حافظ الغويل
إن الواقع المُقلق الذي تواجهه ليبيا يتجاوز بكثير مجرد الجمود السياسي؛ فهو يُجسّد التكلس النشط لدولة مُقسّمة.
يعمل الآن مركزان مُتمايزان للسلطة، ببيروقراطيات وهياكل عسكرية ودوائر اعتراف دولي مُتوازية، يُرسّخ كل منهما سيطرته على أراضٍ وموارد كبيرة.
هذا ليس تجزئة نظرية عادةً ما تكون موضع ملاحظات مُطّلعة من قِبل الباحثين، بل هو تقسيم عملي يُقاس بمصطلحات عملية.
تُسيطر إحدى الإدارتين على العاصمة وشرعيتها الدولية، بينما تُهيمن الأخرى على حوالي 60% من مساحة البلاد، بما في ذلك حصة الأسد من احتياطيات النفط المُؤكّدة – شريان الحياة الاقتصادي الرئيسي لليبيا، والمسؤول عن أكثر من 90% من إيرادات الدولة.
يمتلك كل كيان قواته المسلحة الخاصة، والتي تُقدّر بعشرات الآلاف مجتمعةً، مدعومةً من رعاة أجانب مُتنافسين يتوسع نفوذهم العسكري.
يمتد الانقسام حتى إلى ما هو أبعد من الأمن؛ تُقرّ هيئات تشريعية منفصلة قوانين لمناطقها، بينما تحولت جهود إعادة الإعمار إلى مشاريع متنافسة معزولة إقليميًا.
وقد استقر واقع راسخ، حيث تعمل الحوكمة اليومية بشكل مستقل على جانبي ستار حديدي افتراضي، مما يعكس تقسيمًا تم بناؤه وتمويله بنشاط، مما يجعل فكرة الدولة الليبية الموحدة غير محتملة بشكل متزايد.
تتآكل سلطة طرابلس، التي تُعرف رسميًا باسم حكومة الوحدة الوطنية المعترف بها من قبل الأمم المتحدة، بشكل واضح تحت وطأة صراعاتها الداخلية على السلطة والرفض الشعبي الواسع.
وقد بلغت محاولتها لتطهير الميليشيات المتنافسة بعنف في مايو، مما أدى إلى اندلاع حرب مدن مكثفة وتشريد المدنيين، ذروتها باستقالة وزراء .
وفي النهاية، أُغلقت حالة “السلام الزائف” في طرابلس بسبب قتال حضري امتد 72 ساعة وشمل 11 منطقة، بما في ذلك أبراج ذات العماد الثرية والواجهة البحرية – وهي مناطق معزولة تاريخيًا عن الصراع.
كما أدت الاشتباكات إلى نزوح 2500 مدني، وتوقف العمليات في مطار معيتيقة الدولي لمدة 48 ساعة، وتقطعت السبل بالرعايا الأجانب.
والأهم من ذلك، أن استقالات وزيري المالية والاقتصاد، اللذين وضعا ميزانية الدولة التي تعتمد على 20 مليار دولار من عائدات النفط السنوية، كشفت عن تبخر السيطرة المالية للحكومة.
كما أن مشهد الميليشيات المتنافسة، بعضها ممول من الدولة والبعض الآخر يدير عمليات ابتزاز، والتي تشارك في معارك ضارية في جميع أنحاء العاصمة، ألقى الضوء بشكل صارخ على هشاشة سيطرة طرابلس على الميليشيات التابعة لها.
والآن، أصبحت سيادة حكومة الوحدة الوطنية مجرد واجهة مدعومة بالقوة، وليس بالشرعية، مع تفريغ مؤسساتها من خلال الاستيلاء على الدولة والفساد المستشري، حيث أصبحت الشركات الحكومية التي تبلغ قيمتها مليارات الدولارات ساحات معارك لشبكات الفساد المتنافسة.
تتعامل الميليشيات الآن مع خزائن الدولة شبه الحكومية على أنها مجرد غنائم، حيث استولى أحد الفصائل على شركة البريد والاتصالات وتكنولوجيا المعلومات الليبية، وهي كيان حكومي بقيمة 3 مليارات دولار، في تبادل إطلاق نار أسفر عن مقتل ثمانية مدنيين و58 جثة في مستشفى تسيطر عليه الميليشيات.
من ناحية أخرى، تُمثل الهياكل الأمنية الموازية استهزاءً آخر بالحكم: تعمل 27 ميليشيا ممولة رسميًا في طرابلس وحدها، ومع ذلك لا تستطيع الدولة حشد 500 جندي متماسك دون إشعال حرب بين الميليشيات.
والأسوأ من ذلك، أن الداعمين الأجانب يُفاقمون الفوضى.
هذه الثنائية، حيث تغتال قوات “الدولة” منافسيها في عمليات إعدام خارج نطاق القضاء بينما يحرق المواطنون الإطارات احتجاجًا، تُصوّر التقسيم على أنه مسألة حسابية بسيطة، بينما تتضاءل سلطة طرابلس، ولا تتجاوز نقاط تفتيش الميليشيات المتحالفة معها.
على الجانب الآخر من الانقسام، بنت بنغازي بدقة جهاز دولة فعلي في الشرق، محققةً على ما يبدو مستوى من التماسك الداخلي والتطبيع الدولي لم يكن من الممكن تصوره قبل بضع سنوات فقط. مستغلةً فوضى طرابلس ونقص الشرعية، استغلت الإدارة المنافسة الاستقرار النسبي وهيكل قيادة عسكرية موحدة تحت قيادة قواتها المسلحة العربية الليبية لجذب شركاء دوليين حذرين.
كان التحول الدبلوماسي الذي أعقب ذلك ملموسًا: فخلال العام الماضي وحده، استضافت بنغازي وفودًا من الجيش الأمريكي، ووزارة الداخلية الإيطالية ورئيس المخابرات، وجنرالات أتراك، ودبلوماسيين فلبينيين، وسفير الفاتيكان، ومنظمات غير حكومية فرنسية، وبعثات تجارية بريطانية.
ولم يغب عن الأنظار أن “وزارة خارجية” مخصصة في الشرق قد وثّقت منذ ذلك الحين أكثر من 100 مشاركة دبلوماسية على مدار 12 شهرًا عبر أكثر من 200 منشور رسمي على وسائل التواصل الاجتماعي، بمعدل منشور واحد كل أربعة أيام.
إن هذا التوسع في المشاركة يشير إلى استمرارية المؤسسات، وليس التمرد المؤقت، ومنذ ذلك الحين، تسارع التطبيع العسكري فقط بمشاركة القوات المسلحة العربية الليبية في مناورات الأسد الأفريقي 2025 المشتركة بقيادة الولايات المتحدة، في حين استضافت نائب وزير الدفاع الروسي يونس بك يفكوروف خمس مرات منذ أغسطس/آب 2023.
ومن الواضح أن النهج المزدوج، حيث تتعامل 31 دولة الآن مع المؤسسات الشرقية كشركاء قابلين للتطبيق، يثبت أن التقسيم يتجاوز الخطاب.
عندما تنقل السفارات الأجنبية موظفيها إلى بنغازي متذرعةً بـ“الازدهار والأمن“، وتتجاوز عقود إعادة الإعمار وزارات طرابلس المُفرغة، يُصبح وضع الدولة الفعلي في الشرق مسألة حسابية لا رجعة فيها، وتظل التطلعات المثالية لإعادة توحيد ليبيا مجرد مُثُل عليا.
ونظرًا للديناميكيات السائدة، يُمكن رسم صورة واضحة إلى حد ما للجهات الفاعلة الدولية التي لم تعد مجرد مراقبين للانقسام الليبي المُنهك. إنها الآن تُمكّنه وتستفيد منه بنشاط. لقد اندثرت النماذج السابقة للاعتراف الحصري بالسلطات المؤقتة ذات الباب الدوار في طرابلس.
هذا الانخراط “مزدوج المسار“، الذي تُكرره روما وباريس (التي تستضيف الزعيم الشرقي في الإليزيه)، وحتى واشنطن، يكشف عن إجماع دولي ساخر.
الاستقرار، المُعرَّف بدقة بأنه غياب الحرب الشاملة والحفاظ على الأهداف الذاتية (السيطرة على الهجرة، وعقود البناء، والنفط والغاز، والوصول إلى منطقة الساحل، والشبكات العابرة للحدود الوطنية)، يُعطى الأولوية على السعي الفوضوي لتحقيق وحدة وطنية حقيقية، وشرعية ديمقراطية، أو إبعاد المرتزقة الأجانب.
ما تبقى هو انجراف متسارع نحو إعادة رسم خريطة ليبيا بدلاً من صراع مُجمَّد مؤقتًا. يحتكر كل فصيل الآن القوة ضمن نطاقه، بينما يُعزز المقاتلون الأجانب التابعون لقوى خارجية كلا الجانبين، مما يزيد من تآكل السيادة الوطنية.
ما تبقى من عمليات دستورية وآمال عابرة في انتخابات مؤجلة إلى أجل غير مسمى – تُعتبر مُزعزعة للاستقرار من قِبل النخب وداعميها الدوليين الذين يستفيدون من ترتيبات البحث عن الريع الحالية.
ومع ذلك، فإن الليبيين العاديين، الذين يعانون في دولة على شفا الانهيار التام، يرون مطالبهم بالوحدة والحكم الرشيد تُتجاهل من قِبل أمراء الحرب المحليين والقوى الأجنبية على حد سواء. إن احتجاجاتهم، رغم أهميتها الإخبارية، تفتقر إلى قيادة موحدة أو دعم دولي للتغلب على احتكار ثنائي عسكري راسخ.
والآن، فإن ارتياح المجتمع الدولي لهذا الوضع الراهن المفروض، وإعطاء الأولوية لعدم الاستقرار الذي يمكن التحكم فيه على استعادة الديمقراطية المحفوفة بالمخاطر، هو أقوى محرك للتقسيم.
بدون تحول جذري من هذه الحسابات الخارجية قصيرة الأجل والانتهازية الاقتصادية نحو دفعة منسقة ومحايدة لإجراء انتخابات شاملة ونزع سلاح الميليشيات وإزالة القوات الأجنبية، فإن خريطة ليبيا معرضة لخطر إعادة رسمها بشكل نهائي – ليس بإرادة شعبها، ولكن بمصالح نخبها المنقسمة وممكنيها العالميين.
***
حافظ الغويل زميل أول ومدير تنفيذي لمبادرة شمال إفريقيا في معهد السياسة الخارجية بكلية الدراسات الدولية المتقدمة بجامعة جونز هوبكنز في واشنطن العاصمة.
_____________
