جليل حرشاوي وبرناردو مارياني
ومع ذلك ، توجد سيناريوهات بديلة ، بما في ذلك واحدة حيث تستأنف الحرب في ليبيا. في مثل هذا الاحتمال ، من غير المرجح أن تزيد الصين من ظهورها أو نشاطها. علاوة على ذلك ، إذا كان القادة السياسيون في شرق ليبيا قادرين على إنشاء حساباتهم الخاصة بالعملة الصعبة ، فمن المرجح أن تعزز الصين علاقتها معهم مع الحفاظ على العلاقات مع طرابلس.
تصورات المناهج غير الغربية لصنع السلام يرى من أجريت معهم المقابلات أن المصالح المتنافسة بين القوى الأجنبية المنخرطة في ليبيا تمثل تحديًا لأنها تؤدي إلى تفاقم التوترات القائمة. هناك أيضًا مجموعة شديدة الاستقطاب من التصورات حول هؤلاء الفاعلين الأجانب. قد تبدو كل دولة أجنبية متورطة في ليبيا على أنها أكثر صانع سلام بنّاء في نظر بعض الأشخاص الذين تمت مقابلتهم – وكمتدخل ضار وفقًا لآخرين.
هذا الاختلاف هو شهادة على الطابع الممزق بشدة للمشهد السياسي الليبي. يرى أحد كبار السياسيين ، الذي كان يعمل سابقًا في الحكومة الشرقية ، أن الإمارات وروسيا لديهما القدرة على أن تكونا في “طليعة الإجراءات الهادفة إلى إعادة إحلال السلام والاستقرار في ليبيا“. ومع ذلك ، يشير أيضًا إلى أن أي دور روسي مستقبلي لبناء السلام في ليبيا “يتوقف على انسحاب جيش فاغنر من البلاد” ، وهو أمر يجب على القيادة الروسية ، في رأيه ، أن تنظر فيه بجدية .
يثني القادة العسكريون في الجيش الوطني الليبي على دور الإمارات العربية المتحدة ، التي يُنظر إليها على أنها دولة خير “تواصلت مع الشعب الليبي وحاولت مساعدته” (مقابلة 2) ، وبنظام حكم
– “دولة قوية ، ذات قوة صلبة. السلطة ، قوة رأسية حقيقية “(المرجع نفسه) – وهذا متوافق تمامًا مع حاجة ليبيا لاستعادة القانون والنظام.
يُنظر أيضًا إلى الاقتصاد الإماراتي ، الذي كان قادرًا على التنويع بعيدًا عن قطاع النفط التقليدي ، على أنه نموذج تطمح ليبيا إليه (المرجع نفسه). أخيرًا ، يجادل أحد الذين تمت مقابلتهم بأنه نظرًا لأن الإمارات العربية المتحدة مجتمع قبلي إلى حد كبير ، “يمكن لأبو ظبي أن تتوسط بين القبائل الليبية ويجب عليها ذلك. يمكنهم أيضًا العمل كوسطاء بين المدن المتنافسة والجماعات المسلحة المتنافسة.
يمكن للإماراتي التحدث إلى مختلف الممثلين “(المرجع نفسه). وجهات النظر حول دور تركيا في ليبيا بين مؤيدي الجيش الوطني الليبي سلبية بشكل غير مفاجئ. وهم يرون أن “نموذج الحكم الإسلامي” في أنقرة له “تأثير مزعزع للاستقرار في أجزاء كثيرة من منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا“.
ووفقًا لوجهة النظر هذه ، فإن السماح لتركيا بالتأثير على الشؤون الدبلوماسية أو السياسية أو العسكرية الليبية سيكون بمثابة السماح للإخوان المسلمين بالسيطرة على المؤسسات الليبية ونظام الحكم (المرجع نفسه). في ظل مثل هذا السيناريو ، يقول أحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم ، “أنا وكل شخص آخر في الجيش سوف أكون في خطر.
انظر فقط إلى ما فعله أردوغان بقواته المسلحة بعد الانقلاب الفاشل في تموز / يوليو 2016: لقد مضى وألقى الكثير من الضباط العسكريين في السجن ”. مماثل ، إن لم يكن أسوأ ، هو تصور مؤيدي الجيش الوطني الليبي لقطر ، التي يُنظر إليها على أنها جهة فاعلة مزعزعة للاستقرار “تعارض بنشاط ظهور جيش قوي في ليبيا” وبدلاً من ذلك دعمت المنظمات الإرهابية في مدن مثل بنغازي .
على الرغم من أن هذه الانتقادات مبالغ فيها ، فقد دعمت الدوحة بعض الجماعات المتشددة في ليبيا بين عامي 2011 و 2016 ، بما في ذلك الجماعة المسلحة لواء الدفاع عن بنغازي ، التي شكلها الإسلامي الليبي إسماعيل الصلابي في مايو 2016 بفضل الأموال القطرية.
غالبًا ما يتبنى أنصار حكومة طرابلس وجهات نظر متعارضة تمامًا. من بينها ، على سبيل المثال ، عدم ثقة عميق في الإمارات العربية المتحدة ، التي يُنظر إليها على أنها تريد فرض نوع من الحكم الاستبدادي الذي يركز السلطة في أيدي قائد واحد أو نخبة صغيرة ، دون أي مؤسسات ديمقراطية حقيقية .
وفقًا لأحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم ، من خلال نفوذها الخبيث ، فإن الإمارات العربية المتحدة مستعدة “لتدمير قدرات ليبيا الحالية وأصولها ، ولا سيما موانئ النفط والأصول الهيدروكربونية الأخرى ، فضلاً عن النقل البحري الليبي“. يتهم الإمارات بارتكاب جرائم خطيرة في ليبيا ، “مثل الضربة الجوية في يوليو 2019 على مركز تاجوراء للمهاجرين أو الضربة الجوية في يناير 2020 على أكاديمية الهضبة العسكرية”
في إشارة إلى هجوم الأكاديمية العسكرية في يناير 2020 ، الموثق من قبل بي بي سي (بي بي سي ، 2020). مثل الإمارات العربية المتحدة ، يجد التدخل الروسي في ليبيا العديد من النقاد بين مؤيدي حكومة الوحدة الوطنية. من وجهة نظرهم ، هدف روسيا في ليبيا ليس تعزيز السلام أو المساعدة في بناء الدولة ، بل السيطرة على إنتاج الغاز والنفط في ليبيا لممارسة الضغط على أوروبا. على العكس من ذلك ، فهم يعتبرون تركيا وقطر قوى سلام “لا تسعى إلى الترويج لنموذج حكم قائم على العسكرة” .
يُنظر إلى تركيا على أنها تدخلت في ليبيا بشكل أساسي لتأمين مصالحها الاقتصادية ، لكنهم يعتقدون أن العلاقة الاستراتيجية والتعاون مع تركيا سيساعدان في إعادة الإعمار في جميع قطاعات الاقتصاد ، بما في ذلك الطاقة والنقل والبنية التحتية. بين مؤيدي الجيش الوطني الليبي ، تميل وجهات النظر إلى الصين إلى أن تكون إيجابية.
وفقًا لأحد الأشخاص الذين تمت مقابلتهم ، فإن الليبيين “يمكنهم ويجب عليهم إقامة علاقات اقتصادية دبلوماسية مع الصين” . من وجهة النظر هذه ، فإن السماح بدخول المزيد من العمال الصينيين ، المشهورين بأخلاقيات العمل والعمالة الرخيصة ، سيكون مكسبًا للشركات الصينية التي تستثمر في ليبيا وأيضًا للشعب الليبي الذي سيستفيد من التسليم السريع لأداء جيد التنفيذ. مشاريع خاصة في مجالات الهندسة والبناء.
ويُعطى الدور الاقتصادي للصين في الجزائر ، بما في ذلك مشروع ميناء المياه العميقة في شرشال ، كمثال على هذه الشراكة. كقوة عالمية كبرى ، “لم يكن لذلك أي علاقة تقريبًا بالنزاع الليبي منذ عام 2011″ ، يُنظر إلى الصين أيضًا على أنها “وسيط مقنع” محتمل ، على عكس روسيا ، على سبيل المثال ، التي يُنظر إليها ، حتى بين بعض أعضاء الجيش الوطني الليبي ، باعتبارهم متحيزين في النزاع وغير قادرين على التصرف كوسيط نزيه أو صانع سلام.
ومع ذلك ، غالبًا ما تكون صورة الصين غير إيجابية في عيون الليبيين الذين يدعمون طرابلس. إنهم متشككون في جدوى أي دور صيني في صنع السلام في ليبيا ، بسبب ما يرون أنه عدم وجود صنع سلام فعال من قبل الصين في أماكن أخرى ، ونقص الدعم الشعبي في ليبيا ، ومعارضة الدول الغربية ، التي “ستكون غاضبة إذا كانت الصين لعبت أي دور دبلوماسي مهم في ليبيا “.
يشعر وزير ليبي سابق بالقلق من مخاطر “دبلوماسية فخ الديون” عند التعامل مع الصين ، ويضيف أن “بكين الحازمة دبلوماسياً ستضع ليبيا في مرمى المنافسات العالمية ، وهو ما يمكننا بصراحة الاستغناء عنه في هذه المرحلة. يجب أن نضع في اعتبارنا ، نحن الليبيين ، أنه إذا دخلت الصين في شؤون بلادنا من باب إعادة الإعمار ، فسوف تدخل حتماً جميع المجالات الأخرى ، بما في ذلك السياسة والاستراتيجية الجيولوجية والأيديولوجية “.
حتى الأشخاص الليبيون الذين تمت مقابلتهم مع التحيز السياسي الأكثر وضوحًا فيما يتعلق بالمتدخلين الأجانب عبروا عن استعدادهم المحتمل للسماح لتلك الدول ، التي يختلفون معها بمرارة ، بلعب دور اقتصادي أكبر في ليبيا. وأشار وزير سابق ، ندد بالدور الذي لعبته الإمارات خلال حرب 2019-2020 ، إلى أن “الصعود المحتمل لدولة الإمارات كوسيط محايد في السياسة الليبية والشؤون الليبية يستلزم تغييراً عميقاً في استراتيجية الحكومة الإماراتية وطريقة عملها. التفكير في ليبيا “.
وبصورة مختلفة ، إذا كان هذا التعاون الاقتصادي يمكّن الليبيين من إعادة بناء بلدهم ، واكتساب مهارات جديدة أثناء القيام بذلك من خلال التفاعل مع الشركاء الأجانب ، فسيكون العديد من الليبيين مستعدين لطي صفحة السلوك العدواني الذي أظهره المتدخلون الأجانب خلال العقد الماضي. من خلال زيادة المخاطر الاقتصادية من خلال جهود البناء في جميع المحافظات الليبية ، من شأن هذه الديناميكية أن تحفز مختلف الفصائل على تبني موقف أقل تشددًا وحربًا.
من الجدير بالذكر أنه في الوقت الحالي ، يؤدي بعض اللاعبين الرئيسيين في الصراع الليبي – مثل الإمارات العربية المتحدة – دورًا ثانويًا فقط في جهود إعادة الإعمار الاقتصادي المستمرة في ليبيا. في يوليو 2022 ، لعبت أبو ظبي دورًا أساسيًا في إحداث تغيير في قيادة المؤسسة الوطنية للنفط ، وهي مؤسسة اقتصادية رئيسية مسؤولة عن جميع دخل ليبيا تقريبًا (الحناوي ، 2022). لكن يبقى أن نرى ما إذا كانت الإمارات ستضخ رأس المال أو ترسل بعض مواهبها إلى ليبيا.
بشكل منفصل ، لا تزال الأسئلة مطروحة حول ما إذا كانت مصر ستساهم في إعادة إعمار ليبيا أم لا. شدد دبلوماسي غربي كبير على الإمكانات الكبيرة للشركات المصرية عندما يتعلق الأمر بالمشاركة في الانتعاش ، مشيرًا إلى أن الجار الشرقي لليبيا “لديه عمال رائعون على مختلف المستويات والقطاعات الذين كانوا يعملون في ليبيا من قبل ، بما في ذلك الأقباط المصريون ، الذين اعتادوا أن يكونوا على قيد الحياة. للعمل بأمان في ليبيا من قبل “(مقابلة 5). القاهرة مهتمة بشدة بزيادة عدد العمال المصريين المقيمين في ليبيا.
استنتاج
أدى التدخل الأجنبي في ليبيا من قبل الدول الغربية وغير الغربية على حد سواء خلال العقد الماضي إلى تفاقم الانقسامات والخصومات داخل البلاد. أكدت الشخصيات الليبية البارزة التي تمت مقابلتها في هذه الورقة أنه على الرغم من المنافسة الإقليمية والقوى العظمى ، لا يزال هناك مجال لجميع الدول الأجنبية المشاركة في ليبيا للعب دور إيجابي في إعادة إعمار البلاد والمساعدة في خلق فرص للنمو الاقتصادي.
يُنظر إلى القدرة الملموسة للقوى الأجنبية على تعبئة الأصول والخبرات غير العسكرية لمساعدة ليبيا في إعادة بناء نفسها ، فضلاً عن مساعدتها في إدارة اقتصادها بكفاءة ، على أنها منصة طبيعية يمكن من خلالها لأشكال جديدة من الحوار وقنوات اتصال جديدة. يمكن زراعتها. يعتقد الليبيون الذين تمت مقابلتهم أن مثل هذا النهج الجديد المرتكز على الاقتصاد يمكن الاستفادة منه أيضًا لأغراض سياسية وأغراض الوساطة.
هذا اكتشاف ذو مغزى لأنه يشير إلى السبل المحتملة للمصالحة. في الواقع ، تسلط ردود النخب الذين تمت مقابلتهم لهذا التقرير الضوء على إعادة الإعمار كمجال قد تقرر فيه الدول الأجنبية التي كانت مسؤولة عن تفاقم الأزمة الليبية خلال العقد الماضي تركيز جهودها. من خلال القيام بذلك ، سوف يكتسبون صورة أكثر إيجابية في عيون الليبيين. ومع ذلك ، هناك قدر كبير من عدم اليقين بشأن مستقبل ليبيا على المدى القصير.
في وقت كتابة هذا التقرير ، لم يكن الليبيون يشنون حربًا ضد بعضهم البعض ، لكنهم لم يوافقوا على إجراء انتخابات أو أي جهد توحيد آخر. كما أنهم لم يكونوا متصالحين حقًا. لقد تغيرت خطوط الصدع وسط توترات متزايدة ، مما يشير إلى مزيد من التقلب في المستقبل مقارنة بالهدوء الأخير.
بالإضافة إلى عدم رغبة الليبيين في إنهاء أزمتهم بطريقة دائمة ، قد يؤدي نشاط بعض اللاعبين الخارجيين إلى تقليل احتمالية تحقيق الفصائل الليبية المتنافسة لخفض التصعيد. قدم عام 2021 معاينة تقريبية لما يمكن أن تشبهه ليبيا الأقل عنفًا: تجنب حكومة الوحدة الوطنية الحرب وعلق أهمية كبيرة على الإنعاش الاقتصادي وإعادة بناء البنية التحتية.
لكن الديناميكيات المعروضة خلال عام 2021 لا يمكن أن تستمر. هناك خطر الانتكاس إلى الحرب ، بما في ذلك الدمار المادي والعنف المسلح وتدهور المشهد المؤسسي الليبي الممزق بالفعل ، بما في ذلك المجال الاقتصادي.
في مثل هذا السيناريو ، سيفقد حافز “إعادة الإعمار الاقتصادي” قوته بين المتدخلين الأجانب ، في حين أن التخريب الاقتصادي والأمر السياسي والإكراه العسكري قد يصبح مرة أخرى أدوات نفوذهم الأساسية.
خاتمة مسار آخر محتمل لعام 2022 هو المسار الذي يمكن لليبيا من خلاله أن تتجنب المزيد من الاستقطاب وكذلك الانتكاس إلى الحرب. في هذه الحالة ، فإن الدول الأجنبية التي كان سلوكها في ليبيا حتى الآن إما منعزلاً للغاية أو عدوانيًا للغاية ، قد لا تزال تحتضن دورًا أكثر بناءًا في صنع السلام ، والذي من شأنه تعزيز مصالحها الاقتصادية مع خلق فرص حوار جديدة في مواجهة مجموعة واسعة. من المحاورين الليبيين.
لكي تتجنب ليبيا عودة الصراع ، يجب استيفاء شرطين ضروريين:
(أ) لا ينبغي لأي دولة أجنبية متورطة في ليبيا أن تشجع أو تسعى إلى الاشتباكات الأمامية ؛
(ب) لا ينبغي لأي جماعة ليبية ذات مغزى أن تفعل ذلك أيضًا. ثلاثة أنواع من الظواهر قد تهدد التوازن الهش أعلاه. قد يُعتبر الوضع الراهن غير مُرضٍ من وجهة نظر أنقرة أو موسكو. مثل هذا التقييم من شأنه أن يدفع إحدى القوتين الأوروآسيويتين إلى الإخلال عمداً بتوازن القوى في ليبيا باستخدام القوة أو التخريب الاقتصادي.
علاوة على ذلك ، فإن السياق الجيوسياسي الأوسع ، مثل الحرب في أوكرانيا ، قد يعرض للخطر أيضًا ضبط النفس الحالي بين روسيا وأعضاء الناتو ، مثل تركيا أو بريطانيا أو إيطاليا ، بشأن الملف الليبي. أخيرًا ، قد يختار اللاعبون الآخرون ، سواء كانوا ليبيين أو أجانب ، تعطيل التوازن الهش الذي ساد منذ يونيو 2020.
وفي جميع الحالات ، يجب على الدبلوماسيين الدوليين ألا يأخذوا الهدوء الذي اتسم به عام 2021 كأمر مسلم به. يجب أن يساعدوا في الحفاظ على التوازن على المستويين السياسي والاقتصادي بين الأطراف الرئيسية ، الليبية والأجنبية على حد سواء. على الرغم من أن إعادة الإعمار السريع لا يمكن أن تحل محل التعزيز القوي للأطر السياسية والأمنية الانتقالية ، فإن الاعتبارات الاقتصادية لها أهمية قصوى عندما يتعلق الأمر بتوطيد السلام الليبي في عام 2022 وما بعده.
***
جليل حرشاوي باحث متخصص في ليبيا ، وزميل مشارك في المعهد الملكي للخدمات المتحدة ، لندن. يركز عمله على المشهد الأمني في الدولة الواقعة في شمال إفريقيا والاقتصاد السياسي بالإضافة إلى دور الدول الأجنبية.
برناردو مارياني مستشار مستقل في مجال منع النزاعات وبناء السلام ومقره في النمسا ، ولديه معرفة متخصصة بالصين. منذ عام 2005 ، أدار ونفذ أبحاثًا ومشاريع حوار سياسي حول تداعيات دور الصين المتنامي في شؤون الأمن العالمي.
___________
