ولفرام لاتشر
الاستنتاجات:
شرح الخيارات والتحولات في إستراتيجيات النخب المحلية بعد سقوط نظام القذافي ، حيث اندمجت النخب المحلية الليبية تدريجياً في معسكرين متنافسين ، مما أدى إلى تصعيد الصراعات العنيفة.
اعتبارًا من ديسمبر 2014 ، أعاقت المطالبات المتنافسة للشرعية إنشاء نظام سياسي مقبول على نطاق واسع.
ستعتمد العودة إلى حكومة واحدة على ما إذا كان يمكن للمصالح المحلية إعادة تنظيم نفسها من معسكرين مستقطبين إلى تحالف فضفاض وغير متجانس في المركز.
اختلفت مسارات استراتيجيات النخبة المحلية في المدن الثلاث. قامت مصراتة ببناء تحالف وطني للقوى الثورية مع طموح الاستيلاء على السلطة المركزية. في مواجهة رد الفعل العنيف من مراكز القوى المحلية المتنافسة والخلافات التي أثارها ذلك في مصراتة نفسها.
اختار المتشددون في المدينة المواجهة الشاملة ، مع توحيد الصفوف في الداخل ولكن تم تجزئة البلاد قبل الانقسام مرة أخرى عندما حان الوقت للمفاوضات. كانت لمحاولة بني وليد بناء تحالف معاد للثورة من الجماعات المستبعدة من النظام الجديد عواقب وخيمة على المدينة وأثارت انقسامات داخلية جعلتها غير ذات صلة باللعبة السياسية الوطنية.
في غضون ذلك ، ظلت طبرق على الهامش ، جزئياً باختيارها. ومع ذلك ، بعد فشل محاولة وقحة من قبل الفاعلين المحليين للاستيلاء على أصول الدولة ، انضمت النخبة في طبرق إلى ائتلاف واسع له أهداف غامضة ، ووجدت نفسها في نهاية المطاف في قلب هذا التحالف عن طريق الصدفة أكثر من كونها عمدًا.
بالكاد ظهرت الحكومة المركزية كلاعب في هذه النضالات ، لسبب رئيسي هو أنها كانت بالكامل تحت رحمة المصالح المحلية المتنوعة التي لها مصلحة فيها.
كما أوضح ضعف الحكومة ووظيفتها كمكافأة لجماعات المصالح المحلية سبب عدم كون المجالس المحلية هي المكان المركزي لصنع القرار في المدن الثلاث: كانت الشبكات غير الرسمية وطرق ممارسة الضغط أكثر فاعلية في تعبئة موارد الدولة ، وقليل من الأطراف المحلية. ويمكن اكتساب الشرعية من خلال العمل كحلقة وصل رسمية بين المستوى المحلي والحكومة المحاصرة.
كانت العوامل الهيكلية والطوارئ التاريخية مهمة في تشكيل استراتيجيات النخبة. تمكنت مصراتة من الظهور كلاعب رئيسي بسبب الموارد التي تتحكم بها النخبة التجارية ، والتي تُرجمت مباشرة إلى قوة عسكرية.
تم اختزال نخب بني وليد إلى العاصمة الرمزية للقبلية والتحالفات القبلية بمجرد أن جفف مصدر نفوذها الطويل الأمد – دورها في الجهاز الأمني والإدارة.
نشأ فشل طبرق في الظهور كلاعب على المسرح الوطني جزئيًا من موقعها المحيط ومن تركيز النخبة المحلية على اقتصاد عابر للحدود كان بحكم التعريف خارج سيطرة الدولة.
كان الاستيلاء على البنية التحتية النفطية المحلية ومعارضة استيلاء المعسكر الثوري على السلطة في طرابلس منطقيًا من منظور طبرق الهامشي. كما شكلت العوامل الهيكلية والطوارئ التاريخية محاولات هذه النخب المحلية لتجميع الموارد.
تحالف متشددو مصراتة مع معاقل الثوار المحلية والقوى الإسلامية الوطنية ، وبالتالي قاموا ببناء كتلة كبيرة في المؤتمر الوطني العام والتحالف العسكري المهيمن في البلاد.
بالنسبة لنخبة مصراتة ، كان هذا مفيدًا ليس فقط بسبب التأثير الأكبر الذي أتى مع التحالف ، ولكن أيضًا لأنه عمل على تخفيف التصور السائد عن تفوق مصراتة في السياسة الوطنية ، وهو تصور أصبح بشكل متزايد عبئًا.
ركزت النخبة المعادية للثورة في بني وليد إلى حد كبير على تجميع رأس المال الرمزي ، من خلال توحيد الفئات القبلية المستبعدة من النظام الجديد التي لم تكن قادرة على تحدي القوى الثورية عسكريًا أو في المؤسسات الرسمية.
أقامت أجزاء من النخبة في طبرق تحالفًا إقليميًا جمع بين الهيبة القبلية والمصالح التجارية والقوة العسكرية لحلفائها في الهلال النفطي. بعد فشل ذلك ، انضمت طبرق إلى تحالف واسع ارتبط فيه الفيدراليون بالشبكات السياسية لتحالف القوى الوطنية والقوة العسكرية لحفتر والزنتان. خلقت الموارد السياسية والعسكرية والمالية تحالفًا تكتيكيًا هائلاً.
ومع ذلك ، فإن هذه العوامل الهيكلية لا تفسر سوى جزئياً الخيارات الاستراتيجية ، كما تشير التحولات في الاستراتيجيات من قبل المجموعات المحلية الثلاث. باستخدام تصنيف الخيارات الاستراتيجية المفتوحة للنخب المحلية الموضحة أعلاه ، وضعت النخبة في مصراتة استراتيجية من النوع الأول (التحالف المهيمن) ، لكنها تحولت إلى استراتيجية من النوع الثاني (حق النقض) عند تغير موازين القوى في المؤسسات الحكومية .
اختارت النخبة المعادية للثورة في بني وليد في البداية استراتيجية من النوع الثاني (حق النقض) ، لكنها تحطمت بسبب رد الفعل العنيف الذي نشأ عنه واختفى بعد ذلك كلاعب استراتيجي على الساحة الوطنية.
سعى ثوار بني وليد للانضمام إلى تحالف مهيمن لتوسيع نفوذهم المحلي ، ولكن نظرًا لضعف الحكومة المركزية ، فقد حققوا نجاحًا محدودًا في هذه الاستراتيجية. بعد فترة من التركيز على المستوى المحلي ، جربت أجزاء من النخبة في طبرق استراتيجية من النوع الثاني ، دافعة من أجل الحكم الذاتي ، لكنها انضمت إلى ائتلاف من المحتمل أن يكون مهيمنًا عندما فشلت هذه الاستراتيجية وأثبتت انقسامًا محليًا.
كانت هذه التحولات جزئياً ردود فعل على تحركات المجموعات الأخرى ، المنافسة والمتحالفة ، لكنها كانت مدفوعة أيضًا بردود الفعل المحلية على الاستراتيجيات التي اعتمدها اللاعبون المحليون المهيمنون. كان الادعاء الموثوق به للتحدث نيابة عن مجتمعاتهم هو المورد الرمزي الأكثر قيمة للنخب المحلية.
تهدف استراتيجيات النخب المحلية على المستوى الوطني جزئيًا إلى تعزيز مصداقيتها كممثلين لمجتمعاتهم وتشكيل الرأي المحلي. في جميع المدن الثلاث ، حشدت النخب المحلية المظاهرات لإظهار أن مواقفها حظيت بدعم واسع مع تثبيط أو قمع الآراء البديلة.
اتبعت النخب في مصراتة وبني وليد استراتيجيات المواجهة على المستوى الوطني لترسيخ مكانتها على المستوى المحلي ، وبالتالي إجبار الجهات الفاعلة المحلية على الاختيار بين دعم قادة مدينتهم أو وصمهم بالخيانة.
في بني وليد جاءت هذه الاستراتيجية بنتائج عكسية بسبب الضعف العسكري للبلدة. في المقابل ، اتبع المتشددون في مصراتة هذه الاستراتيجية بشكل أكثر جذرية بعد أن أصبحت العلامات الأولى للمعارضة المحلية واضحة.
في أواخر عام 2013 وأوائل عام 2014 ، تسبب الدور الوطني لمصراتة في خلافات محلية ، مما أضعف قدرة الشخصيات البارزة على التحدث باسم المدينة. لكن عندما دعا قادتها إلى الدفاع عن الثورة ، ضمت المصالح المحلية الصفوف ، على الأقل في العلن.
في طبرق ، أثارت محاولة أحد الفصائل النخبوية لابتزاز الحكومة المركزية انقسامات محلية. يمكن أن تُعزى الوحدة المحلية في دعم تحالف النخب المحافظة اعتبارًا من مايو 2014 فصاعدًا إلى الأهداف الغامضة لهذا التحالف ، الذي ادعى السيطرة على المؤسسات الوطنية ولكنه خدم أيضًا مصالح تيار الحكم الذاتي.
الفرضية الناشئة عن هذه الملاحظات هي أن بناء التحالف من قبل النخب المحلية في ليبيا أثار حتمًا الانقسامات المحلية. لم يكن هذا بسبب التأثير المتزايد على السياسات المحلية والذي جاء مع مشاركة الجهات الفاعلة المحلية في تحالفات أكبر.
كان ذلك أيضًا بسبب ضرورة أن تستند هذه التحالفات إلى مشروع سياسي فوق محلي – مثل الحكم الذاتي الإقليمي أو التطهير الثوري أو الدولة الإسلامية – من شأنه بالضرورة إثارة المعارضة المحلية. يؤدي تشكيل تحالفات سياسية أكبر إلى تعريض الوحدة المحلية للخطر ، مما يهدد مصداقية النخب المحلية كممثلين عن جماهيرهم – موردهم الرمزي الرئيسي – وفي النهاية سيطرتهم على الأراضي المحلية.
بعبارة أخرى ، شكل بناء التحالفات على المستوى الوطني معضلة استراتيجية للنخب المحلية في ليبيا. تساعد هذه المعضلة في تفسير سبب عدم ظهور قوى سياسية وطنية متماسكة بعد سنوات من سقوط نظام القذافي.
***
ولفرام لاتشر هو مساعد أول في المعهد الألماني للشؤون الدولية والأمنية. يركز بحثه على ديناميكيات الصراع في ليبيا ومنطقة الساحل ، ويعتمد على العمل الميداني المتكرر.
_______________
