ستيفاني تي ويليامز
ملخص تنفيذي
أتاح الشهر الماضي الاحتفال بالذكرى السنوية الثانية لاتفاق وقف إطلاق النار الليبي فرصة لتقييم مسار الدولة الواقعة في شمال إفريقيا.
تواصل النخبة الحاكمة في ليبيا ما بعد 2011 – وهي شبكة من الجهات الفاعلة الأمنية والسياسية والتجارية – إعطاء الأولوية للمحسوبية وصفقاتها المؤقتة فوق مستقبل البلاد. في حين تم احترام وقف إطلاق النار بشكل عام ولم تشهد البلاد تكرارًا لعنف واسع النطاق كما حدث في 2019-2020 ، فقد انزلقت ليبيا إلى الوراء إلى الانقسام المؤسسي، وسوء الحكم، ونوبات العنف المحدودة، وانتهاكات حقوق الإنسان ضد الليبيين والمهاجرين على حد سواء.
ومع تركيز اهتمام المجتمع الدولي على الغزو الروسي لأوكرانيا، تراجعت ليبيا من العناوين الرئيسية في الاعلام وأصبحت لا تحظى بالأولوية في العديد من العواصم. وعلى الرغم من النظرة القاتمة إلى حد ما، هناك عدد من المداخل القابلة للتطبيق للمجتمع الدولي وإدارة الرئيس الأمريكي جو بايدن للتخفيف من أسوأ الآثار المحلية والإقليمية للأزمة الليبية، ومعالجة بعض الدوافع الأساسية المغذية للصراع، وتلبية تطلعات الشعب الليبي.
قبل عامين، في 23 أكتوبر 2020، في مقر الأمم المتحدة في جنيف ، قرر عشرة من ضباط الجيش الليبي إنهاء الحرب الأهلية الثالثة في البلاد (2019-2020) رسميًا منذ الانتفاضة ضد القذافي في عام 2011. عندما قامت اللجنة العسكرية المشتركة، المسماة 5 + 5 ، بتوقيعها على اتفاقية وقف إطلاق النار التاريخية، والتي وقعتُها أيضًا بصفتي وسيطًا للأمم المتحدة، كان هناك الكثير من دواعي التفاؤل.
بعد تسع سنوات من الفوضى والعنف والتدخل الأجنبي غير المسبوق والانقسام المؤسسي والمجتمعي وانهيار البنية التحتية، تطلع معظم الليبيين إلى ما كان يمكن أن يكون فرصة حقيقية لقلب الصفحة.
في ذلك الوقت، كنا نأمل أن تجد الأطراف الليبية في النزاع ودوائرها السياسية والاقتصادية التجارية المرتبطة بها أخيرًا، الأرضية المشتركة اللازمة للارتقاء بالدفاع عن السيادة الليبية فوق مصالحها الضيقة والطلبات الحزبية للتدخل الأجنبي.
في الأمم المتحدة، استخدمنا اتفاقية جنيف للضغط على الطبقة السياسية الليبية، انطلاقا من أنه إذا كان من الممكن لأولئك الذين حملوا السلاح ضد بعضهم البعض أن يجتمعوا لتشكيل طريق للمضي قدمًا لبلدهم، كذلك يمكن للسياسيين أيضًا.
الضغط الذي قمنا به نفع لبعض الوقت، حيث تم إحراز بعض التقدم من خلال الاتفاق على خارطة طريق لنقل البلاد إلى الانتخابات، وتشكيل أول حكومة موحدة تحصل على موافقة برلمانية ساحقة منذ سبع سنوات. لكن هذا التقدم الذي تم تحقيقه بشق الأنفس بدأ يتعثر مع انزلاق النخبة السياسية الحاكمة في ليبيا مرة أخرى إلى المشاحنات حول رغباتها ومطالبها الضحلة بالسيطرة على مؤسسات البلاد بعد عام 2011.
ومنذ إلغاء الانتخابات الرئاسية في ديسمبر 2021، واصلت ليبيا الانجراف إلى الانقسام السياسي والاستقطاب الحاد ومستويات فساد مروعة واندلاع العنف والفوضى.
لا يزال العدد الكبير من المجموعات المسلحة المختلطة في البلاد – من الشرق إلى الغرب – تفترس المؤسسات الوطنية الرئيسية بينما تدير أعمال العنف دون اعتبار للمدنيين الأبرياء الذين قُتلوا وشُوهوا في هذه العملية.
لم يهدأ التدخل الأجنبي الصارخ، مع استمرار تدخل البعض من نفس طواقم الأطراف الأجنبية الذين ظهروا بشكل بارز في صراعات العقد الماضي.
أدى هجوم خليفة حفتر عام 2019 على طرابلس – بدعم من مجموعة من الدول (مصر وفرنسا وروسيا والإمارات العربية المتحدة) ولا سيما الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب في البيت الأبيض – إلى جلب الأتراك إلى جانب الحكومة المعترف بها آنذاك من قبل الأمم المتحدة.
كان التدخل التركي مفتاحًا لإنهاء تلك الحرب، لكن الأتراك قيموا ثمن تدخلهم من خلال فرض سلسلة من الاتفاقيات الأمنية والبحرية المثيرة للجدل. تمهد الاتفاقات الاقتصادية الأخيرة التي تم توقيعها في الأسابيع القليلة الماضية مع حكومة طرابلس الحالية الطريق لأنقرة للتنقيب عن النفط والغاز قبالة الساحل الليبي، مما أدى مرة أخرى إلى تصعيد التوترات في شرق البحر المتوسط.
لا يُعرف الكثير حتى الآن عن الاتفاقية العسكرية الجديدة، التي تم توقيعها قبل أيام فقط، والتي تسببت أيضًا في إثارة الغضب محليًا ودوليًا.
كانت كيفية كسر حلقة الحرب المروعة في ليبيا المتبوعة بسلام هش يتبعها حالة من الجمود ثم العودة إلى الحرب هي التحدي الوحيد منذ ظهور أولى مظاهر الانقسام الخطير في عام 2014، عندما اندلعت الحرب الأهلية الليبية الثانية.
كما أوضحت التجربة ، أنه سيكون من الصعب الاعتماد على الطبقة الحاكمة في ليبيا بعد عام 2011 للتوصل إلى حل.
تميل هذه الشبكة من الجماعات المسلحة والجهات الفاعلة التجارية والسياسية إلى إطلاق النار على بعضها البعض خلال النهار وعادة ما يكون التواطؤ ليلاً، مع الاستمرار في تحصيل مكافآت كبيرة على حساب مواطنيهم المستبعدين، لا سيما في المناطق النائية الجنوبية الشاسعة لليبيا.
هذه السلوكيات للطبقة الحاكمة، التي يمكن تتبع بعض شبكاتها إلى أيام النظام السابق، تستخدم الدولة الليبية والمؤسسات السيادية كأبقار نقدية فيما يمكن وصفه بما صاغه الممثل الخاص السابق للأمم المتحدة غسان سلامة على أنه “نظام كليبتوقراطي لإعادة توزيع الثروة” إلى دوائرهم على أساس منتظم بما يكفي أتباعهم للحفاظ على النظام.
إنها ظاهرة أدت إلى تعميق الفجوة بين الطبقة الحاكمة وأولئك الذين تخلفوا عن الركب، أي جزء كبير من المجتمع. واستمر الفقر متعدد الأبعاد، وعدم المساواة في الدخل في الارتفاع على مدار العقد الماضي، ولا تزال حقوق الإنسان لليبيين والعديد من المهاجرين غير الشرعيين تتعرض للانتهاك
لقد طالب الشعب الليبي ومعظم المجتمع الدولي، عن حق، بإجراء انتخابات وطنية؛ وقد أجريت آخر انتخابات وطنية (برلمانية) منذ أكثر من ثماني سنوات، في عام 2014. وأستطيع أن أشهد، أن الحديث عن الانتخابات في ليبيا أسهل بكثير من جعلها حقيقة واقعة.
ويرجع هذا إلى حد كبير إلى حقيقة أن ليبيا تواجه معضلة ديمقراطية، وهي مفارقة أعاقت التقدم نحو الانتخابات الوطنية التي سجّل فيها بالفعل للتصويت ما يقرب من 3 ملايين ليبي (من إجمالي عدد السكان البالغ 7 ملايين). هذا الحماس هو تعبير واضح عن رغبة الشعب الليبي في اختيار قيادته عبر الصندوق.
…
يتبع
***
ستيفاني توركو ويليامز زميلة أولى غير مقيمة في مركز سياسات الشرق الأوسط، عملت مؤخرًا كمستشارة خاصة للأمين العام للأمم المتحدة بشأن ليبيا. تشمل أبحاثها دراسة جهود الوساطة الدولية في عصر الفوضى العالمية وحل النزاعات في الدول الفاشلة. عمل ويليامز سابقًا كممثل خاص بالنيابة للأمين العام في ليبيا ورئيسًا لبعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا وقبل ذلك نائب الممثل الخاص للأمين العام لليبيا.
____________
