يوسف الصواني
الخلاصة
يُظهر هذا التقرير أنه لكي ينجح أي حوار في التوصل إلى حل مستدام للأزمة الليبية، يجب أن يكون تحويليًا ومتكيفًا. ويمكن تحقيق هذا الهدف من خلال التزامات أوضح وأكثر رسوخًا بإنهاء التدخل الأجنبي، وتصميم حوار وطني أوسع وشامل يضع المصالحة في صدارة الأولويات.
يتفق جميع من أجريت معهم المقابلات، على الرغم من اختلاف توجهاتهم السياسية والاجتماعية، على أن عملية الاتفاق السياسي الليبي قد عمّقت الأزمة بالفعل دون أن تتمكن من حل أي شيء، وأدت إلى تأخيرات طويلة في عملية السلام في ليبيا، مع ظهور المزيد من خطوط الصدع والانقسامات، حتى داخل كل من الجانبين الأصليين اللذين سعت بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا إلى المصالحة بينهما.
إن الحوار الوطني الحقيقي هو عملية سياسية قائمة بذاتها. وهذا يعني أن الحوار يجب أن يُحقق النتيجة المرجوة المتمثلة في نقل البلاد والمجتمع إلى ما بعد الصراع.
كان هذا التحدي أكثر حدة لأن الاتفاق السياسي الليبي انبثق في الواقع من محادثات بين مجموعة من الأشخاص الذين اختارتهم بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، على الرغم من أن معظمهم لم يكن لديهم وضع قانوني واضح – أو بالأحرى، تم منحهم وضعًا قانونيًا من قبل المؤسسات التي كان من المفترض أن يمثلوها مما منحهم الشرعية، والتي تم إلغاؤها بالفعل لأنهم تصرفوا ضد ولايتهم – كما أشار الأشخاص الذين تمت مقابلتهم.
كانت هذه شهادة أخرى على أن الاتفاق السياسي الليبي لن ينتج أي تسوية سياسية مستدامة، ولماذا لم تتمكن المؤسسات الناتجة عنه من اكتساب الإجماع أو الشرعية للعمل كهيئات تأسيسية.
لكي ينجح أي حوار في تحقيق حل مستدام للأزمة الليبية، يجب أن يكون تحويليًا ومتكيفًا. ويمكن تحقيق هذا الهدف من خلال التزامات أوضح وأكثر صلابة لإنهاء التدخل الأجنبي وتصميم حوار وطني أوسع وشامل يضع المصالحة في المقدمة.
لم يتمكن الاتفاق السياسي الليبي من توليد الشرعية سواء في العملية أو نتائجها. لم تكن المحادثات مفتوحة للجمهور، مما قوّض قدرة الاتفاق السياسي الليبي على أن يكون أداةً لحل النزاعات، على المستوى الشعبي أو المجتمعي، من خلال تحويل مسار الصراع الاستقطابي القائم.
ونتيجةً لذلك، لا تزال نفس السرديات الانقسامية التي هيمنت على الصراع الليبي، مثل الإسلاميين ضد غير الإسلاميين، والثورة ضد الثورة المضادة، والأزلام ضد الثوار، وغيرها الكثير، سائدة.
وقد استُغل الاتفاق السياسي الليبي ونتائجه في هذه السرديات المتنافسة، كما استُغل في الدعاية السياسية.
وكما يشير تزايد خطاب الكراهية والحرب الدعائية في وسائل الإعلام الليبية، وخاصةً وسائل التواصل الاجتماعي، فقد خلق الاتفاق السياسي الليبي سياقًا أصبح فيه الليبيون أكثر انقسامًا من ذي قبل، بينما أُضيفت قضايا خلافية جديدة.
ولم تتطور العملية إلى حوار وطني تحويلي يشمل تغييرًا في المواقف العامة، ويخلق بيئةً منفتحةً على الأفكار التي تجعل التغيير ممكنًا وتدفع إلى السعي إليه.
يجب أن يكون الجمهور على استعداد لقبول هذه الأفكار الجديدة، وأن يلعب دورًا حاسمًا في مساعدتها على التحول إلى واقع مستدام. لكن هذا ليس هو الحال، والصراع في ليبيا يزداد رسوخًا. لم يتمكن الاتفاق السياسي الليبي من توليد الشرعية سواء في العملية أو نتائجها.
لم تكن المحادثات مفتوحة للجمهور، مما قوض قدرة الاتفاق السياسي الليبي على أن يكون أداة لجعل حل النزاعات ممكنًا، على المستوى الشعبي أو المجتمعي، من خلال تحويل الصراع المستقطب القائم.
على الرغم من الابتهاج الأخير بشأن تشكيل المجلس الرئاسي الجديد وحكومة الوحدة الوطنية الذي أدى إلى اختتام محادثات منتدى الحوار السياسي الليبي، إلا أن الخلافات لا تزال تعرقل الطريق، وكما أشار الأشخاص الذين تمت مقابلتهم، تواجه عملية بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا تحديات خطيرة ويصعب تحقيق توافق في الآراء.
كما ثبت أن اعتماد منتدى الحوار السياسي الليبي لصيغة الأغلبية للتصويت على المقترحات يمثل مشكلة. وبينما تتزايد الآمال في تحقيق نجاح ملموس، لا تزال هناك العديد من العقبات في طريق التوافق. قضايا مثل التعيين في المناصب العليا في الدولة، على سبيل المثال فيما يتعلق بمحافظ مصرف ليبيا المركزي، فإن القواعد الدستورية، والفيدرالية، وحقوق الأقاليم، وتوزيع الموارد هي المواضيع التي يصعب التوصل إلى اتفاق بشأنها.
علاوة على ذلك، لا تزال التدخلات الأجنبية، والمصالحة، وتوحيد القوات العسكرية تُمثل أكبر العقبات. على الأرض، لا تزال الميليشيات المسلحة تُسيطر على المقدرات والموارد، حيث يُعارض جزء كبير منها أي حوار ويُهدد بالحرب مجددًا.
بينما تُؤكد المقابلات ما طرحه المحللون – وهو أن أصحاب النفوذ الليبيين كانوا المُعيقين الرئيسيين لعملية السلام وتحقيق أهدافها – إلا أنها تُشير أيضًا إلى أن التدخل الأجنبي قد أثر سلبًا على الأمم المتحدة وأنشطة الوساطة الأخرى.
في الواقع، يُرجع بعض المُقابلات الأزمة الليبية كليًا إلى المصالح والتدخلات الأجنبية التي حالت، منذ عام 2011، دون تحقيق السلام والمصالحة.
…
يتبع
***
يوسف م. صواني – أكاديمي ذو خبرة طويلة في التدريس والبحث. باحث مستقل. عضو هيئة تدريس بجامعة طرابلس.
____________
المركز الدولي لمبادرات الحوار
