حافظ الغويل
في العقد الذي أعقب انهيار نظام القذافي في عام 2011، لم تشهد ليبيا يومًا واحدًا من السلام، حيث تتصارع الأطراف الفاعلة المختلفة باستمرار على السلطة والنفوذ والسيطرة ، لا سيما على النفط الأكثر ربحًا في الدولة الواقعة في شمال إفريقيا.
ما تبقى هو فوضى مشوشة، ومتوقعة، ساهمت كثيرا في إرث مدمّر، أصبح صراعا طويل الأمد، تحول طبيعيا، وشارك فيه الكثير من الأطراف ونتج عنه ضحايا. ولكن لم ينتصر فيه أحد، ونهايته ليست محددة بعد
بالنسبة للمواطن الليبي، المستقبل مظلم ويزداد قتامة. يضطر معظم الليبيين حاليا إلى استعادة بعض مظاهر “الحياة العادية” في بقايا المدن المحطمة التي تستضيف بشكل متكرر مناوشات قاتلة بتجاوزات متنفذين مدججين بالسلاح بلا مساءلة.
ومع ذلك ، فإن هذا الشعور باليأس الذي لا حول له ولا قوة ليس جديدًا تمامًا – فقط اصبح أعلى صوتًا وأكثر إرباكًا وجاذبية لزمرة انتهازية أصبحوا عملاء مخططات أجنبية ضخمة.
وبالطبع، ليس هؤلاء الرجال الذين يرتدون بدلات مصممة أو أولئك الذين تثقلهم شارات الشجاعة غير المكتسبة، هم الذين يعانون من المناوشات المسلحة العدائية المتراكمة ، ومن الإهمال ، والتهجير ، وعدم اليقين ، أو الأسوأ من ذلك، الرعب اللامتناهي والمستهلك، بينما البلد تفرغ نفسها من الداخل.
علاوة على ذلك ، ظل هناك مزيج من حدود سهلة الاختراق، وعدم استقرار مستمر، لضمان تهريب الأسلحة إلى منطقة الساحل وتدفقات مهاجرين إلى شواطئ جنوبية أوروبا.
وبصرف النظر عن رعاية أعداء جدد، فقد تولدت مصالح دولية في تسهيل جهود غير فعالة لتحقيق السلم، ومصممة لتجميع نموذج لسلطة تنفيذية موحدة، ودستور، وانتخابات، وفي النهاية، إعادة تشكيل دولة ليبية مجزأة.
ومع ذلك ، ماذا يعني ذلك؟ كيف تبدو تلك “الدولة الليبية“؟
لسوء الحظ، لم تكن البلد لتتحول إلى ذاتها تحت نير المفاهيم الأيديولوجية الخاطئة لنظام عمره 42 عامًا والذي قابل مصيره وانتهى بشكل مفاجئ قبل أن يتحول إلى سلالة حاكمة من نوع ما.
تلك الحقبة الطويلة التي سبقت عام 2011 ، لم تفعل شيئًا لحفر أسس دولة ليبية مستقبلية مستقرة بغض النظر عن من يتولى السلطة فيها، أو كيف.
عندما يضاف العقد الضائع منذ عام 2011، تكون النتيجة أكثر من 50 عامًا من سوء الإدارة، ومؤسسات معطلة، واختلال الدولة اللامتناهي والإهمال المتعمد، مما أثر على ما يقرب من ثلاثة أجيال من الليبيين، وربما أكثر إذا استمر الوضع الحالي.
تفككت صورة الدولة الصحيحة، وفي اللحظة التي صَوّر فيها الغوغاء المسلحون أنفسهم ثوارًا، لم تكن ليبيا أبدًا لتجمع نفسها من أجزاءها بنظام سياسي واحد، وحكومة واحدة وهيكل أمني موحد يحتكر شراء وحيازة واستخدام مشروع للسلاح.
بدلاً من ذلك، أصبح البلد الآن محكوم عليه بنوعية قذرة، تجمع غير عادي من الجهات الفاعلة غير الحكومية، والمؤسسات المخصصة، والمستفيدين والانتهازيين الذين يميلون أكثر إلى إطالة أمد الفوضى من خلال صفقات تقاسم السلطة الإقصائية بدلاً من الانخراط في حوار بناء من أجل بناء الدولة .
بعد فوات الأوان، فإن الكوارث المتكاثرة في ليبيا هي نتيجة طبيعية لبلد محروم من العديد من الفرص لتأسيس دولته، ناهيك عن السعي إلى عقد اجتماعي دائم بعيدًا عن مجرد استخدام الثروة النفطية لشراء ذمم شعب مطيع.
بل هو أسوأ الآن لأنه من غير المرجح أن يكون هناك إجماع واسع بما فيه الكفاية لتحديد العلاقات بين الدولة والمجتمع بشكل صحيح بعد عام 2011
ولا كيف يمكن أن تبدأ عمليًا في بناء أطر حوكمة ناجعة في مثل هذا المجتمع المفرط في الاستقطاب والتشظي، حيث يدور الآن خائب الأمل على نحو متزايد.
والأسوأ من ذلك، أن إخفاقات اليوم، والمخالفات التي تفرضها الدولة، والافتقار إلى الإرادة السياسية للإجابة على الأسئلة الأساسية، مثل ما إذا كان ينبغي على ليبيا أن تبقي على اللامركزية أو إبقاء السلطة مركزة في العاصمة، على سبيل المثال، لا تؤدي إلا إلى مشاكل أساسية لمستقبل كئيب .
هذا الافتقار إلى أساس متين يمكن على أساسه تشكيل دولة، ناهيك عن الحكم، يغذي باستمرار القضايا الدائمة في البلاد التي ترى أن الشباب المتضرر والضعيف، الذين يشكلون أكثر من نصف السكان، يقعون فريسة للتجنيد المفترس في الميليشيات المسلحة التخريبية أو الاستسلام للفكر المتطرف.
عندما ترمي مجموعة واسعة من الجهات الخارجية الجريئة في هذا المرجل الغليظ، فإن النتيجة النهائية هي بلد مليء بالوعد يتحول إلى أرض صراع دائم يعاقب بشكل غير متناسب الليبيين العاديين الذين كانوا يأملون في التغيير. ويترك مصيرها في أيدي عدد قليل من النخب الذين يفضلون التربح من الشعور بالضيق والغموض الاجتماعي ـ السياسي بدلاً من حشد ما تبقى من رأس المال والجهود البشرية والموارد الضئيلة للدفع بشكل جذري من أجل التغيير، بدءًا من الألف إلى الياء.
إن النهج المنهك من أعلى إلى أسفل المتمثل في المساومة على التعديلات الدستورية، والجدل حول كيفية تنظيم انتخابات رئاسية أو تشريعية لم ولن يعمل أبدًا على إنشاء دولة موحدة وديمقراطية ذات مؤسسات سياسية تعددية وحكومة قادرة.
ومع ذلك، فإن ما بدا معقولاً وثبت جدواه منذ ذلك الحين هو التركيز على اللامركزية، على الرغم من التنافس بين أولئك الذين يتصورون فدرالية محدودة وأولئك الذين يفضلون تمكين السلطات المحلية بشكل كامل.
ويشير التصور الأخير إلى أن عدم الليبرالية والتركيز المفرط للسلطة والظلم والقمع في عهد القذافي الذي دام أربعة عقود كانت الأسباب وراء حمل الكثيرين للسلاح في عام 2011 – للإطاحة بطاغية وليس لإقامة مؤتمر لهم.
وبالتالي، من خلال رفع مستوى البلديات أو المجالس المحلية أو المنظمات المجتمعية أو بعض السلطات المناطقية الأخرى، لتكون قادرة بشكل أفضل على تولي وظائف سلطة مركزية ضعيفة وغير كفؤة بشكل مؤقت.
يمكن لليبيين يوميًا تجاوز السلطات التنفيذية المؤقتة غير الفعالة تقنيًا، مما يساعد على استعادة الاستقرار، وتحسين تقديم الخدمات العامة، وفي نهاية المطاف، إنشاء اقتصاد سياسي يلتزم بمبادئ القرب من الجمهور، والمواطنة المثالية والمشاركة السياسية، على عكس السياسة الحالية القائمة على التفرد والتهميش.
مع وجود الكثير من اليأس والعجز، قد يصبح من الصعب رؤية النقاط المضيئة القليلة الموجودة والتي تعتبر مفتاحًا لحل مشاكل ليبيا المستعصية بشكل دائم.
يتضمن عدد من هذه المبادرات جهودًا ناشئة لتحسين الحكم المحلي بالإضافة إلى إشراك مجموعة واسعة من الخبرات التكميلية والتجارب الحية للمجتمع المدني لدعم البلديات المكتظة بشكل أفضل.
تساعد هذه المبادرات الشعبية في معالجة قضايا مثل الفساد المستشري، وحتى النقص في كمية ونوعية رأس المال البشري الذي ابتليت به الحكومة الوطنية أيضًا.
إنها نتيجة العمل الدؤوب من خلال المبادرات التي ترعاها والخطاب السائد الذي يتطلع إلى التخلص من النهج الحالي المتمثل في إقصاء الجمهور والمجتمع المدني، مع إحالة بناء السلام وإعادة الإعمار والمصالحة إلى مناقشات غير مثمرة مع نخب لا تهتم كثيرًا بالتحول إلى الدمقراطية.
ومع ذلك، فإن الطريق إلى الأمام لا يزال محفوفًا بالمخاطر، وعلى الرغم من النتائج الإيجابية، فإن واقع الحكم المحلي في ليبيا لا يزال محجوبًا ويتخلله تضارب المصالح التي تؤثر بشكل متزايد على التصورات المتناقضة لما يريده الليبيون لمستقبلهم.
***
حافظ الغويل هو زميل أول ومدير تنفيذي لمبادرة ابن خلدون الاستراتيجية في معهد السياسة الخارجية بكلية الدراسات الدولية المتقدمة بجامعة جونز هوبكنز في واشنطن العاصمة ، والمستشار السابق لعميد مجلس المديرين التنفيذيين. مجموعة البنك الدولي.
__________
