة كيه بي آر الأمريكية العملاقة في مجال التكنولوجيا والهندسة مؤخرًا على عقد لتقديم خدمات الإدارة الفنية والمشاريع لمشروع مصفاة الجنوب في أوباري، جنوب غرب ليبيا، وذلك تماشيًا مع جهود الشركة لتطوير البنية التحتية الرئيسية للنفط والغاز في جميع أنحاء البلاد.
______________
