بقلم فيديريكا سيني فاسانوتي
عزيزي حضرة الرئيس،
في اجتماعكم في 20 أبريل / نيسان مع رئيس الوزراء الإيطالي باولو جنتيلوني، ناقشت حالة الطوارئ الاستثنائية التي تواجه إيطاليا فقط، ولكن كل أوروبا – وهي تدفقات الهجرة على نطاق تلك التي شهدتها الحرب العالمية الثانية.
بينما ينبع الكثير من التحدي مباشرة من الحرب الأهلية السورية، فإن المغرب العربي وليبيا قبل كل شيء عامل رئيسي يساهم في ذلك.
ليبيا حاليا في خضم لحظة حساسة جدا: حكومتها هشة، تكافح من أجل البقاء في مواجهة عدد متزايد من التهديدات التي تنتقل عبر الحدود التي يسهل اختراقها.
إن الأزمة الليبية تتحرك بشكل عميق جدا لدرجة أن بعض الليبيين يعبرون عن الحنين لاستقرار حكم الطاغية القذافي. السطحي والقمعي والهش. والحقيقة هي أن ليبيا ليست بعيدة كل البعد عن المصالح الأمريكية كما يبدو.
ومع ذلك، خلال اجتماعكم الودود مع جنتيلوني، قلت: “لا أرى دور [أمريكي] في ليبيا.
وأعتقد أن الولايات المتحدة لديها الآن أدوارا كافية. نحن في دور في كل مكان. لهذا لا أرى ذلك الدور. “ثم أضفت:” أرى دورا في التخلص من داعش “.
في حين أن هذه خطوة ترحيب، ولكنها صغيرة جدا.
إن الإرهاب المتشدد لا يظهر فقط من خلال داعش في أفريقيا، وإنما أيضا من خلال تنظيم القاعدة، وأنصار الشريعة، ومجموعة من الخلايا الأخرى الأقل شهرة ولكنها بنفس الخطورة.
شمال أفريقيا تواجه تحديين رئيسيين لهما علاقة بالإرهاب في الوقت الحاضر:
عودة المقاتلين الأجانب من مسرح الصراع المسلح في سوريا والعراق، والأدهى من ذلك ضعف الدولة واختلالها الوظيفي، مما يوفر التربة الخصبة لنمو التطرف.
ومنذ الربيع العربي، وبصفة خاصة، عدم الاستقرار الذي أعقب ذلك، أصبحت العديد من هذه الدول أصبحت أكثر هشاشة، ولم تتمكن من الاستجابة بشكل كاف لاحتياجات مواطنيها، بل بعضها سحقته الضغوط الاقتصادية المتزايدة (التي تفاقمت، خاصة في ليبيا، بسبب انخفاض أسعار النفط) .
إن الآمال التي ظهرت في المنطقة منذ ست سنوات تواجه الآن وباء متوطنا من الفساد وانعدام القيادة.
فالمناطق الشاسعة من الأراضي غير الخاضعة للسيطرة جعلت المجتمعات المحلية غير قادرة على الدفاع عن نفسها، في ظل حدود الدولة المخترقة بشكل غير عادي.
وليس من المستغرب أن تصبح هذه الدول أماكن مفضلة لتنامي الإرهاب .
في أوائل آذار / مارس، على سبيل المثال، شكلت فصائل تنظيم أنصار الشريعة، والمرابطون، وكتائب ماسينا، التي كانت تقاتل بعضها البعض حتى وقت قريب، شكلت خلية جديدة تسمى الإسلام ومجموعة النصر الإسلامية.
وأعلنت عن اسم زعيمها عبدالمالك دروكديل، الذي كان حتى ذلك الوقت قائدا لتنظيم القاعدة في بلاد المغرب الإسلامي.
وعلى الرغم من أن الجهود الدولية خفضت وجود القاعدة في أفغانستان والعراق وباكستان واليمن، فقد نمت في الصحراء وفي منطقة الساحل.
وعلاوة على ذلك، ظهرت مجموعة تدعى “الدولة الإسلامية في الصحراء الكبرى“، وقد اعترف بها رسميا أبو بكر البغدادي زعيم تنظيم داعش، مؤكدا ما يسمى بتمدد الدولة الإسلامية في تونس وليبيا وسيناء المصرية.
ومن الواضح إذن أن التربة في شمال أفريقيا هي أخصب من أي وقت مضى بالنسبة للمتطرفين. إنهم يستفيدون كثيرا من الأوضاع التي تكون فيها سلطة الدولة غائبة.
وينطبق ذلك بشكل خاص على ليبيا، ولكن الحدود التي يسهل اختراقها تنقل العدوى إلى تونس والجزائر أيضا.
إن مشاريع الأمن الحدودية التي نفذت خلال الاحتلال الإيطالي لليبيا في ثلاثينيات القرن العشرين وأثناء الحرب الجزائرية في الخمسينيات من القرن العشرين، والتي شملت أسوار شائكة مكثفة بشكل دوري على طول 500 كيلومتر من الحدود الجزائرية التونسية (محاطة بحقل ألغام يمتد لمسافة 45 مترا على كلا الجانبين) – قد تدهورت إلى حد الإهمال كلي.
في جميع أنحاء شمال أفريقيا، الحدود بين دول هي فقط حقيقية مثلها مثل حقيقة الخطوط المرسومة على الخريطة.
هذه هي، سيدي الرئيس، الأوضاع الراهنة في شمال أفريقيا. فالفوضى لها تداعيات لا يمكن إنكارها بالنسبة لأوروبا،حين تعبر البحر الأبيض المتوسط.
إن شمال أفريقيا المضطرب يعني إن أوروبا هي أكثر هشاشة وضعف كحليف أمريكي .
أنت تقول إن تورط الولايات المتحدة في ليبيا شكل عبئا على رئاسة أوباما التي لا تريد أن ترثها. وأنا أفهم ذلك. ولكن كمؤرخ، ينبغي أن أذكركم بأن رجل الدولة العظيم هو الذي يتمكن من إيجاد حلولا لمشاكل كانت، بالنسبة لأولئك الذين سبقوه، أمرا مستحيلا.
وكمحلل سياسي، من واجبي أن أشير إلى أن الفراغ الذي خلفته الولايات المتحدة وحلفاؤها في ليبيا يمكن أن يحتله الروس الذين يكتسبون قواعد نفوذ جديدة في البحر الأبيض المتوسط وأفريقيا – ليس فقط على المستوى العسكري ولكن أيضا ، وقبل كل شيء، في المجال الاقتصادي.
وهذا لا يعني بطبيعة الحال أن على الولايات المتحدة أن تأخذ على عاتقها أغلب الجهود التي ينبغي أن تبذل في ليبيا، كما فعلت في مناطق أخرى في الماضي. ولكن مساهمة الولايات المتحدة، وخاصة من الناحية الدبلوماسية، هي أمر بالغ الأهمية.
يجب على واشنطن أن تستعين بمبعوث خاص وكفؤ لليبيا، وأن تقدم الدعم بكل الطرق ممكنة للتوصل إلى اتفاق بين مجلس النواب في طبرق وحكومة الوفاق الوطني في طرابلس.
إنني أؤمن إيمانا راسخا بفكرة الفيدرالية بالنسبة لليبيا، والتي لا تعني بالضرورة إنشاء ثلاث دول جديدة، ولكن البلد، في الوقت الحالي، متشظي للحد الذي لا يمكن تنفيذ هذه الفكرة.
يحتاج الليبيون إلى أسس تمكنهم من العمل من أجل بناء دولة ليبيا الجديد.
وما قد يبدو للوهلة الأولى أنه مسرح ذي أهمية لا تذكر، ولا يستحق استثمار أمريكا جهدها فيه، يمكن أن يتحول إلى أهمية استراتيجية كبيرة.
وإذا كانت واشنطن ستعتمد استراتيجية مناسبة للتصدي لهذه الحالة، فعليها أن تعترف بذلك وأن تعمل عليها قريبا. لأن فض الاشتباك، سيدي الرئيس، لا يعني أن تصبح ليبيا آمنة.
***
فيديريكا سيني فاسانوتي – زميل غير مقيم بمركز القرن الحادي والعشرين لشؤون الأمن والسياسة الخارجية.
_____________
