عماد الدين بادي
في حين أن وقف إطلاق النار غير المستقر ساد بصعوبة في ليبيا منذ نهاية النوبة الثالثة من الحرب الأهلية في عام 2020، تظهر البلاد بشكل متزايد علامات الانتكاس يتحول في نهاية المطاف إلى الصراع.
قد يكون هذا هو السبب في أن العديد من صانعي السياسات سارعوا إلى الإشادة بتعيين الدبلوماسي السنغالي عبد الله باثيلي كمبعوث خاص للأمين العام لليبيا ورئيسًا لبعثة الأمم المتحدة لدعم ليبيا في سبتمبر باعتباره إنجازًا.
بعد شهرين من توليه المنصب، ربما يدرك المبعوث الخاص للأمين العام باثيلي بسرعة أن الحرب الليبية لم تَخِف أبدًا، وأنه يتم خوضها الآن بوسائل أخرى في قاعات الأمم المتحدة وأروقة العواصم الأجنبية.
لن يكون تعيين باثيلي معيارا تاريخيا لنجاحه، ولكن المعيار هو مدى قدرة العملية السياسية التي يبتكرها على كسر دورة الصراع على السلطة التي أدت اليها الأوضاع الراهنة.
باثيلي ينبغي أن يُذَكَّر، كمسؤول في الأمم المتحدة، بأن تأثيره إيجابيا على مسار القضية الليبية لن يكون عملاً سهلاً، لا سيما في وقت تعتبر فيه النخب الليبية الأمم المتحدة عاجزة ولا يثق بها الشعب الليبي.
لمواجهة هذه التصورات ورسم أكثر الطرق البناءة للمضي قدمًا نحو الانتخابات، ينبغي على الممثل الخاص للأمين العام باثيلي البناء على الدروس المستفادة من العمليات السياسية السابقة وتجنب المزالق التي أعاقتها.
على مدى السنوات الماضية، اتسمت العمليات السياسية الشاملة التي تم دفعها تحت رعاية الأمم المتحدة في ليبيا بديناميكيات وأساليب قيادية مختلفة. على سبيل المثال، قام منتدى الحوار السياسي الليبي وخارطة الطريق الخاصة به بتعديل الوزارات التنفيذية في ليبيا ووضع ليبيا على مسار انتخابي متعرج في أوائل عام 2021.
شهدت فترة ما قبل الانتخابات، التي أشرف عليها الممثل الخاص للأمين العام يان كوبيش، أساسًا متنازعًا للانتخابات صنعه رئيس البرلمان الليبي عقيلة صالح، والتي كانت، إلى حد كبير، محاولة لتسليح مئات الآلاف من الليبيين من أجل التغيير السياسي.
شهدت حقبة ما بعد ديسمبر 2021 تركيز الأمم المتحدة بشكل مثير للجدل على التعديلات الدستورية بين المجلسين التشريعيين المتواطئين في ليبيا: المجلس الأعلى للدولة ومجلس النواب.
مع تآمر هذه الكيانات لتأجيل الانتخابات، عادت البلاد إلى الانقسام التنفيذي واقتربت من حالة الحرب.
قد يكون التفكير في مصائب الماضي لهذه العمليات لا جدوى منه. ومع ذلك، فإن الخلاصة الرئيسية هي أن في كل مرحلة شهدنا قيام نخب ليبية أو مفسدين أو أصحاب المصالح الخاصة، بوضع أنفسهم لتحقيق أقصى قدر من الفرص للحصول على النفوذ السياسي وإطالة السيطرة على المشهد.
كما منحتهم كل عملية مساحة لشل وساطة الأمم المتحدة اعتمادًا على تصوراتهم بأنهم منحوا فرصة للاستمرار في المشهد.
غالبًا ما ارتبط الفضاء المتصور للنخب الليبية والقدرة على إفساد خارطة الطريق في تناغم مع مستويات الانقسام الدولي .
في الواقع، أصبح السياسيون الليبيون، الذين شغل الغالبية العظمى منهم مناصب رسمية في الجزء الأكبر من العقد الماضي ، أصبحوا بارعين في استغلال الاختلافات الدولية لصالحهم.
بالنسبة لباثيلي، ينبغي أن يكون أحد الدروس المستفادة من كل هذه العمليات هو تحجيم سيطرة النخب الليبية على مصير ليبيا. إن الفكرة القائلة بأن العملية التي يملكها الليبيون هي عملية يجب أن يوافق عليها الفاسدون وأصحاب الأجندات الخاصة هي فكرة خاطئة جدا.
في الواقع، جعل النخب السياسية المتصدرين للمشهد السياس حراسا لأي عملية سياسية سيكون محكوم عليها بالفشل لأن من مصلحتهم الراسخة تكون في إما إجبار العملية المذكورة على الانهيار أو التلاعب بها لصالحهم.
كثرت التقلبات المختلفة لهذه الديناميكية على مدى العامين الماضيين. وعلى سبيل المثال لا الحصر:
1) قوانين الانتخابات التي أصدرها رئيس مجلس النواب عقيلة صالح معيبة وتم إصدارها من جانب واحد.
2) تراجع رئيس المجلس الأعلى للدولة خالد مشري باستمرار عن الاتفاقيات الثنائية.
3) تخويف اللواء خليفة حفتر لمرشحي الرئاسة الآخرين في الفترة التي تسبق الانتخابات الرئاسية في ديسمبر 2021 ؛
4) مخالفة رئيس الوزراء عبد الحميد الدبيبة لخارطة الطريق التي توافق عليها منتدى الحوار السياسي
5) طموح رئيس الوزراء المكلف من مجلس النواب، فتحي باشاغا، ومحاولاته لفرض أمر واقع مختلف من خلال إجراءات برلمانية مريبة وتبنيه العنف خلال محاولاته الدخول لطرابلس.
هذه المجموعة الواسعة من المفسدين الليبيين تعقد عملية ابتكار خارطة طريق من شأنها كبح جماحهم كلهم. ويزداد الأمر صعوبة بسبب حقيقة أن هؤلاء المفسدين يستفيدون عمومًا من الدعم الإقليمي للدول التي تتدخل عبر أسوأ دوافعها.
يُفضل اعتبار كل هؤلاء الفاعلين بالتساوي على أنهم مفسدون متورطون في أي عملية تركز على تقييد أو تمكين تهميش طرف من الأطراف. كان فشل العمليات السابقة متجذرًا إلى حد كبير في حقيقة أن تلك العمليات لم تعمل بشكل صحيح، مما سمح لمختلف المفسدين بالتناوب التلاعب بالنتائج.
الحاجة إلى التغيير السياسي تستدعي أيضًا التفكير خارج الصندوق. بطريقة ما، يعنى أن أي عملية لدفع ليبيا إلى الأمام تحتاج إلى مصادقة البرلمان والأعلى على أنها مقدسة.
هذا الافتراض لا يحد فقط من قدرات حل المشكلات وقد يثقل كاهل حتى أكثر الوسطاء من ذوي النوايات الحسنة، لكنه يفتقر أيضًا إلى أي تبرير له معنى. إن شرعية معظم المؤسسات والهيئات الموجودة اليوم في ليبيا مشكوك فيها من الناحية القانونية ومنتفية اجتماعياً.
علاوة على ذلك ، فإن الفكرة القائلة بأن إيجاد بدائل لتجاوز هذه المؤسسات الضعيفة يعد انتهاكًا للسيادة هي حجة لا يطرحها أحد سوى هؤلاء المفسدين أنفسهم.
ومن المفارقات أنه لا توجد كيانات هي اليوم مكروهة على نطاق واسع من قبل المواطن الليبي العادي أكثر من الغرفتين التشريعيتين اللتين يدعمهما العديد من صانعي السياسات.
هناك العديد من الأدوات في صندوق أدوات الوساطة لتشكيل مسار أكثر إيجابية دون الوقوع فريسة لإغراء الجري وراء أوهام التوافقات بين مجلس النواب والأعلى. وهنا، ربما يكون منتدى الحوار السياسي وخارطة الطريق الخاصة به هي أفضل مثال على عملية خلقت سردية حتمية من أجل إضعاف احتكار المجلسين لاتخاذ القرار السياسي
على الرغم من جميع عيوب منتدى الحوار السياسي، فقد حقق أحد أهم التحولات في المشهد السياسي الليبي في السنوات الأخيرة. كما أنه قيد مساحة المفسدين الليبيين للمناورة ، لأنهم كانوا يعلمون أن فرصتهم الوحيدة في المستقبل السياسي هي الانخراط في العملية والتكيف وفقًا لذلك.
لم تكن السرد الحتمية متجذرة في الوثوق في العملية السياسية أو خارطة الطريق الخاصة بها، ولكنها كانت في مستويات التوافق في التعددية الدولية التي تقف وراءها.
لم يجرؤ أحد المفسدين على التشكيك علانية في نتائج منتدى الحوار السياسي، بل إن معظم المفسدين اختاروا اللعب وفقًا لقواعد اللعبة من خلال الترشح للانتخابات، وهم يتطلعون إلى الرئاسة.
لسوء الحظ، شهدت مرحلة ما قبل الانتخابات مشاكلها مع نظرة ضيقة الأفق دفعت بشكل مناسب إلى التركيز على الالتزام بموعد انتخابي لصالح عملية انتخابية تضمن الاستقرار على المدى الطويل.
يجب على باثيلي تجنب هذا المأزق أثناء السعي لإعادة صياغة سرية الحتمية. ولتحقيق هذه الغاية، يجب أن يركز جزءًا من فترة ولايته على استطلاع آراء صانعي السياسة الأجانب والتعامل معهم، حيث لا تأتي النية الطيبة من الدافع لتجاهل حقيقة أن الكثير مما يحدث في ليبيا يتم تحديده خارجها.
التوصية الأخيرة لباثيلي هي أن هناك فرصة ضائعة وغالبًا ما يتم تجاهلها وهي تتعلق بمسألة شرعية عمليته السياسية التي ينبغي تعتمد على الإرادة الشعبية والخبرة الفنية.
إن تسجيل 2.8 مليون شخص في انتخابات ديسمبر 2021 ليس مجرد شعار يتكرر بشكل مثير للغثيان في الإحاطة والبيانات ، بل هو بالأحرى حقيقة تبرر المضي قدمًا.
علاوة على ذلك، فإن احتكار المفاوضات حول الأبعاد القانونية والإجرائية والتسلسل الزمني والتنفيذي للمسار السياسي الليبي من قبل الممثلين السياسيين الليبيين يمكن أن يجعل الخطط معيبة لمجرد الافتقار إلى الكفاءة والمعرفة.
إن الجهل لكونه عدو التقدم هو أسهل مبرر لتوسيع مجموعة المتحاورين والأوصياء الليبيين إلى من لديهم المعرفة والخبرة والإرادة لدفع ليبيا إلى الأمام.
الجانب المشرق في الوضع الليبي المعاصر هو أنها فرصة.
هناك مجال للإبداع والتقدم الحقيقي وهناك فرصة حقيقية لاختراق سياسي تشتد الحاجة إليه. ومع ذلك ، فهي أيضًا لحظة فاصلة بالنسبة للنخب المدلّلة في ليبيا، والتي تناور بالفعل لوقف أي فرصة لإحراز تقدم في مساراتها.
الوقت جوهري: إذا تم تسليم المبادرة مرة أخرى للمفسدين وتصميماتهم الأوسع، فقد تعود ليبيا مرة أخرى إلى الصراع على حساب المواطنين العاديين وأولئك الذين راقبوا سقوط البلاد بنفوس راضية.
***
عماد الدين بادي هو زميل أول غير مقيم في برنامج الشرق الأوسط التابع للمجلس الأطلسي. وهو مستشار مستقل متخصص في الحوكمة وتحقيق الاستقرار بعد الصراع والهياكل الأمنية المختلطة وبناء السلام.
_____________
