كيارا لو باريو و غريس سبالدينغ فيشر
Just Security
لعبة فرنسا الخطيرة في ليبيا
في تعامله مع النظام الليبي، انحرف ساركوزي عن نهج السياسة الخارجية الأكثر تحفظًا الذي اتبعه سلفه، جاك شيراك (1995-2007)، واتبع بدلاً من ذلك موقفًا أكثر حزمًا.
بلغ هذا التحول ذروته بتدخل حلف شمال الأطلسي بقيادة فرنسا وبريطانيا الذي أطاح بالقذافي عام 2011. ومع ذلك، لم ينتهِ إرث فرنسا التدخلي بهزيمة ساركوزي في الانتخابات الرئاسية عام 2012.
استمر خليفته فرانسوا هولاند (2012-2017) وإيمانويل ماكرون (2017 حتى الآن)، على الرغم من انتقادهما لعملية الناتو، في التدخل في العملية السياسية الليبية على حساب الحريات الأساسية لليبيين.
ومنذ عام 2011، دعمت فرنسا رسميًا بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، ودعمت الجهود المبذولة لإجراء انتخابات حرة، وإعادة بناء المؤسسات العامة، ومنع الصراع المسلح.
ومع ذلك، بينما كان الاتفاق السياسي الليبي الذي توسطت فيه الأمم المتحدة في ديسمبر 2015 يؤدي إلى تشكيل حكومة الوفاق الوطني، تغيرت أولويات فرنسا المحلية حيث تعرضت البلاد لهجمات إرهابية إسلامية متعددة في عاصمتها.
عززت أزمة الأمن القومي استراتيجية الشرق الأوسط لوزير الدفاع آنذاك جان إيف لودريان، في عهد الرئيس السابق هولاند، الذي أعطى الأولوية للنهج الأمني في ليبيا على حساب الاعتبارات الديمقراطية. رأى لودريان في حفتر حليفًا عمليًا، وخاصةً بسبب انتصاراته على داعش والقاعدة.
وبالنسبة لعمليات مكافحة الإرهاب الفرنسية في منطقة الساحل، بدا حفتر قادرًا على فرض النظام والاستقرار في ليبيا المجزأة التي أصبحت ملاذًا للجماعات الجهادية.
وقد دعا الاتفاق السياسي الليبي إلى إشراك واسع للفصائل الليبية في العملية السياسية والإشراف المدني على الجيش.
وعلى النقيض من هذه الشروط، بدأت فرنسا في دعم نظام حفتر الشرقي بهدوء.
ومنذ أوائل عام 2015، قدمت الدعم من خلال القوات الخاصة والمستشارين والعمليات السرية.
وأجبر مقتل ثلاثة من عملاء المخابرات الفرنسية في حادث تحطم مروحية بالقرب من بنغازي عام 2016 هولاند على تأكيد الوجود العسكري الفرنسي في البلاد.
أصبح تدخل فرنسا ومعاييرها المزدوجة في الشؤون السياسية الليبية أكثر وضوحًا في عهد ماكرون، الذي استضاف حفتر ورئيس وزراء حكومة الوفاق الوطني آنذاك فايز السراج لإجراء محادثات سلام في يوليو 2017، متجاوزًا جهود بناء السلام التي تبذلها الأمم المتحدة.
ورغم تعهد كليهما بدعم وقف إطلاق النار وإجراء انتخابات وطنية سريعة، إلا أن خطوة ماكرون – التي جعلته أول زعيم أوروبي يستضيف حفتر – منحت أمير الحرب شرعية دولية، على الرغم من دعم الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي والأمم المتحدة لحكومة الوفاق الوطني المنافسة.
ورغم إعلانه دعمه للاتفاق السياسي الليبي، إلا أن ماكرون فشل في إشراك الفصائل الأخرى في المحادثات ولم يقدم أي مطالب لحفتر.
وفي مايو 2018، واصل ماكرون تهميش العملية التي تقودها الأمم المتحدة من خلال دعوة حفتر والسراج إلى جانب قادة البرلمان الليبي، حيث اقترح خطة لإجراء انتخابات بحلول 10 ديسمبر، وهو جدول زمني يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه غير واقعي في ذلك الوقت.
لم تُسهم مبادرة ماكرون الأحادية إلا في تحفيز مُعارضي خطة الأمم المتحدة على عرقلة المفاوضات.
بعد انهيار هذه الخطة، أجّل المبعوث الخاص للأمم المتحدة، غسان سلامة، الانتخابات حتى ربيع 2019، لكن حفتر عرقل العملية بشن هجوم على طرابلس.
ردًا على الهجوم، استخدمت فرنسا الحماية الدبلوماسية لمنع الاتحاد الأوروبي من إدانة حفتر، وقللت من الخسائر الإنسانية، وصورت معارضي أمير الحرب على أنهم إرهابيون.
وعلى الأرض، عثرت القوات المدعومة من الأمم المتحدة على أربعة صواريخ جافلين مضادة للدبابات أمريكية الصنع، قدمتها فرنسا، في معقل يسيطر عليه حفتر جنوب طرابلس.
وفي الوقت نفسه، استأجر حلفاء فرنسا الإماراتيون مرتزقة روس، مما عزز الوجود الروسي طويل الأمد في ليبيا.
وبحلول نهاية عام 2019، حققت قوات حفتر تقدمًا إقليميًا سريعًا حتى أرسلت تركيا قوات لدعم قوات حكومة الوفاق الوطني المعارضة، مما دفع حكومة الوفاق الوطني إلى إعلان وقف إطلاق النار من جانب واحد في أكتوبر 2020.
تجاوز مكافحة الإرهاب
يتجاوز إعجاب باريس بالجنرال الليبي مكافحة الإرهاب؛ كما أنها متجذرة في تحالفاتها الاستراتيجية مع شركاء عسكريين رئيسيين في جميع أنحاء الشرق الأوسط الأوسع، وفي المقام الأول مصر والإمارات العربية المتحدة، وكلاهما من المشترين الرئيسيين للأسلحة الفرنسية وداعمي الجيش الوطني الليبي التابع لحفتر.
كما يتمتع أمير الحرب بدعم من روسيا والأردن والمملكة العربية السعودية، بينما تدعم تركيا وقطر حكومة الوحدة الوطنية.
إن تهميش حفتر قد يعرض العقود العسكرية المربحة مع مصر والإمارات العربية المتحدة للخطر، وهما من أهم عملاء فرنسا. وعلى الرغم من تدهور العلاقات الفرنسية الإماراتية منذ عام 2021، إلا أن علاقات السيسي وماكرون لا تزال قوية.
كما تملي الموارد الطبيعية وجود فرنسا في ليبيا، حيث تمتلك شركة الطاقة الفرنسية توتال حقوق التنقيب في العديد من حقول النفط في الغرب وحصة في إحدى شركات النفط الرئيسية في ليبيا.
علاوة على ذلك، وكما أخبرنا علي البياع، وهو باحث متخصص في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا في مؤسسة حقوق الإنسان، “يجب ألا نتغاضى عن طموحات ماكرون الشخصية في تصوير فرنسا كضامن للأمن القاري الأوروبي“.
تُعدّ ليبيا جزءًا أساسيًا من لغز فرنسا، حيث يسيطر حفتر على غالبية أراضي البلاد، وبالتالي، على جموع المهاجرين الذين يتدفقون إلى فرنسا بحثًا عن مستقبل أكثر أمانًا.
تُفسر قدرة حفتر على تشكيل حقائق الهجرة في أوروبا جزئيًا الدعم الضمني الذي تقدمه فرنسا للديكتاتور.
تكاليف السياسة الواقعية الفرنسية
لا يقتصر دعم فرنسا الدبلوماسي والعسكري لحفتر على نزع الشرعية عن العملية السياسية للأمم المتحدة فحسب، بل إنه يُشجع أيضًا على استمرار انتهاكات حقوق الإنسان التي يرتكبها الجيش الوطني الليبي التابع لحفتر.
في الواقع، أدان قاضٍ أمريكي حفتر نفسه في عام 2022 بارتكاب جرائم حرب لدوره في إصدار أوامر بالقتل خارج نطاق القضاء والتعذيب في ليبيا. الميليشيات التي تشكل الجيش الوطني الليبي ليست أفضل حالًا وقد اتُهمت بمجموعة من انتهاكات حقوق الإنسان.
وقد اتُهمت كتيبة طارق بن زياد ، بقيادة نجل حفتر صدام، بسحق أي معارضة للجيش الوطني الليبي. وقد وثقت منظمة العفو الدولية صلات كتيبة طارق بن زياد بـ “كتالوج من الأهوال“، لا سيما ضد المهاجرين، بما في ذلك التعذيب وسوء المعاملة والطرد القسري في ظل إفلات تام من العقاب.
وقد شاب هجوم حفتر على طرابلس عام 2019، والذي سعت فرنسا بلا كلل لحمايته من الإدانة الدولية، خسائر بشرية كبيرة، مما أسفر عن مقتل ما لا يقل عن 430 مدنيًا وتشريد 250 ألفًا آخرين.
ويزيد الفساد المستشري وسوء الإدارة من انتهاك الحريات الأساسية للسكان المحليين. ومن الأمثلة على ذلك انهيار سدين في سبتمبر 2023 في مدينة درنة بعد أن جلبت عاصفة أمطارًا غزيرة على الساحل الشمالي الشرقي للبلاد.
أدى الدمار الناتج إلى مقتل ما لا يقل عن 4000 شخص وفقدان عشرات الآلاف حتى يومنا هذا. ويُعد الفساد داخل كل من حكومة الوحدة الوطنية والجيش الوطني الليبي هو المسؤول عن التأثير الكارثي للفيضانات.
وانهارت السدود بعد أكثر من عقد من التحذيرات بشأن حالتها المتدهورة ومحاولة فاترة لإصلاحها من قبل السياسيين الليبيين من كلا الجانبين. وقد قوبلت الاحتجاجات واسعة النطاق التي اندلعت في أعقاب الكارثة بانتقام وحشي من قبل النظام الشرقي واعتقالات تعسفية للناشطين.
وأشار إلينا جليل حرشاوي، المحلل في شؤون الأمن الليبي والزميل المشارك في المعهد الملكي للخدمات المتحدة لدراسات الدفاع والأمن، إلى أن هذه التكتيكات الاستبدادية ليست فريدة من نوعها بالنسبة للنظام الشرقي؛ ففي الواقع، تبنت حكومة الوحدة الوطنية في الغرب إجراءات أكثر شمولية في الأشهر الأخيرة، مع اعتراض ضئيل من المجتمع الدولي.
إرث فرنسا الممتد
أوضح حرشاوي في مقابلة: “ما بدأ كمساعدة عسكرية في سياق حرب فرنسا ضد الإرهاب، انتهى بتمكن حفتر من تحويل تلك المساعدة التقنية إلى دعم سياسي وأيديولوجي“.
وأضاف: “بمجرد أن سيطر حفتر سيطرةً مطلقة على بنغازي من داعش والقاعدة والمعارضين السياسيين الليبيين عام ٢٠١٧، كان على فرنسا أن توقف دعمها.
بدلاً من ذلك، واصلت فرنسا، في عهد ماكرون، دعم حفتر دبلوماسيًا“. وخلص حرشاوي إلى أن “فرنسا، باسم الواقعية السياسية، افتقرت إلى الواقعية في ليبيا“.
بدعمها المُطلق لحفتر، أقصت فرنسا أطرافًا رئيسية من رؤيتها الأحادية لمستقبل البلاد. ونتيجةً لذلك، لم تعد فرنسا تتمتع بنفس الأهمية التي كانت تتمتع بها عام ٢٠١٩.
لقد تحولت ليبيا إلى ساحة لعب للقوى غير الغربية.
على الرغم من تراجع نفوذها، فإن الضرر الذي أحدثته فرنسا سيستمر. تعج المساحات المدنية والسياسية الليبية بانتهاكات حقوق الإنسان، حيث ينشر كلا النظامين ممارسات استبدادية لقمع أي شكل من أشكال المعارضة والتعددية السياسية.
إن فرصة ليبيا لإجراء انتخابات على مستوى البلاد، والتي فُتحت لفترة وجيزة في عام 2021، غير متاحة اليوم بسبب الطبيعة الحزبية للتدخل الأجنبي الذي زرع الانقسامات بدلاً من الوحدة التي تسعى إليها العملية السياسية التي تقودها الأمم المتحدة. يتعين على فرنسا أن تتحمل مسؤولية العواقب طويلة المدى للتدخل الأجنبي.
مع محاكمة ساركوزي والقذافي، تتمسك الديمقراطية الفرنسية بالتزامها بمحاسبة قادتها السابقين على أخطائهم. تدين فرنسا بهذا الشفاء الذاتي، إلى حد كبير، لمجتمعها المدني.
بدون صحفيي ميديابارت الذين كشفوا عن القضية لأول مرة، أو منظمات مكافحة الفساد مثل شيربا ومنظمة الشفافية الدولية وأنتيكور، التي اندمجت كأطراف مدنية في المحاكمة “للتأكيد على النظام “الآليات التي تسهل التدفقات المالية والتداعيات المرتبطة بها على سكان الدول المتضررة“،
وبدون الجمعية الفرنسية لضحايا الإرهاب ، التي انضمت أيضًا كطرف مدني لتمثيل عائلات ضحايا رحلة طائرة (يو تي آ)، لما كان لدى القضاء الفرنسي الأدوات اللازمة لمعالجة شبكة الفساد المعقدة التي نسجها ساركوزي والقذافي ووزراء كل منهما.
إذا كان لليبيين فرصة حقيقية للديمقراطية، فيجب على فرنسا التوقف عن تقويض عملية السلام التي تقودها الأمم المتحدة من خلال إضفاء الشرعية على أمراء الحرب من خلال الدبلوماسية الخلفية. وبدلاً من ذلك، يجب عليها محاسبة مرتكبي العنف في كلا النظامين الليبيين على انتهاكاتهم لحقوق الإنسان من خلال عقوبات فردية ومستهدفة.
على الصعيد التجاري، يجب أن يكون أي عقد مربح يتم إبرامه بين فرنسا وحلفائها في الشرق الأوسط مشروطًا باحترام حقوق الإنسان.
لا ينبغي مكافأة القمع. وعلى المستوى الشعبي، في ضوء الدور الحيوي للمجتمع المدني في العمليات الديمقراطية – كما شهدنا خلال محاكمة ساركوزي – فإن فرنسا ينبغي دعم وتمويل جهود المجتمع المدني في ليبيا لضمان إدراج الأصوات المتنوعة في حل سياسي قابل للتطبيق.
على الرغم من أن منظمات المجتمع المدني الليبية، مثل منظمة “معًا نبنيها“، تعمل على معالجة غياب مشاركة المرأة في عمليات بناء السلام، ينبغي على القوى الأجنبية أيضًا تمكين نهج بين الأجيال يراعي النوع الاجتماعي لبناء السلام.
ولن تلعب فرنسا دورًا بناءً حقًا في ضمان حصول الليبيين على حرياتهم الأساسية إلا من خلال الدفع نحو المساءلة والشفافية وإسماع الأصوات الليبية.
_____________
