بِن فيشمان
تبدو المبادرة الأمريكية الأخيرة منظمة بطريقة تمكن النخب السياسية من تأجيل الانتخابات إلى أجل غير مسمى.
في 29 يونيو/حزيران، رحب وزير الخارجية ماركو روبيو بـ”صدام حفتر” في الطابق السابع من مبنى وزارة الخارجية، وهو مكان غير معتاد لاستضافة قائد عسكري. ورغم سجله في وحشية التعامل مع المعارضة ورفضه للتسامح في شرق ليبيا، فقد أصبح صدام أحد الوجوه الأساسية لمبادرة إدارة ترامب لتوحيد ليبيا.
تهدف المبادرة الأمريكية، التي يرتبط اسمها بالمبعوث الرئاسي لأفريقيا مسعود بولس (والد زوجة تيفاني ترامب)، إلى توحيد شرق ليبيا وغربها من خلال اختيار قادة من كل منطقة لتقاسم المناصب الحكومية العليا.
تسعى إدارة ترامب إلى تحقيق الاستقرار لتوسيع وصول شركات الطاقة الأمريكية وزيادة إنتاج النفط الليبي. ومع ذلك، فإن تعيين أي شخص رئيسًا أو رئيسًا للوزراء، ناهيك عن صدام حفتر، هو وصفة للفوضى السياسية.
منذ زيارة حفتر لواشنطن، عارض العديد من الليبيين مبادرة بولس، وكشفت أزمة الكهرباء عن ضعف الحوكمة في ليبيا، وأظهر اندلاع قتال في مدينة الزاوية الغربية النفوذ الذي لا تزال الميليشيات تمارسه في البلاد.
والأكثر جوهرية أن الخطة ستقضي فعليًا على جهد آخر تقوده الأمم المتحدة لإعادة الملكية السياسية لليبيا إلى شعبها.
تعاني ليبيا من غياب الشرعية السياسية منذ الإطاحة بمعمر القذافي في عام 2011. لا يزال رئيس الوزراء عبد الحميد الدبيبة في منصبه منذ عام 2021، عندما عينه 39 عضوًا من المنتدى السياسي الليبي المؤلف من 74 عضوًا والراعي للأمم المتحدة. كان من المفترض أن يخدم لمدة سنة كحد أقصى، لكنه لا يزال في منصبه حتى اليوم بعد تأجيل الانتخابات إلى أجل غير مسمى في عام 2022.
من المرجح أن يكون الدبيبة وابن أخيه المؤثر، إبراهيم، هما النظيران المحتملان لصدام في خطة بولس.
البرلمانات الليبية، مجلس النواب في الشرق والمجلس الأعلى للدولة في طرابلس، تتمتع بشرعية أقل. رئيس مجلس النواب، عقيلة صالح عيسى، في منصبه منذ عام 2014، وانتُخب بأقل من 1000 صوت من دائرة صغيرة. استخدم دوره المفرط في عرقلة التغيير السياسي لدرجة أنه تم فرض عقوبات أمريكية عليه بسبب عرقلة السلام والاستقرار في ليبيا.
حلقة مفرغة
ليبيا محاصرة في حلقة مفرغة حيث تعيق النخب السياسية أي مبادرة من شأنها أن تستعيد الشرعية السياسية لحكومة جديدة. إنهم يتشبثون بالسلطة والثروة في اقتصاد ريعي يعاني من الفساد المستشري. ساهم الفاعلون الخارجيون، بما في ذلك الجيران والدول الإقليمية والغرب، في انقسامات ليبيا من خلال دعم الأطراف المتحاربة أو استخدام نفوذهم لعرقلة التقدم السياسي.
في ظل هذه التحديات، ليس من المستغرب أن تميل إدارة ترامب إلى تجاوز الشعب الليبي وإضفاء الطابع الرسمي على ترتيب مع أقوى وسيطي السلطة في البلاد، الحفتر والدبيبة.
ومع ذلك، إذا كان الهدف المعلن هو تقاسم السلطة والوحدة كمرحلة تمهيدية للانتخابات، وهو ما يسرع بولس إلى التأكيد عليه، فلا يمكن أن يكون الطرفان الرئيسيان أقل موثوقية. شن خليفة حفتر حربًا على طرابلس في عام 2019؛ ومن غير المرجح أن يتخلى ابنه، النائب الرسمي منذ أغسطس 2025، عن السلطة الوطنية إذا سلمت إليه.
في غضون ذلك، مدد الدبيبة ولايته لسنوات تتجاوز ولايته الأولية. ولا يملك أي منهما القدرة على تلبية احتياجات الحوكمة الأساسية لليبيين، كما تظهر التحديات الحالية المتعلقة بالكهرباء والتضخم.
ما هو البديل؟
في يونيو/حزيران، أكملت بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا “حواراً منظماً” بين 120 ليبيًا أوجز فيه مستقبل البلاد السياسي والاقتصادي والأمني. حددت مجموعة الحوكمة خيارات لتحديد إطار دستوري وإجراء انتخابات.
تعمل مجموعة أصغر لوضع قانون وعمليات انتخابية محددة. يجتمعون بانتظام واتفقوا مؤخرًا على كيفية تعيين رئيس وأعضاء مفوضية الانتخابات. ينبغي للأمم المتحدة ومجموعة الحوار وضع اللمسات النهائية على الترتيبات وتحديد موعد للانتخابات.
سيكون من الأفضل للولايات المتحدة وشركائها دعم تلك العملية بدلاً من فرض هيكل سياسي جديد سيكون أقل استعدادًا للتخلي عن السلطة من الهيكل الحالي.
الإصلاح الاقتصادي والتوحيد العسكري
بالإضافة إلى دعم الانتخابات، ينبغي للولايات المتحدة أن تواصل الضغط من أجل الإصلاحات الاقتصادية وجهود التوحيد العسكري، حيث يمكن أن يكون لصدام حفتر دور شرعي يلعبه.
في أبريل/نيسان، ساعد خبراء أمريكيون في التفاوض على ميزانية موحدة لأول مرة منذ أكثر من عقد. هددت أنماط الإنفاق الفوضوية وعائدات النفط غير الخاضعة للمساءلة استقرار الدينار الليبي.
الميزانية هي مجرد خطوة أولى. فهي توفر أرقامًا إجمالية وتحدد في الأساس سقفًا للأموال المخصصة لمشاريع التنمية التي تسيطر عليها “مؤسسات” التنمية في الشرق والغرب، والتي تنتمي بالصدفة إلى الدبيبة والحفتر.
ينبغي للولايات المتحدة وشركائها مواصلة الضغط بشأن قضايا الشفافية المالية والإصلاحات التي من شأنها أن تسمح لسكان ليبيا القلائل بالاستفادة من دخلها النفطي بدلاً من المعاناة من الفساد وسوء الإدارة الاقتصادية.
ثانيًا، سيؤدي استمرار جهود التوحيد العسكري إلى دمج القوات المسلحة الليبية بشكل أفضل مع نظيراتها العسكرية الغربية.
استضافت القيادة الأمريكية لأفريقيا مناورة إقليمية كبرى في ليبيا في أبريل/نيسان، وتواصل الإدارة دفع المحادثات مع كلا الجانبين. على الرغم من وجود خلل في مناقشات التوحيد لأن قوات الأمن الغربية تشمل ميليشيات بالإضافة إلى جيش أكثر رسمية، إلا أن العملية تبقي الجانبين في حالة حوار بدلاً من القتال.
ستكون الخطوة المهمة الأخرى هي الكشف عن عمليات شراء الأسلحة من كلا الجانبين. ينبغي للولايات المتحدة أيضًا أن تحافظ على حوار عسكري وثيق مع تركيا ومصر، حيث أنهما الأكثر نفوذًا على الأرض ولا يريد أي منهما حربًا أخرى.
للسنوات، أصر الليبيون على أنهم سئموا من الحلول المؤقتة. المبادرة الأمريكية منظمة لتكون مجرد ذلك – مرحلة انتقالية أخرى تمكن النخب السياسية من تأجيل الانتخابات إلى أجل غير مسمى.
___________
