توغبا كوتش
على الرغم من الانتكاسات الدورية مثل أزمة الخيمة عام 1996، فقد تقدمت العلاقات التركية-الليبية عبر مراحل مهمة في السنوات الأخيرة. وعلى وجه الخصوص، عززت الاتفاقيات التاريخية الموقعة في عام 2019 وما بعده الروابط الثنائية في أعقاب الأزمات الداخلية وتحولات الحكم داخل ليبيا.
علاوة على ذلك، أظهرت الاتفاقيات التي أُعلنت عقب الاجتماع الأخير بين إبراهيم قالن، رئيس جهاز الاستخبارات الوطنية (MIT)، ورئيس الوزراء الليبي عبد الحميد محمد الدبيبة، مرة أخرى الأهمية الحيوية لكل من مساعي قالن والوظائف الأوسع لدبلوماسية الاستخبارات.
لماذا دبلوماسية الاستخبارات؟
في النظام الدولي المعاصر، الذي تتشكله تعددية الأقطاب والغموض والتهديدات الهجينة، تخضع منهجيات الدول لحماية المصالح الوطنية وإدارة الأزمات لتحول جذري. فالدبلوماسية الكلاسيكية – المقيدة بالبروتوكولات الرسمية والإعلانات العلنية والأطر القانونية الدولية التقليدية – غالباً ما تفتقر إلى المرونة المطلوبة في لحظات الأزمات الحادة أو داخل المناطق الرمادية.
عند هذه النقطة، تبرز “دبلوماسية الاستخبارات” كرافعة حاسمة بين أدوات السياسة الخارجية لتنفيذ أولويات الأمن القومي والأهداف الاستراتيجية.
يمكن تعريف دبلوماسية الاستخبارات بأنها مجموعة المشاركات السرية والمباشرة والموجهة نحو النتائج التي تقيمها أجهزة الاستخبارات الوطنية والبيروقراطيات الأمنية مع نظرائها الأجانب أو الفاعلين من غير الدول.
ويُرقّي هذا التصور الاستخبارات من نشاط سلبي يتمثل في “جمع المعلومات وتحليلها” إلى أداة تنفيذية نشطة توجه السياسة الخارجية وتشكلها بشكل مباشر.
في مناطق الأزمات حيث تكون القنوات الدبلوماسية التقليدية متعطلة أو تحمل مخاطر سياسية عالية، تعمل دبلوماسية الاستخبارات كأكثر الآليات فعالية لخلق قدرة على المناورة العملياتية وترجمة الأهداف الاستراتيجية إلى حقائق ملموسة.
إن مساعي قالن في ليبيا – التي أعادت تعريف التوازن في شرق المتوسط – تتجاوز كونها زيارة تركز على التنسيق الأمني والعسكري؛ فهي ترمز إلى عزم أنقرة على ترسيخ عقيدتها “الوطن الأزرق” على أساس توازن متعدد الأبعاد يشمل الفاعلين في شرق ليبيا وغربها على حد سواء.
أنشأ اتفاق الاختصاص البحري، الذي تم الانتهاء منه مؤخراً، ممراً بحرياً متصلاً بين السواحل الأناضولية والليبية، مما رسّخ الميزة الجغرافية لتركيا كأمة تمتلك أطول خط ساحلي بري في شرق المتوسط في إطار قانوني راسخ.
وبالتالي، فقد أُحبطت الاستراتيجية التي سعت إليها اليونان وإدارة قبرص اليونانية لدمج مناطقهما البحرية وحصر تركيا داخل خليج أنطاليا، قانونياً وعملياتياً على حد سواء.
وقد تطور هذا الإطار، المعزز بتدخلات استراتيجية في مجال الطاقة، إلى ما هو أبعد بكثير من مجرد نص لتحديد الحدود؛ فهو يقف كأكثر معقل ملموس وملزم قانونياً لعقيدة “الوطن الأزرق” في شرق المتوسط، ومناورة استراتيجية تُظهر أنه لا يمكن بناء أي هندسة إقليمية للطاقة أو الأمن دون تركيا.
في نهاية المطاف، يؤكد الوجود العملياتي التركي في ليبيا مجدداً أن نشر “الدبلوماسية الظلية” أصبح أحد أنجح تطبيقاتها.
الحقائق العملياتية، الهياكل المجزأة
انتقلت ليبيا بعد عام 2011 من سلطة مركزية موحدة إلى هيكل مجزأ تحكمه الديناميكيات القبلية وقوات الميليشيات المحلية ومجلسان سياسيان متنافسان (طرابلس وطبرق).
وبينما تفتقر الحدود البروتوكولية الرسمية لوزارات الخارجية التقليدية إلى المرونة اللازمة للتنقل في مثل هذه الهياكل الهجينة، تقدمت قيادة جهاز الاستخبارات الوطنية (MIT) والبيروقراطية الاستخباراتية كفاعلين تنفيذيين مباشرين على الأرض. ويكمن المحدد الأساسي للنجاح هنا في استخبارات MIT الميدانية الدقيقة وقدرتها على المشاركة القائمة على الثقة.
في ليبيا، توفر دبلوماسية الاستخبارات وصولاً عملياتياً مباشراً ليس فقط على مستوى القيادة، بل أيضاً مع الجماعات المسلحة في طرابلس وقواعد السلطة المحلية في الزنتان ومصراتة وقادة القبائل في الشرق.
علاوة على ذلك، لا تقتصر دبلوماسية الاستخبارات التي يمارسها MIT في ليبيا على الفاعلين الليبيين المحليين. فلا تزال ليبيا ساحة تنافس على النفوذ تشمل فاعلين عالميين وإقليميين مثل مصر والإمارات العربية المتحدة وفرنسا وروسيا.
وتلعب الدبلوماسية عبر القنوات الخلفية التي تُجرى ضمن هذه المصفوفة متعددة الفاعلين دوراً محورياً في التخفيف من مخاطر الصراع والحفاظ على التوازنات الإقليمية.
دبلوماسية القمة والاستخبارات
هناك بُعد حاسم لا يجب إغفاله عند تحليل العلاقات التركية-الليبية، ألا وهو الحوار المتطور القائم بين أجهزة الاستخبارات. فالمشاركات التي تُجرى بتوجيهات قادة الدول، إلى جانب القرارات التي يُتفاوض عليها على الطاولة، تحقق تقدماً كبيراً لكلتا الأمتين.
في فن الحكم المعاصر، تعمل دبلوماسية الاستخبارات ليس كبديل لدبلوماسية القمة على مستوى رؤساء الدول، بل كعمود فقري استراتيجي يهيئ بنيتها التحتية ويوسع حدود الشرعية ويخلق الرافعة الأكثر أهمية للتفاوض.
في مناطق الأزمات الحساسة حيث يجد رؤساء الدول صعوبة في تقديم التزامات ملزمة عبر الخطاب الصريح والعلني، فإن المشاركات التي تقوم بها أجهزة الاستخبارات تحدد معالم المحادثات على مستوى القمة.
وتتيح هذه الآلية مفاوضات سرية تخفف المخاطر وعبر قنوات خلفية مع فاعلين لا يستطيع القادة التعامل معهم مباشرة، لا سيما في المناطق الرمادية التي تتسم بتعطل القنوات الدبلوماسية الرسمية أو الحظر أو أزمات الشرعية.
ومن خلال ربط رؤية القادة بالحقائق العملياتية على الأرض، يضمن هذا التقسيم البناء للعمل أن تُنفذ القرارات النهائية والاتفاقيات الاستراتيجية العلنية على مستوى رؤساء الدول بطريقة تتجنب المخاطر وبأساس معد إعداداً دقيقاً.
_______________
