جوناثان وينر
لا يزال الفساد المستشري في ليبيا يردع الاستثمار الأجنبي ويشل الخدمات العامة ويضعف الثقة في الحكومة.
في العام الماضي، هبطت ليبيا إلى أدنى تصنيف لها على الإطلاق في مؤشر مدركات الفساد لعام 2024 لمنظمة الشفافية الدولية، حيث تعادلت في المركز 173 مع اليمن وغينيا الاستوائية وإريتريا – على بعد أربعة مراكز فقط من القاع.
وبالمثل، وجد تقييم الاستثمار الأجنبي لعام 2024 الذي أجرته وزارة الخارجية الأمريكية أن تراخيص الأعمال في ليبيا تُمنح عادةً من خلال الفساد والاستغلال بدلاً من المعايير الموضوعية.
وقد منحت مؤشرات البنك الدولي العالمية للحوكمة التنظيمية ليبيا باستمرار درجة صفر من أصل خمسة، مما يعكس نظامًا خاليًا تمامًا من الشفافية أو المساءلة.
تعكس هذه التصنيفات الكئيبة صراعات السلطة المستمرة بين النخبة السياسية والعسكرية الليبية، التي لم تسمح بإجراء انتخابات برلمانية منذ يونيو 2014.
ولا تزال الهيئات الحاكمة المعترف بها دوليًا في البلاد تستمد سلطتها من الاتفاق السياسي الليبي لعام 2015، وللحفاظ على السلطة، فإنها تعتمد على شبكات المحسوبية الواسعة.
وتعتمد هذه الشبكات، بدورها، على الفساد لاستنزاف عائدات النفط الليبية، وتوزيع العقود الحكومية المربحة على الموالين، وتسهيل تهريب النفط، وإساءة استخدام خطابات الاعتماد، والاتجار بالكبتاغون المنتج في سوريا.
ويمتد الفساد أيضًا إلى النظام القضائي، حيث يتم التلاعب بالمحاكم لإجراء محاكمات صورية لتحقيق مكاسب سياسية ومالية – وهي قضية موثقة بشكل شامل في تقرير The Sentry الصادر في نوفمبر 2023، بعنوان “الازدهار الكليبتوقراطي في ليبيا“.
على مدى العقد الماضي، قدمت الميليشيات الكليبتوقراطية المحلية القوة لكل من “حكومة الوحدة الوطنية” التي تتخذ من طرابلس مقراً لها (والمعترف بها دولياً) برئاسة رئيس الوزراء عبد الحميد دبيبة، ومنافستها، “حكومة الاستقرار الوطني” المؤقتة في بنغازي، المدعومة من أمير الحرب خليفة حفتر وأبنائه ورئيس مجلس النواب عقيلة صالح .
استمر الجمود العسكري الذي استمر منذ فشل محاولة حفتر عامي 2019-2020 للاستيلاء على طرابلس بالقوة، جزئيًا من خلال مجموعة من ترتيبات تقاسم الإيرادات غير المشروعة التي تشمل صادرات النفط الليبي.
ولكن مع استمرار نشاط الأطراف المتنافسة، فإنها تكثف جهودها لإضعاف التهديدات المحتملة الأخرى. فبدلاً من مهاجمة بعضها البعض، شنت الجهات الفاعلة السيئة في كل من شرق ليبيا وغربها موجة من الاعتقالات والاحتجازات التعسفية التي حذرت بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا (UNSMIL) من أنها ليست غير قانونية فحسب، بل إنها تخلق “مناخًا من الخوف“.
اعتقالات بدوافع سياسية
في بيانها العام الصادر في 22 مارس/آذار، وجدت بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا أن مئات الليبيين قد تعرضوا للاعتقال والاحتجاز بشكل غير قانوني من قبل مجموعة من قوات الأمن الليبية، بما في ذلك مدّعون عامون ومحامون، وحتى مسؤولون معينون من قبل الحكومة التي اعتقلتهم.
والجدير بالذكر أن هذه الفئة الأخيرة تشمل محمد المنسلي، رئيس المكتب الليبي لاسترداد وإدارة الأصول ، في الوقت الذي كان على وشك تحقيق استردادات كبيرة محتملة للأصول الليبية المسروقة.
في أواخر ديسمبر، اتهم مسؤولون في هيئة الرقابة الإدارية (ACA) ومقرها طرابلس، وهي هيئة تحقيق لمكافحة الفساد بعد القذافي، مينسلي بجهود استرداد أصول غير مصرح بها وحمل جنسية مزدوجة – وهي اتهامات نفاها. والجدير بالذكر أن القرار اتخذ فورًا بعد أن أكد حكم المحكمة العليا الليبية السلطة الحصرية لـ LARMO على عمليات الاسترداد هذه.
عاد مينسلي طواعية إلى طرابلس لمواجهة هذه الادعاءات، ليتم القبض عليه في 7 يناير ووضعه رهن الاحتجاز السابق للمحاكمة. ومنذ ذلك الحين، استمر آسروه في احتجازه دون محاكمة، في انتهاك مباشر للقانون الليبي، الذي ينص على أن الاحتجاز لا يمكن أن يتجاوز 30 يومًا دون إحالة إلى النيابة العامة.
لقد مر أكثر من 75 يومًا، ومع ذلك لم تتم أي إحالة من هذا القبيل، مما ترك مينسلي في حالة من عدم اليقين القانوني دون أي جلسة استماع أو تقديم أدلة ضده. وكما وجدت بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، فإن أولئك الذين يحتجزون مينسلي حرموه إلى حد كبير من الوصول إلى التمثيل القانوني والرعاية الطبية وسط تقارير مثيرة للقلق عن تدهور صحته.
في 3 مارس، طالب المجلس الاجتماعي لقبائل ورفلة، وهي قبيلة منسلي، بالإفراج الفوري وغير المشروط عنه، وأدان احتجازه باعتباره “انتهاكًا صارخًا لجميع القوانين المحلية والاتفاقيات الدولية“.
كما حذر المجلس من أن سجنه كان جزءًا من جهد منظم من قبل “شبكات الفساد … لنهب الدولة الليبية“.
مهمة لارمو والتهديد الذي تتعرض له ثروة ليبيا المسروقة
منذ تعيينه مديرًا عامًا لارمو في عام 2021 من قبل رئيس الوزراء دبيبة، قاد منسلي جهودًا لتتبع واستعادة وإدارة الأصول الليبية المسروقة في جميع أنحاء العالم. وتحت قيادته، أفادت التقارير أن لارمو حددت عشرات – وربما مئات – المليارات من الدولارات من الأصول المسروقة، بما في ذلك الأسهم والسندات والعقارات والمجوهرات والذهب والطائرات واليخوت، الموجودة في جميع أنحاء إفريقيا وأوروبا وأمريكا الشمالية.
على مدى أربع سنوات، كان منسلي يتشاور مع هيئات دولية مثل الأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي، ووكالات إنفاذ القانون الوطنية مثل وزارة العدل الأمريكية ووكالة مكافحة الجريمة الوطنية في المملكة المتحدة، بشأن برنامج لضمان استرداد الأصول الليبية
المسروقة بأمان ومن ثم حمايتها من الغارات التي يشنها الجهات الفاعلة الليبية الفاسدة. وفي سعيه لتحقيق هذين الهدفين المزدوجين، أصرّت منظمة لارمو على وضع ضوابط مالية خاضعة للإشراف الدولي لمنع نهب الأصول الليبية المسروقة المستردة مرة أخرى.
وأكد منسلي أنه مع وجود مثل هذه الضمانات، يجب استخدام الأموال المستردة في النهاية للمستشفيات والمدارس والبنية التحتية والطاقة المستدامة والأمن الغذائي الليبي – ولكن فقط بعد أن تعيد الانتخابات الوطنية الشرعية للحكومة الليبية.
استيلاء على السلطة مُقنّع في صورة تحقيق جنائي.
يُعدّ الصبر والضمانات أمرًا بالغ الأهمية لاستعادة الأصول المسروقة وحمايتها بشكل صحيح، كما يتجلى في جهود منسلي المنهجية لتصميم آلية تضمن وجود ضوابط كافية للأموال المُسلّمة إلى لارمو لمنع سرقتها مجددًا.
يشير استمرار سجن منسلي إلى أن المرتبطين بأسره يحاولون إجباره على الكشف عن معلومات استخباراتية مالية حساسة بهدف تمكينهم من السيطرة على الأصول المُستردة لمصلحتهم الخاصة في غياب أي ضوابط على الإطلاق.
في الأسابيع الماضية، تصاعدت قضية احتجاز منسلي غير القانوني إلى مسؤولين كبار في دول متعددة، حيث عملت بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا خلف الكواليس لتأمين إطلاق سراحه.
ونظرًا لعدم تمكنها من إحراز تقدم، أصدرت البعثة بيانًا لاذعًا في نهاية الأسبوع الماضي، حذّرت فيه من أن موجة الاعتقالات والاحتجازات غير القانونية تُهدد المعارضة السياسية واستقلال القضاء وسيادة القانون في آن واحد.
لم تتردد حتى الآن دعوة بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا لإطلاق سراح منسلي والليبيين الآخرين القابعين في السجن بشكل غير قانوني، علنًا من قبل الجهات الفاعلة الدولية الرئيسية الأخرى ذات المصالح في ليبيا.
تم إخبار كبار المسؤولين الأمريكيين والبريطانيين المسؤولين عن السياسة الليبية باعتقال منسلي في غضون أيام قليلة من اعتقاله التعسفي، واستمروا في مقابلة دبيبة ومجموعة واسعة من الجهات الفاعلة الليبية الأخرى ذات الصلة، بينما كان منسلي يقبع في السجن.
الآن بعد أن تدخلت بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا بصوت عالٍ للمطالبة بالإفراج عنه، سيكون من المهم بالنسبة لهم التعبير عن آرائهم علنًا أيضًا.
من الواضح لماذا قد يرى المسؤولون الليبيون الفاسدون فرصة للاستفادة من إقالة منسلي، ولكن من الأقل وضوحًا سبب صمت حكومة دبيبة، التي عينته.
من خلال الفشل في التدخل، فإن إدارة دبيبة لا تعرض للخطر استعادة ليبيا للثروة المسروقة فحسب، بل إنها تعزز أيضًا الفساد الذي شل البلاد لسنوات. في هذه الأثناء، يُعدّ احتجاز منسلي لأجل غير مسمى دليلاً دامغاً آخر على تاريخ ليبيا المتنامي من الفساد المدعوم من الدولة. في حال إطلاق سراحه، لا تزال ليبيا تملك فرصةً لبناء آلياتٍ لاستعادة ثرواتها المفقودة، بما يُمكّن من استخدامها مستقبلاً كأساسٍ لإعادة بناء البلاد.
***
جوناثان م. وينر ـ زميل دبلوماسي متميز في معهد الشرق الأوسط. شغل سابقاً منصب المبعوث الخاص للولايات المتحدة إلى ليبيا، ونائب مساعد وزير الخارجية لشؤون إنفاذ القانون الدولي.
_________________
