طارق المجريسي
الزراعة: كيف تدخل روسيا الفراغات الجيوسياسية
دب يطرق الباب
في عام 2014، اضطرت روسيا إلى إعادة تنمية نفوذها، من الصفر تقريبًا، في ليبيا الجديدة التي كانت تتصدع سياسيًا واقتصاديًا وعسكريًا.
شجع الكرملين مجموعات من النخب الروسية على التعامل مع الليبيين من زواياهم الخاصة: السياسيون الذين يمارسون الدبلوماسية، والأوليغارشيون الذين يقومون بالتواصل الاقتصادي، ووزارة الدفاع التي تشرف على بناء الشراكات العسكرية.
ومنذ ذلك الحين، وصف خبراء السياسة الخارجية الروسية هذه العملية بأنها منافسة لمعرفة من يمكنه جلب أفضل جائزة لبوتين. وسواءً عن قصد أم لا، كانت نتيجة هذه العملية الاستطلاعية منصة يمكن لروسيا من خلالها بناء سياسة خارجية أكثر تعقيدًا.
إعداد الطاولة
تأثر المسار الدبلوماسي بشكل كبير بـ رمضان قديروف. عمل الزعيم الشيشاني بشكل وثيق مع بوتين بشأن سياسة الشرق الأوسط منذ أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، حيث عمل كمبعوث ثقافي لروسيا بفضل العلاقات طويلة الأمد بين المنطقة والشيشان.
في عام 2015، اختار قديروف شريكًا مقربًا، وهو ليف دينغوف (دبلوماسي محترف يتمتع بخبرة سابقة في ليبيا) لقيادة “مجموعة الاتصال الروسية الجديدة للتسوية الداخلية الليبية“.
ستصبح هذه هي الأداة الرسمية لوزارة الخارجية الروسية للتعامل مع ليبيا. كانت مجموعة الاتصال مهمة تركز على حكومة الوفاق الوطني الليبية ومقرها طرابلس والمعترف بها دوليًا.
ولتكملة ذلك، استخدمت روسيا روابط قديروف مع الجماعات المسلحة الإسلامية والثورية القديمة لتوسيع شبكتها في جميع أنحاء غرب ليبيا.
سمح هذا لروسيا بوضع نفسها كوسيط بين الأطراف المتحاربة في ليبيا وساعد في ضمان مكان لها في العملية السياسية التي تقودها الأمم المتحدة لإعادة توحيد البلاد.
في مارس 2017، زار رئيس حكومة الوفاق الوطني آنذاك فايز السراج موسكو، واستخدم الكرملين الزيارة لدفع روايته حول كيفية تقسيم الغرب لليبيا والتظاهر بأنه الشخص الذي سيصلحها.
كما كانت أيضًا فرصة للحصول على وعد من السراج بمراجعة العقود الروسية التي فقدت في عام 2011 مع سقوط القذافي. كما تنافس على موافقة بوتين مجموعة متنوعة من الأوليغارشية ورجال الأعمال الذين تربطهم علاقات تجارية بليبيا.
لقد ساعدوا في إعادة تأسيس روسيا اقتصاديًا في جميع أنحاء ليبيا والاستفادة من قيمة العقود السابقة لتطوير حلفاء سياسيين يمكنهم إعادة تشغيل المشاريع المجمدة. لكن أنجح رجال بوتين كانوا أولئك من وزارة الدفاع.
في عام 2014، تواصلت روسيا مع زعيم الميليشيا إبراهيم الجضران، الذي كان يسيطر آنذاك على الهلال النفطي الليبي المربح، وهي منطقة ساحلية شرقية غنية بالهيدروكربونات.
كان الجضران قد حجب صادرات النفط الليبية، واحتجز البلاد رهينة في خطوة قوة بررها كمطلب لتقسيم أكثر عدلاً لعائدات النفط.
في صفقة كانت ستحول زعيم الميليشيا الانتهازي الصغير هذا إلى قوة وطنية جادة، عرض عملاء روس على الجضران أسلحة ومساعدة في بيع النفط بشكل غير مشروع والوصول إلى الحكومة.
ووفقًا لخبراء السياسة الخارجية الروسية، فإن الكرملين يولي قيمة كبيرة للزواج الأحادي في وكلائه. وبناءً على ذلك، طالبت موسكو بأن تكون الداعم الأجنبي الوحيد لزعيم الميليشيا.
كانت هذه أيضًا محاولة واضحة لتطوير شراكة حصرية على العقارات الليبية القيمة. في النهاية، تراجع الجضران بعد ضغوط من دول أخرى متدخلة. ومنذ عودة حفتر –الذي كان آنذاك “جنرالًا” مدانًا في عهد القذافي– من منفاه في الولايات المتحدة في عام 2011، حاول عدة انقلابات في ليبيا.
حتى الآن، وبعد سنوات من الحملات العسكرية الشاقة وبفضل الدعم الأجنبي الكبير، يمكنه المطالبة بالسيطرة على إقليم برقة بشرق ليبيا وإقليم فزان الجنوبي.
في مايو 2014، أطلق حفتر “عملية الكرامة“، وهي محفز رسمي رئيسي لأول حرب أهلية في ليبيا بعد الانتفاضة.
أعلن الجنرال عن ذلك على أنه حملة لتطهير مدينة بنغازي الشرقية من المتطرفين، في أعقاب حملات الاغتيال التي أغرقت المدينة في الخوف، والتي ألقى باللوم فيها بالكامل على أعدائه.
تمكن حفتر من حشد ضباط النظام السابق والقبائل الشرقية لإنشاء قوة عسكرية جديدة، وهي “القوات المسلحة العربية الليبية” . كانت القوات المسلحة العربية الليبية تعبيرًا عن دعمها الخارجي.
ساعدت مصر حفتر في تصميم جيشه وقدمت الإمارات العربية المتحدة التمويل والتكنولوجيا والمعرفة. كما رعت كلتا القوتين الإقليميتين انقلابه الفاشل ضد طرابلس في فبراير 2014 ثم قادتا عمليته العسكرية اللاحقة من الخلف.
وهكذا فتحت عملية حفتر جبهة ليبية في ثورة مضادة يقودها الخليج لإعادة الديمقراطيات الناشئة في العالم العربي إلى الحكم الاستبدادي، وهو ما بدأه السيسي في مصر في العام السابق.
كان حفتر ومجموعته من الضباط السابقين على دراية بروسيا، حيث تدربوا في أكاديمية فرونزي العسكرية السوفيتية. لكن الجنرال، بعلاقاته القوية مع الغرب، كان بعيدًا كل البعد عن الجائزة غير المطالب بها التي كان الجضران ليكونها.
من المرجح أيضًا أن روسيا كانت ستتردد في اتخاذ موقف فيما اعتبره الكرملين نزاعًا إقليميًا: مع دعم مصر والإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية لحفتر؛ ومع اعتبار تركيا وقطر وراء حركة إسلامية منافسة تسمى “فجر ليبيا“.
وبناءً على ذلك، كان دعم روسيا الأولي لحفتر متواضعًا. ففي العامين الأولين من عملية الكرامة، تم شحن الأسلحة الروسية بهدوء في طائرات شحن إلى طبرق على ساحل البحر الأبيض المتوسط الشرقي في ليبيا.
وظهرت طائرات عسكرية روسية من طراز سوخوي ومي-8 وميج-21 في البلاد للانضمام إلى أسطول حفتر السوفيتي القديم، وكذلك المدربين العسكريين والفنيين والمستشارين.
قدمت روسيا كل هذا بالتعاون مع الإمارات العربية المتحدة ومصر. والواقع أن حدوث الدعم كان على الأرجح يرجع إلى استعداد موسكو لتبادل الحصرية مقابل فرصة لتعزيز العلاقات الروسية مع تلك القوى الإقليمية التي اعتبرت أكثر أهمية من ليبيا، مثل الإمارات العربية المتحدة.
أصبح هذا أساسًا لتحالف عسكري بين موسكو وأبو ظبي والذي ازدهر لاحقًا، مما ساعد على إشعال المزيد من الحروب الأهلية في ليبيا، ثم في السودان، ثم غذى لاحقًا دفع روسيا عبر منطقة الساحل. في الوقت نفسه، استخدمت موسكو مجموعة الاتصال الرسمية التابعة لها في غرب ليبيا، عبر دينغوف، للحفاظ على سياسة الإنكار المعقولة والادعاء بأن موقف روسيا كان يدعم عملية السلام التي تقودها الأمم المتحدة (وحظر الأسلحة المستمر الذي فرضه مجلس الأمن عام 2011).
غليان الغلاية
منذ عام 2016، بدأ دعم روسيا الهادئ لحفتر يزداد وضوحًا. في مايو، طبعت دار سك العملة الروسية غوزناك 4 مليارات دينار (2.9 مليار دولار) من العملة الليبية المزيفة لتوفير السيولة لعملية حفتر التي تعاني من ضائقة مالية.
وقد فعلت ذلك من خلال بنك مركزي موازٍ افتتحه البرلمان الليبي، مجلس النواب، والذي انعقد في طبرق التي يسيطر عليها حفتر. على الرغم من احتجاجات حكومة الوفاق الوطني والحكومات الغربية، ونظرًا لاختلاف هذه الأوراق النقدية عن العملة الرسمية الليبية التي طبعتها شركة دي لا رو البريطانية، فقد قبلت حكومة الوفاق الوطني في النهاية الأوراق النقدية الروسية كعملة ليبية.
ومن المرجح أن يكون ذلك لأن عدم القيام بذلك كان من شأنه أن يؤدي إلى تقسيم الأنظمة الاقتصادية تمامًا بحيث يكاد يكون من المستحيل إعادة توحيدها.
وفي يونيو، زار حفتر موسكو، حيث التقى بوزير الدفاع سيرجي شويغو وأمين مجلس الأمن نيكولاي باتروشيف. واستغل الجنرال هذه الزيارة الأولى لروسيا لطلب أنظمة أسلحة أكثر تقدمًا رسميًا وبدائل لطائرات القوات المسلحة العربية الليبية القديمة. وأشاد المتحدث باسم حفتر بالرحلة باعتبارها إضفاء طابع رسمي ناجح على العلاقة.
وبحسب ما ورد تضمنت الاتفاقيات صيانة الأسلحة والدفاعات الجوية، ومكنت القوات المسلحة العربية الليبية من المطالبة بعقود الأسلحة المجمدة من عهد القذافي.
ومن جانبه، أكد الكرملين علنًا أن روسيا لا يمكنها إعادة تنشيط عقود الأسلحة حتى يتم رفع حظر الأسلحة. لكن ادعاءات مساعدي الجضران عندما اجتاح حفتر الهلال النفطي في سبتمبر 2016 تشير إلى أنه تم نقل أسلحة متطورة بغض النظر عن ذلك.
وقد تأكدت هذه الادعاءات من خلال ذخائر جديدة مثل قذائف المدفعية الموجهة روسية الصنع التي ظهرت فجأة في معارك حفتر. وبعد أن سيطر على محطات النفط المعاد تنشيطها في ليبيا، تشجع حفتر على الضغط من أجل المزيد.
في سبتمبر، نصب نفسه برتبة مشير. وبعد ذلك بوقت قصير، أرسل سفيرًا إلى موسكو لطلب تدخل على غرار سوريا. ثم عاد حفتر بنفسه في نوفمبر، ويُزعم أنه عرض على روسيا قاعدة جوية بالقرب من بنغازي إذا استطاعت التخلص من حظر .الأسلحة
من المرجح أن هناك بعض الأمور وراء رومانسية عام 2016.
أولاً، فشلت موسكو في ضمان الحصرية لأي وكيل عسكري. كان الجضران بمثابة تدفق فاشل.
كانت الجماعات المسلحة في غرب ليبيا التي انخرط فيها قديروف تعمل بشكل وثيق مع الولايات المتحدة وبريطانيا وإيطاليا في عملية عسكرية لتحرير مدينة سرت المركزية من تنظيم الدولة الإسلامية.
ثانيًا، ساعد مشروع حفتر موسكو على إظهار أنها يمكن أن تكون صديقًا عمليًا للشريك الإقليمي الأكثر نشاطًا لأمريكا، الإمارات العربية المتحدة. كما تمكنت موسكو من تعميق العلاقات مع القاهرة في محاولتها لتأمين الحقوق على سيدي براني، وهي قاعدة جوية من الحقبة السوفيتية على الساحل الغربي الأقصى لمصر.
ومن الملائم بما فيه الكفاية، كانت قاعدة سيدي براني الجوية أيضًا منصة مهمة لزيادة روسيا مساعداتها لحفتر، تمامًا كما نشرت روسيا قوات خاصة في القاعدة المصرية.
وربما الأهم من ذلك، أن روسيا لم تكن القوة المتدخلة الوحيدة التي تدعي دعم الأمم المتحدة بينما تعمل على تطوير وكلائها وتأمين مصالحها.
كانت الأعراف الدولية حول ليبيا تتزعزع بفعل تعدد الدول التي تسعى لتحقيق مكاسبها الخاصة. على سبيل المثال، كانت فرنسا تدعم حفتر بنشاط، وتنتهك حظر الأسلحة إلى جانب مصر وروسيا والإمارات العربية المتحدة، معتقدةً أن الرجل القوي وحده قادر على تحقيق الاستقرار في ليبيا.
وجدت نفسها في مواجهة إيطاليا، التي كانت تتعاون مع السلطات والميليشيات الليبية الغربية على أمل أن يمنع هذا مئات الآلاف من المهاجرين من عبور البحر الأبيض المتوسط وينتهي بهم الأمر على شواطئها.
كما انحازت المملكة المتحدة وتركيا أيضًا إلى السلطات الغربية المعترف بها دوليًا. وقد أدى هذا الرفض للنظام القائم على القواعد للتدخلات الأحادية الجانب حول الجهات الفاعلة والقوى الفردية إلى تقليل إمكانات ليبيا للتقدم السياسي.
كما صدق الأوروبيون على لعبة لا يمكنهم إلا أن يخسروها ضد الدول الراغبة في استخدام القوة وانتهاك المعايير بشكل أكثر فظاعة. فضلت روسيا هذه اللعبة. وعلى حد تعبير جيرالد فييرشتاين، وهو دبلوماسي أمريكي كبير في الشرق الأوسط، كان بوتين “يدفع الحدود” وسيستمر في فعل ذلك “حتى يتم إيقافه“.
لم يتم إيقاف بوتين. ولكن سيتعين على روسيا تحويل تركيزها لتعميق مشاركتها في ليبيا. إن “قصف الحب” الذي قام به حفتر لموسكو خلال عام 2016 لا يمكن أن يغير حقيقة أن رفع حظر الأسلحة كان مستحيلًا عمليًا.
كانت ليبيا لا تزال منقسمة، وكان حفتر لا يزال يخوض حربًا في بنغازي، ولا يزال مكروهًا من قبل الجماعات الليبية الغربية. ويبدو أن عائدات الكرملين قد استقرت.
وبالمقارنة مع الإمارات العربية المتحدة وفرنسا، ظلت روسيا شريكًا صغيرًا في التحالف العسكري لحفتر. ولن تكون هناك قاعدة روسية في مصر، حيث عمل الرئيس الأمريكي الجديد – دونالد ترامب – على تحسين العلاقات مع “ديكتاتوره المفضل“، الرئيس السيسي.
لذا، يبدو أن روسيا تحولت من بناء الوكلاء إلى السعي إلى المشاركة السياسية الرسمية. وهذا تحول سيظهر عدة مرات خلال السنوات القادمة.
***
طارق المجريسي ـ زميل سياسي أول في برنامج الشرق الأوسط وشمال إفريقيا في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية. يتناول عمله بشكل أساسي كيف يمكن أن تصبح عملية صنع السياسة الأوروبية تجاه منطقتي المغرب العربي والبحر الأبيض المتوسط أكثر استراتيجية وتناغمًا ودقة – مع التركيز طويل المدى على ليبيا.
______________
