جليل حرشاوي
طريق ليبيا الطويل حتى عام 2021
1.1 سبب أهمية الانتخابات في ليبيا
في أغسطس 2021 ، أعلن وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف أن العالم “تعلم الدروس” من مثال ليبيا: “محاولات فرض نظام قيم ما […] شديدة الانفجار” ، كما تابع ، مرددًا ملاحظات سابقة من عام 2021 حيث أكد أن محاولات الولايات المتحدة لإقامة “الديمقراطية” في ليبيا حولت البلاد إلى “ثقب أسود“.
لكون لافروف نفسه قد تعهد سابقًا بأن روسيا سوف “تسهل” تنظيم انتخابات “شاملة” في ليبيا “بكل طريقة ممكنة” ولذلك ولدت تعليقاته إحساسًا بالسخرية المأساوية. تُظهر موسكو ورفاقها ميلًا نحو تصوير جهود الأمم المتحدة للمساعدة في تنظيم الانتخابات في ليبيا على أنها مبادرة فرضتها واشنطن على الليبيين.
في هذا الإطار ، يذوب مشروع الديمقراطية الليبية في تصميم أجنبي – واحد تحركه حملة أمريكية لفرض الديمقراطية والمبادئ الليبرالية في جميع أنحاء العالم كجزء من استراتيجية الهيمنة.
مثل هذا العرض غير دقيق، ومن نواح كثيرة، مسيء. إنه يحجب حقيقة أن الغالبية العظمى من المواطنين الليبيين حريصون على خروج البلاد من أزمة طويلة الأمد والنظر إلى الانتخابات على أنها وسيلة مرغوبة للإطاحة بالنخبة الحاكمة الحالية المسؤولة عن تلك الأزمة. تعتبر آفاق الديمقراطية في ليبيا حيوية بالنسبة للمواطنين الليبيين الذين يحق لهم التمتع بحياة سياسية أفضل بكثير من تلك التي عانوا منها خلال العقد الماضي.
ليس ذلك فحسب ، بل إنها حيوية أيضًا نظرًا لتداعياتها على الأمن. بدون انتخابات نزيهة وحرة ، إنشاء مؤسسات لديها القدرة على الإدارة بكفاءة وشفافية أكبر لثروة البلاد ستبقى بعيدة المنال. وهذه النخبة الحاكمة الحالية ستستمر في تعميق سيطرتها على الاقتصاد من خلال سيطرتها على المديرين التنفيذيين المؤقتين والمؤسسات الأمنية. مثل هذا الاحتمال لن يؤدي إلا إلى تفاقم عجز الشرعية الذي يهدد بالفعل المؤسسات الليبية، ويزيد من احتمالية العودة للحرب الأهلية. ولا يوجد اتفاق مؤقت بين سماسرة السلطة الحاليين وذلك يمكن أن يكون كافياً للإبطاء المستمر. إن إعادة تنشيط العملية الانتخابية أمر ضروري.
1.2 السنوات التي سبقت الأزمة الانتخابية لعام 2014
في عام 2011، انتفضت فئات الشعب الليبي وأطاحت بالمستبد القذافي بمساعدة تدخل حلف شمال الأطلسي (الناتو) بقيادة الولايات المتحدة بمشاركة حفنة من الدول العربية، ولا سيما قطر والإمارات العربية المتحدة. وخلال السنة الأولى أُجريت الانتخابات التشريعية في يوليو 2012 على أساس الإعلان الدستوري المؤقت الصادر في أغسطس 2014. وتلك الانتخابات أفرزت برلمانًا يسمى المؤتمر الوطني العام ، وكانت الانتخابات ناجحة تقنيًا، ولكنها سابق لأوانها، نظرًا إلى تكاثر وانتشار الجماعات المسلحة بعد سقوط القذافي.
كان أداء فصائل الثوار التي عززتها حرب 2011 أكثر من غيرها هم أنصار الإسلام السياسي من جهة، وأيضا أولئك الذين يؤيدون الانفصال بالكامل عن نظام القذافي السابق، وكان أداؤهم ضعيفًا بشكل مدهش. وقد فازت كتلة ليبرالية مناهضة للإسلاميين تُعرف باسم تحالف القوى الوطنية، بأغلب المقاعد في الهيئة التشريعية المنتخبة حديثًا، وبالتالي اقتربت من الحصول على تفويض شعبي كامل.
لكن تحالف القوى الوطنية كان مفككًا، وكان يفتقر بشدة إلى المهارات التنظيمية مقارنةً بخصومهم الذين لم يحظوا بالشعبية. ساعدت مثل هذه الاختلالات الواضحة في جعل المؤتمر الوطني العام ممزقًا بالخلافات والصراعات.
ومنذ البداية ، تصاعدت التوترات بين الكتلتين الانتخابيتين الرئيسيتين – الأولى ائتلاف من المتشددين المناهضين للقذافي والإسلاميين السياسيين، والثانية تحالف القوى الوطنية – على مدى الأشهر، مما منع المؤتمر الوطني العام من تحقيق أي تشريع بناء، ناهيك عن أي تقدم في المسألة الدستورية.
لقد ترك الخلل البرلماني، كما كان متوقعاً، الباب مفتوحا أمام سلوكيات بديلة عن العمل السياسي. ونظرًا لأن مؤسسات الدولة كانت أضعف من أن تظهر أي قوة تعوض ذلك الشقاق، فقد تجاهل رواد النشطاء السياسيين من مختلف الأطياف افتقارهم للشرعية الشعبية واختاروا تنفيذ أجنداتهم من خلال التعاون مع كتائب مسلحة معينة. وبالتالي تمت عسكرة السياسة الليبية في مرحلة ما بعد القذافي .
في مايو 2013، أصبحت ليبيا أكثر انقسامًا عندما اجتمعت مجموعة صغيرة من المشرعين المتعنتين المنحدرين من كل من الكتل البرلمانية الرئيسية لتمرير قانون “العزل السياسي” الذي يحظر أي شخص كان قد شغل وظيفة رسمية في عهد القذافي من العمل في القطاع العام.
وهدد التشريع رفاهية آلاف الأسر. ومما زاد من الانقسام النخبة الليبية عدم التناسق العميق بين المناطق الشرقية والغربية في كيفية الاستفادة من تجربة حرب 2011، فقد تخلصت برقة من نظام القذافي في غضون أيام بينما قاتلت المنطقة الغربية كتائب القذافي لعدة شهور.
أي أنه في الشرق، سرعان ما تم تحدي كتائب الثوار التي اعتبرت نفسها النخبة الجديدة من قبل غالبية السكان. كما زاد الاستياء في بنغازي، وأكبر مدن برقة، بسبب انعدام الأمن أيضًا.
حمّل الكثير من السكان كتائب الثوار الإسلامية، التي كانت آنذاك تسيطر على الأمور العسكرية والسياسية والاقتصادية للمدينة، حملوها مسؤولية تدهور الأوضاع الأمنية، بما في ذلك اغتيال العشرات من الضباط والمدنيين المرتبطين بنظام القذافي.
هذا المناخ المليئ بالخوف والانتقام الخارج عن القانون الذي كان سائدا في بنغازي، جعل المسؤولين العسكريين المحترفين والميليشيات المحلية في جميع أنحاء شمال شرق ليبيا مهيئين للإنجذاب نحو أي عسكري يمكن أن يعد بحرب جديدة من أجل الأمان والاستقرار.
قدم هذا النداء خليفة حفتر، الضابط العسكري السابق المتحالف مع القذافي، والذي تحولت هزيمته عام 1987 في تشاد إلى خصم للنظام وكان يطمح إلى حكم ليبيا. وفي مايو 2014، شن حفتر وحلفاؤه هجومًا ضد شباب الثورة في كل من بنغازي ودرنة واجدابيا وأيضا في طرابلس على التوالي. على الرغم من أن طرح حفتر تضمن عنصرًا مشروعًا لمكافحة الإرهاب، إلا أن هجوم حفتر على المدن في المنطقة الشرقية، المدعوم بشكل أساسي من مصر في مراحله الأولى، كان مدفوعًا في جزء كبير منه بالتعطش إلى السلطة.
ساهم التدهور الأمني الناجم عن هجمات مايو 2014 في انخفاض معدل المشاركة في الانتخابات التشريعية في يونيو 2014. وبالكاد أدلى خُمس الناخبين المحتملين بأصواتهم – وهو عدد أقل بكثير مما كان عليه في الانتخابات التشريعية في يوليو 2012 . وقد تم انتخاب بعض الممثلين بأقل من 1000 صوت. وكان هذا هو الحال بالنسبة لعقيلة صالح، الذي أصبح ممثل منطقة القبة في شرق ليبيا، ثم أصبح رئيسا لمجلس النواب المشكل حديثًا. وفي الدوائر الانتخابية ذات الكثافة السكانية المنخفضة، أعطى التوزيع الجغرافي للدوائر الانتخابية ميزة غير مستحقة لبعض المجتمعات أو القبائل.
هذا النوع من التشوهات العملياتية، جنبًا إلى جنب مع معدلات الامتناع التي شهدتها الانتخابات التشريعية في يونيو 2014 أعطت مؤشر واضح إلى حد ما على أزمة الشرعية التي أصابت المرحلة الانتقالية في ليبيا. وبعد أسابيع من التصويت، شن تحالف من الثوار المتشددين والإسلاميين السياسيين هجومًا مسلحًا كبيرًا، نجح في طرد حلفاء حفتر من العاصمة طرابلس. باستثناء العديد من الكسور المحلية والاستثناءات الإقليمية، مما أدى ذلك انقسام كبير بين الشرق والغرب.
تركزت قوات حفتر في الشرق بينما أكبر خصومه في كانو في الغرب الليبي. ثم تضاعف الانهيار الجغرافي بين الجهتين بسبب التقسيم المؤسسي. وأصبح البلاد تحكم بمجلسين تشريعيين منفصلين في أغسطس 2014. الأول كان مجلس النواب المنتخب حديثًا، والذي بدأ عملياته في طبرق وبالقرب من مصر، بدلا من بنغازي، مما أدى إلى مقاطعة بعض النواب الجدد لجلسات البرلمان في طبرق.
كان المجلس التشريعي الثاني هو المؤتمر الوطني العام السابق المؤلف من أعضاء يرفضون التخلي عن السلطة على الرغم من انتهاء ولايتهم قبل ستة أشهر. ومما زاد الأمور تعقيدًا، أن كل هيئة تشريعية سرعان ما عينت سلطة تنفيذية خاصة بها. وبدءًا من خريف عام 2014، انضمت الإمارات وفرنسا وروسيا إلى مصر في دعم حفتر عسكريًا، سعيًا لتحقيق أهدافها السياسية، ودعما لحفتر ليواصل حملته العسكرية في مناطق مختلفة من ليبيا لمدة ست سنوات تقريبًا دون انقطاع.
…
يتبع
***
جليل حرشاوي ـ باحث سياسي متخصص في شمال إفريقيا، مع التركيز بشكل خاص على ليبيا. عمل في نفس الموضوعات سابقًا مع المبادرة العالمية لمكافحة الجريمة المنظمة العابرة للحدود الوطنية، وهي منظمة غير حكومية مقرها جنيف.ركزت أبحاثه على ليبيا المشهد الأمني والاقتصاد السياسي. وهو معلق متكرر على ليبيا والجزائر في الصحافة الدولية، وقد نشر في مجلة فورين أفيرز، ولوفير، وبوليتيك إيترانجير، وفورين بولسي، ومسح الأسلحة الصغيرة. يحمل جليل درجة الماجستير في الجغرافيا السياسية من جامعة باريس 8.
____________
