جوناثان فينتون هارفي
تسعى إيطاليا إلى إقامة علاقات أقوى مع الجماعات المتنافسة في ليبيا، على الرغم من أن هذه المهمة قد تعترضها العديد من التحديات.
أجرت إيطاليا محادثات ودية وزادت من النشاط الاقتصادي الثنائي مع المجموعتين السياسيتين المتنافستين في ليبيا مؤخرًا، في محاولة إضافية لتعزيز مشاركة روما الثنائية مع جارتها في جنوب البحر الأبيض المتوسط.
عمّقت روما علاقاتها الودية مع السلطات الليبية، عندما وقع وزير الأعمال والمصنوعات في إيطاليا أدولفو أورسو، في 20 مايو/أيار، إعلاناً مشتركاً مع أحمد علي أبو حيصة، وزير الصناعة والمعادن الليبي في حكومة الوحدة الوطنية التي تتخذ من طرابلس مقراً لها.
وتركز الاتفاقية على تعزيز الشراكات الاقتصادية والصناعية في مجالات الطاقة والمواد الخام الحيوية والتكنولوجيا الخضراء.
وجاء توقيع الاتفاقية في أعقاب المهمة الدبلوماسية الأخيرة التي قامت بها رئيسة الوزراء الإيطالية جيورجيا ميلوني إلى ليبيا، حيث أجرت مناقشات ودية مع عبد الحميد الدبيبة، رئيس وزراء حكومة الوحدة الوطنية، وبعد ساعات قليلة مع الجنرال خليفة حفتر، المتحالف مع حكومة سرت المنافسة. حكومة الإنقاذ الوطني ومقرها .
وخلال زيارة ميلوني في 7 مايو، وقعت هي والدبيبة سلسلة من الاتفاقيات لتعزيز التعاون في قطاعات الصحة والتعليم والبحث والشباب والرياضة.
وتشمل هذه البرامج برامج التبادل الجامعي، والأبحاث المشتركة في مجال الطاقة المتجددة، واتفاقية لتسهيل حصول الليبيين على العلاج في المستشفيات الإيطالية عندما تكون الرعاية غير متوفرة في ليبيا.
قال كريم ميزران، زميل بارز في المجلس الأطلسي، للمونيتور إن هذه التصريحات تهدف إلى مساعدة روما على تعزيز الشراكات مع السلطات الليبية والاستفادة من هذه الاتفاقيات للمساعدة في تعزيز تعامل روما مع ليبيا.
ويمكن القول إن هذه الاتفاقيات هي جزء من رؤى إيطاليا الإستراتيجية الأوسع وطويلة المدى أيضًا.
روما تعمل على تحقيق التوازن
وكجزء من “خطة ماتي” الإيطالية (التي سميت على اسم مؤسس شركة الطاقة الإيطالية إيني)، سعت ميلوني بلا هوادة إلى تعميق مشاركة روما وتعزيز التنمية في جنوب البحر الأبيض المتوسط ومنطقة الساحل وشرق أفريقيا.
ونظرًا لعلاقات إيطاليا التاريخية مع ليبيا، سعت ميلوني إلى تصوير روما كنوع من القائد في تعامل الاتحاد الأوروبي مع ليبيا.
تواصل إيطاليا العمل مع القادة السياسيين المنقسمين في ليبيا وتركز مرة أخرى على السيطرة على الهجرة. وتحرص ميلوني على الحد من الهجرة إلى أوروبا، وهي ركيزة أساسية في خطة ماتي.
في الواقع، جاءت رحلة ميلوني إلى ليبيا بعد أسبوعين من تقديم إيطاليا وفنلندا وثيقة مشتركة حول الهجرة إلى مجلس الشؤون الخارجية للاتحاد الأوروبي. ويدعو هذا الاقتراح إلى المزيد من “الطرق المبتكرة” لمعالجة قضية الهجرة، بما في ذلك التعاون بين حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي.
كما يقترح تعميق التعاون مع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي – بما في ذلك تونس، التي وقعت معها إيطاليا صفقات متعددة بقيمة 210 ملايين يورو (حوالي 228 مليون دولار) في أبريل – للحد من الهجرة غير الشرعية من الدولة الواقعة في شمال إفريقيا.
إن هدف إيطاليا المتمثل في مكافحة الهجرة ليس جديدا. منذ أوائل عام 2023، سعت ميلوني إلى البناء على الاتفاقيات السابقة مع ليبيا للحد من الهجرة، بما في ذلك تجديد اتفاق 2017 مع حكومة الوفاق الوطني في طرابلس آنذاك، والتي سبقت حكومة الوفاق الوطني.
إلى جانب هذه التدابير، فإن اعتماد إيطاليا التقليدي على الغاز الروسي، في أعقاب العقوبات الغربية الشاملة على موسكو بعد غزو أوكرانيا، قد زاد من دافع ميلوني للوصول عبر البحر الأبيض المتوسط.
وبطبيعة الحال، تظل ليبيا مصدراً حاسماً للنفط والغاز الذي يعوض انخفاض الطلب على الطاقة الروسية، كما يتضح من اتفاقيات التعاون المختلفة، بما في ذلك خط أنابيب تحت البحر بقيمة 8 مليارات دولار يربط إيطاليا مع ليبيا تم الإعلان عنه في وقت سابق من هذا العام، ومن المقرر أن يعمل بحلول عام 2028.
وسعت ميلوني إلى إبرام صفقات طاقة أخرى مع دول أفريقية أخرى مثل الجزائر ومصر والمغرب وإثيوبيا، لجعل إيطاليا حلقة وصل حاسمة للطاقة بين أفريقيا وأوروبا.
وقد كرر وزير الطاقة جيلبرتو بيتشيتو فراتين مؤخرًا جهود روما لتحقيق ذلك، حيث صرح لمجلة بوليتيكو الشهر الماضي أن “إيطاليا الآن في وضع يمكنها من الاستغناء عن الغاز الروسي تمامًا“، معربًا عن تفاؤله بشأن شراكات الطاقة الناشئة بين روما والدول الإفريقية.
المخاوف بشأن النفوذ الروسي
وبعيداً عن تناقص تعرض إيطاليا للغاز الروسي، فإن هذا التحول الاستراتيجي لا يتعلق بأمن الطاقة فحسب؛ كما أنه يعكس مخاوف أوسع نطاقاً بشأن التدخل الروسي في المنطقة.
ويُعتقد أن أكثر من 2000 من المرتزقة الروس لا يزالون مستقرين في شرق ليبيا، وبقوا هناك منذ وقف إطلاق النار عام 2020 بين الحكومة التي تتخذ من طرابلس مقراً لها وقوات حفتر.
وانحاز المرتزقة إلى جانب حفتر خلال صراع 2019-2020 سعيا للسيطرة على طرابلس.
وبصرف النظر عن المخاوف بشأن تطور الحرب في أوكرانيا، فإن وجود المرتزقة داخل الفيلق الأفريقي، الذي تم تغيير علامته التجارية مؤخرًا من مجموعة فاغنر، أثار المزيد من المخاوف داخل الاتحاد الأوروبي.
ومؤخراً، أشار قائد عسكري إيطالي سابق إلى أن روسيا يمكنها بناء غواصات نووية في شرق ليبيا. ويأتي هذا القلق بعد أن التقى وزير الدفاع الروسي، يونس بك يفكوروف، مع حفتر في يناير/كانون الثاني، مما أثار مخاوف بشأن إنشاء روسيا قاعدة بحرية هناك.
وقالت ميزران إن توقيت زيادة المشاركة الإيطالية مع ليبيا، وخاصة زيارة ميلوني الأخيرة، ربما تأثرت بعد اجتماعها مع وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن في واشنطن في وقت سابق من أبريل.
“إن أوروبا تشعر بالقلق إزاء النفوذ الروسي الذي يحتمل أن يعطل الجناح الجنوبي لحلف شمال الأطلسي.
ويشرح قائلاً: “مع تركيز الولايات المتحدة على أوكرانيا والصراع في الشرق الأوسط، ربما دفع ذلك الدول الأوروبية إلى المزيد من الدبلوماسية، وخاصة إيطاليا، لتعزيز استقرار ليبيا“.
وأضاف أن ذلك قد يخلق ضرورة إشراك الجهات الفاعلة الأخرى ذات النفوذ في ليبيا.
وقد وجدت إيطاليا وتركيا نفسيهما في تحالف ضمني في غرب ليبيا. ودخلت إيطاليا في شراكة مع الميليشيات في طرابلس ومصراتة، بينما بقيت القوات التركية في غرب ليبيا.
وقد تم التأكيد على هذا التوافق أيضًا عندما التقت ميلوني بالرئيس التركي رجب طيب أردوغان في إسطنبول في يناير/كانون الثاني، للحديث، جزئيًا على الأقل، عن شراكتهما حول البحر الأبيض المتوسط.
وتعد مصر أيضًا لاعبًا مهمًا آخر، حيث لها علاقات مع حكومة شرق ليبيا، وقد كانت في السابق تعتبر قوات حفتر بمثابة منطقة استقرار عازلة على الحدود الشرقية لمصر.
“أحد الحلول التي قد يأمل صناع السياسة الغربيون في تحقيقها هو سد الفجوة بين مصر وتركيا للمساعدة في الدفع نحو الاستقرار السياسي في ليبيا. وأضاف ميزران أن ذلك قد يساعد في الحد من النفوذ الروسي.
من المؤكد أن هناك أسئلة تخمينية حول التهديد المباشر الذي يشكله الوجود الروسي في ليبيا على أوروبا. ومع ذلك فإن تواجد روسيا في “الفناء الخلفي لحلف شمال الأطلسي” من شأنه بكل تأكيد أن يثير أعصاب صناع السياسات في روما وأماكن أخرى في أوروبا، وخاصة مع تطور التوترات في أوكرانيا.
على أقل تقدير، قد تكون روما وشركاؤها الأوروبيون على أهبة الاستعداد تحسبًا لأي علامات تشير إلى أن روسيا تتطلع إلى تعطيل وصول أوروبا إلى النفط.
القيود الاستراتيجية
وبعيداً عن التحديات الواضحة المتمثلة في التعامل مع المشهد السياسي المجزأ في ليبيا، حيث لا تزال البلاد محاصرة بالانقسامات، فقد تواجه إيطاليا المزيد من التحديات.
على الرغم من الضغوط والتحذيرات من جماعات حقوق المهاجرين من أن إيطاليا تلجأ إلى العمل مع الميليشيات الليبية لمكافحة الهجرة، والانتقادات المتعلقة باستخدامها للوقود الأحفوري – الذي أثر على أجندة الطاقة الخضراء للاتحاد الأوروبي – فإن أولويات إيطاليا للحصول على عقود جديدة للنفط والغاز والتعامل مع مخواف حول تدخل روسيا ومن المرجح أن تتغلب المحادثات بشأن روسيا على مخاوفهم.
وهناك قضية أخرى تتلخص في النفوذ المحدود الذي تتمتع به إيطاليا في تحقيق أهدافها. ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى أن الدول الأوروبية طغت عليها الثنائية.
وكثيرا ما تتنافس فرنسا مع إيطاليا على النفوذ في ليبيا، وكان آخرها في فبراير/شباط، حيث دعت باريس إلى الاستقرار في ليبيا بعد محادثات بين الأمم المتحدة والمبعوثين الفرنسيين الخاصين.
وتسعى باريس أيضًا إلى تعميق التعاون بين شركة النفط والغاز الفرنسية العملاقة والمؤسسة الوطنية للنفط الليبية، التي يوجد مقرها في طرابلس، لكن رئيسها التنفيذي لديه اتصالات مع حفتر.
على الرغم من الاتهامات بأن باريس كانت تدعم حفتر خلال الحرب الأهلية في ليبيا، وبالتالي خلق تحالف ضمني مع روسيا، فإن التحول المتشدد للرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون تجاه روسيا في العام الماضي خلق فرصة لإيطاليا وفرنسا للتحالف بشأن ليبيا ما بعد الحرب. لكن استمرار التدافع على عقود الطاقة قد يطغى على ذلك.
إن غياب اتفاق أوسع لتحقيق الاستقرار في ليبيا قد يقوض أهداف إيطاليا وكذلك الوضع الداخلي لليبيين أنفسهم.
وعلى الرغم من أن ميلوني قد تدرك ضرورة صياغة رؤية طويلة المدى لليبيا، إلا أن روما قد تجد أن نفوذها وحده محدود.
إن أهمية البحث عن تحالفات أوسع وتعاون دولي أكثر قوة، دون الانجرار إلى توترات أعمق مع روسيا، قد تصبح أكثر وضوحا في نهاية المطاف. على الرغم من أن إيطاليا قد تدرك في النهاية حدودها فيما يمكنها تحقيقه في ليبيا.
_____________
