روبرت إدواردز
• الحكم المتصدع يُلام على دورات الصراع والتدخل الأجنبي من بين مشاكل أخرى في عام 2024
• فشلت الانتخابات المحلية في توفير مسار للمصالحة السياسية والاستقرار والسيادة
***
عندما اجتاحت الانتفاضات العربية الشرق الأوسط وشمال إفريقيا في عام 2011، كان كثيرون في الغرب يأملون أن يبشر سقوط هذه الأنظمة الراسخة بعصر جديد من التنمية والحكم الرشيد. ولكن بدلاً من ذلك، كان ذلك بمثابة بداية فترة من المعاناة غير المسبوقة لملايين الأشخاص.
بعد ما يقرب من 14 عامًا، وفي أعقاب حرب أهلية طاحنة، هناك الآن آمال متجددة في أن سوريا، بعد انتفاضتها التي قمعت بوحشية، قد تخرج أخيرًا إلى النور بعد الإطاحة بنظام بشار الأسد.
ومع ذلك، بينما تكافح مجموعة متنوعة من جماعات المعارضة المسلحة المنتصرة لفرض النظام والوحدة على دولة ممزقة، يشترك العديد من المراقبين في خوف مشترك – من أن تصبح سوريا ليبيا أخرى.
في الواقع، منذ الانتفاضة التي دعمها حلف شمال الأطلسي والتي أطاحت بمعمر القذافي، أصبحت ليبيا مرادفًا لفشل الدولة – مقسمة بين إدارات متنافسة، وتعاني من الإجرام، وتستخدم كساحة معركة بالوكالة من قبل القوى الأجنبية الحريصة على استغلال نفطها وموقعها الاستراتيجي.
في حين قدم عام 2024 لمحات عن المصالحة المحتملة بين الفصائل المتنافسة في الدولة الواقعة في شمال إفريقيا، وخطوات نحو الانتخابات الوطنية، وربما حتى العدالة لمواطنيها الذين عانوا طويلاً، تظل البلاد غير مستقرة بشدة مع دخولها العام الجديد.
في أبريل، استقال عبد الله باثيلي، المبعوث الخاص للأمم المتحدة إلى ليبيا، مشيرًا إلى الجمود السياسي الراسخ في البلاد. جاءت استقالته بعد 18 شهرًا من محاولات التوسط بين الفصائل المنقسمة في ليبيا، لكن “الافتقار إلى الإرادة السياسية وحسن النية” أحبط التقدم.
وقال باثيلي لمجلس الأمن: “يجب أن يتوقف التصميم الأناني للقادة الحاليين على الحفاظ على الوضع الراهن“. وقد سلط تأخير مؤتمر المصالحة الوطنية، المقرر أصلاً في أبريل، الضوء على الجمود المستمر.
في حين يوفر اقتصاد ليبيا الغني بالنفط إمكانات هائلة، إلا أنه لا يزال يعاني من مشهد سياسي ممزق – مع حكومة الوحدة الوطنية المعترف بها من قبل الأمم المتحدة ومقرها طرابلس برئاسة عبد الحميد دبيبة في معارضة الإدارة الشرقية المتحالفة مع الجنرال خليفة حفتر، قائد الجيش الوطني الليبي ومقره طبرق.
أبرز رحيل باثيلي كفاح المجتمع الدولي لتحقيق الاستقرار في دولة منقسمة منذ انتفاضة عام 2011. وعلى الرغم من جهوده، فإن التنافسات الراسخة في ليبيا والتدخل الخارجي أبقت التقدم بعيد المنال، مما أدى إلى إطالة معاناة سكانها.
لقد تحطم السلام الهش في ليبيا مرارًا وتكرارًا في عام 2024، مع تصاعد العنف عبر المدن الكبرى والمناطق الحدودية. في مايو، أسفرت الاشتباكات في الزاوية بين الميليشيات الموالية لحكومة الوحدة الوطنية عن مقتل شخص وإصابة ستة آخرين.
وتصاعد العنف في طرابلس في يوليو، حيث أسفرت الاشتباكات بين قوات الردع الخاصة التابعة لوزارة الداخلية، والمعروفة أيضًا باسم RADA، ووحدات المجلس الرئاسي عن مقتل 13 شخصًا، بما في ذلك مدنيون. لقد جلب شهر أغسطس مأساة أخرى إلى طرابلس، حيث قُتل تسعة أشخاص في قتال بين الميليشيات.
ورغم أن الزعماء السياسيين دعوا بشكل دوري إلى وقف إطلاق النار، فإن الافتقار إلى سلطة الدولة المتماسكة سمح للفصائل المسلحة باستغلال الفوضى وإدامتها، مما ترك الليبيين محاصرين في دورات متكررة من العنف.
وفي خضم هذا الصيف من إراقة الدماء، كان هناك بصيص من العدالة. ففي يوليو/تموز، حكمت محكمة جنايات درنة الليبية على 12 مسؤولاً بالسجن لمدة تصل إلى 27 عامًا لدورهم في انهيار السد الكارثي في 10 سبتمبر/أيلول 2023.
وقد أطلقت الكارثة، التي تسببت فيها العاصفة دانيال، سيولًا من المياه دمرت أحياء بأكملها في مدينة درنة الساحلية، وأودت بحياة الآلاف.
وكانت البنية التحتية المهملة والفساد من العوامل الرئيسية في الكارثة، حيث تبين أن الأموال المخصصة لصيانة السد قد اختلست. ويمثل حكم المحكمة لحظة نادرة من المساءلة في دولة محفوفة بالإفلات من العقاب.
وفي حين رأى البعض هذا خطوة نحو العدالة، يزعم المنتقدون أن الإصلاح النظامي لا يزال غائبًا.
وتظل جهود إعادة الإعمار في درنة بطيئة، وتعوقها الصراعات السياسية. وفي الوقت نفسه، يريد الناجون من الكارثة، الذين يعانون من الصدمة والنزوح، أن يروا ترقيات شاملة للبنية الأساسية لمنع المآسي في المستقبل.
وقد شهد شهر سبتمبر/أيلول اختراقاً عندما وافقت الهيئات التشريعية المتنافسة في ليبيا على تعيين ناجي محمد عيسى بلقاسم محافظاً مؤقتاً للبنك المركزي، منهية بذلك أشهراً من الاضطرابات بشأن القيادة المالية.
اندلعت هذه الأزمة عندما تحرك المجلس الرئاسي في طرابلس لاستبدال المحافظ القديم صادق الكبير، مما دفع الفصائل الشرقية إلى وقف إنتاج النفط احتجاجاً.
وعانى الاقتصاد الليبي المعتمد على النفط بشكل كبير، حيث انخفضت صادرات الخام من مليون برميل يومياً في أغسطس/آب إلى 400 ألف برميل فقط في سبتمبر/أيلول.
وقد سهّلت الأمم المتحدة الاتفاق، وحثت على إنهاء القرارات الأحادية الجانب التي تعمق الانقسامات المؤسسية. وفي حين خفف القرار التوترات مؤقتًا، فقد سلط الضوء على القضية الأوسع نطاقًا المتمثلة في مراكز القوى المتنافسة التي تقوض الاستقرار الاقتصادي في ليبيا.
مع تكليف المحافظ المؤقت بتشكيل مجلس إدارة، فإن نجاح الاتفاق يتوقف على التعاون المستدام، وهو سلعة نادرة في المشهد السياسي المجزأ في ليبيا.
لقد سلط مقتل عبد الرحمن ميلاد، قائد خفر السواحل الليبي سيئ السمعة والمعروف باسم “بيجا“، في سبتمبر/أيلول الضوء على انعدام القانون والفساد في ليبيا.
وقد عاقبته الأمم المتحدة في عام 2018 بتهمة الاتجار بالبشر، ورمز ميلاد إلى التداخل بين الدولة والمشاريع الإجرامية.
لا تزال التكهنات كثيرة حول السبب وراء مقتله – بدءًا من الاقتتال الداخلي بين الميليشيات إلى المخاوف من أنه قد يكشف عن فساد رفيع المستوى.
كما أثار مقتل ميلاد تساؤلات حول اعتماد الاتحاد الأوروبي على الشركاء الليبيين المتهمين بانتهاكات حقوق الإنسان للمساعدة في السيطرة على تدفق الهجرة إلى أوروبا.
يرى المراقبون أن وفاته كانت نتيجة ثانوية لصراعات القوة بين العصابات المتنافسة وانعكاسًا لعجز ليبيا عن إصلاح أجهزتها الأمنية والحكومية المتصدعة.
في حين أن وفاة ميلاد قد تكون بمثابة اختبار لنظام العدالة المكسور في ليبيا، فقد كان هناك بعض التقدم في معالجة الظلم التاريخي.
شهد شهر أكتوبر/تشرين الأول إصدار المحكمة الجنائية الدولية أوامر اعتقال بحق ستة ليبيين متورطين في جرائم حرب خلال الحرب الأهلية الليبية الثانية في الفترة 2014-2020. ويواجه المشتبه بهم، المرتبطون بميليشيا الكانيات، اتهامات تشمل القتل والتعذيب والعنف الجنسي.
وقعت هذه الجرائم في ترهونة، وهي بلدة سيئة السمعة بسبب المقابر الجماعية التي تم الكشف عنها في عام 2020 بعد انسحاب الميليشيا.
تمثل أوامر المحكمة الجنائية الدولية خطوة مهمة نحو المساءلة وتسلط الضوء على التدقيق الدولي المستمر في سجل حقوق الإنسان في ليبيا. ومع ذلك، فإن النظام القضائي الضعيف في ليبيا والحكم المجزأ يشكلان تحديات أمام إنفاذ هذه الأوامر.
مع سعي أسر الضحايا إلى إغلاق القضية، قد تشكل النتيجة سابقة لمعالجة الفظائع التي ارتكبت خلال الصراع الليبي الطويل الأمد.
في نوفمبر/تشرين الثاني، أثار وزير داخلية حكومة الوحدة الوطنية عماد الطرابلسي إدانة واسعة النطاق من جانب جماعات حقوق الإنسان عندما أعلن عن خطط لإنشاء قوة شرطة أخلاقية.
ستفرض القوة الجديدة معايير اجتماعية محافظة، بما في ذلك الحجاب الإلزامي للفتيات فوق سن التاسعة والقيود المفروضة على تنقل النساء دون ولي أمر ذكر.
وبرر الطرابلسي هذه الخطوة بأنها تحافظ على “القيم الاجتماعية الإسلامية“، ورفض الحرية الشخصية باعتبارها غير متوافقة مع المجتمع الليبي.
ومع ذلك، يبدو أن حكومة الوحدة الوطنية قد رفضت هذه التدابير. وهناك أيضًا شكوك في أن الحكومة لديها حتى الوسائل اللازمة لفرض مثل هذه القواعد.
وقال جليل حرشاوي، الخبير في الشؤون الليبية وزميل بارز في المعهد الملكي للخدمات المتحدة، لصحيفة عرب نيوز: “لم يكن من المرجح أن تتحقق التدابير الأخلاقية الشاملة التي اتخذها الطرابلسي. إن فرض مثل هذه القواعد يتطلب سيطرة إقليمية واسعة النطاق، ومصداقية دينية، وفجوة أخلاقية واضحة لمعالجتها.
“إن أغلب سكان ليبيا محافظون بالفعل، وتفتقر وزارة الداخلية إلى الدعم الديني، ولا يمكن لأي جهة مسلحة ــ بما في ذلك الطرابلسي ــ أن تمارس سلطتها على مستوى المدينة، ناهيك عن البلاد.
“ومن غير المستغرب أن الإعلان الأولي، الذي اجتذب قدراً كبيراً من الاهتمام الدولي، لم يأت بأي شيء ملموس بعده“.
وفي حين تم تأجيل الانتخابات الوطنية التي كانت تهدف إلى إعادة توحيد البلاد مراراً وتكراراً، فإن انتخابات البلديات في نوفمبر/تشرين الثاني كانت بمثابة تمرين ديمقراطي نادر، حيث جرى التصويت في وقت واحد في شرق وغرب ليبيا لأول مرة منذ عام 2014.
وعلى الرغم من التحديات اللوجستية والتوترات السياسية، بلغت نسبة المشاركة في التصويت 77%، مما يشير إلى الطلب العام على الاستقرار. بل إن الانتخابات شملت مناطق كانت خاضعة في السابق للسيطرة العسكرية، حيث تم استبدال رؤساء البلديات بأشخاص معينين.
وأشاد المراقبون الدوليون، بما في ذلك مجموعة الدول السبع، بالعملية باعتبارها خطوة نحو المصالحة الوطنية. ومع ذلك، لا يزال هناك تشكك حول ما إذا كانت هذه الانتخابات المحلية قادرة على تمهيد الطريق للتصويت الرئاسي والبرلماني المتأخر.
أصبحت ليبيا واحدة من أكثر الطرق ازدحامًا وفتكًا التي يستخدمها المهاجرون واللاجئون الذين يحاولون الوصول إلى أوروبا – وهو الأمر الذي سهلته الجماعات المسلحة منذ فترة طويلة لتحقيق الربح أو سعت إلى تقليصه، غالبًا بوحشية، في مقابل تمويل الاتحاد الأوروبي.
ضربت المأساة طرق المهاجرين في ليبيا مرارًا وتكرارًا في عام 2024، مع وقوع حوادث مميتة متعددة تسلط الضوء على المخاطر التي يواجهها أولئك الذين يسعون إلى اللجوء.
في سبتمبر، انقلب قارب بالقرب من طبرق، مما أدى إلى فقدان 22 شخصًا. جلب أكتوبر كارثة أخرى، حيث نجا شخص واحد فقط من سفينة تحمل 13 راكبًا. ثم في نوفمبر، اختفى 28 شخصًا قبالة سواحل ليبيا عندما واجه قاربهم المطاطي صعوبة.
انتقدت جماعات حقوق الإنسان السياسات الليبية والأوروبية التي تدفع المهاجرين إلى معابر محفوفة بالمخاطر. يظل البحر الأبيض المتوسط مقبرة لأولئك الفارين من العنف والفقر، مع فشل الجهود الدولية لمعالجة الأزمة.
من المرجح أن تستمر طموحات الكرملين الاستراتيجية في ليبيا في النمو في العام الجديد حيث تسعى إلى تعويض الخسائر في سوريا بعد الإطاحة في وقت سابق من هذا الشهر بالأسد، الحليف الرئيسي الذي سمح لروسيا باستخدام القواعد الجوية والبحرية.
لقد عمقت موسكو علاقاتها مع الجيش الوطني الليبي بقيادة الجنرال حفتر في السنوات الأخيرة، باستخدام ليبيا كنقطة انطلاق لتوسيع نفوذها في شمال إفريقيا والساحل.
أنشأت مجموعة فاغنر، وهي شركة مقاولات عسكرية روسية خاصة أعيدت تسميتها مؤخرًا باسم فيلق إفريقيا، قواعد في جنوب ليبيا، لدعم استخراج الموارد والعمليات العسكرية في جميع أنحاء القارة.
إن جهود روسيا لتعزيز وجودها في ليبيا تتماشى مع أهداف أوسع لمواجهة حلف شمال الأطلسي وتأمين الوصول إلى البحر الأبيض المتوسط لسفنها.
مع تنافس الفصائل المتنافسة في ليبيا على السلطة، يعتقد المحللون أن هذا النوع من النفوذ الأجنبي قد يزيد من تعقيد الجهود الرامية إلى تحقيق السلام والسيادة.
في حين تشرع سوريا في عملية انتقالية دقيقة للخروج من الحرب والدكتاتورية، تظل ليبيا بمثابة قصة تحذيرية لما يمكن أن يحدث عندما يُسمح للانقسام والجشع والمصالح الأجنبية بالتغلب على احتياجات وتطلعات شعب عانى طويلاً.
_________________
