د. يوسف محمد صواني
لأكثر من عقد من الزمان، ظلّ التعليق الدولي على ليبيا محاصراً في حلقة مفرغة من التعالي والوصاية. لقد حان الوقت للخروج من هذا السرد.
كلما أصاب طريقٌ سياسي جديد ليبيا بالشلل، أو اندلعت اشتباكات محلية بين ميليشيات متنافسة قوية في شوارع العاصمة طرابلس، يقوم مؤسسو صنع السياسات العالمية بإخراج عباراتهم المفضلة من على الرف: “الدولة الفاشلة“، و“الفراغ الأمني“، و“القبلية البدائية“.
تخدم هذه المعجمات غرضاً محدّداً للغاية. فمن خلال تأطير تفكك ليبيا بعد سقوط نظام معمر القذافي السابق كنتاج حتمي للعجز المؤسسي المحلي والصراعات الداخلية العتيقة، يحقق المجتمع الدولي انتصاراً مزدوجاً مريحاً. فهو يلقي باللوم على ضحايا الأزمة، بينما يُبرئ تماماً المهندسين الخارجيين للشلل الليبي المستمر.
الواقع على الأرض أكثر احتساباً بكثير. ليبيا ليست دولة منهارة تعاني من انهيار مؤسسي تلقائي. بل هي نظام عالي الأداء من “الفوضى المُدارة” في مسرح حديث غير معلن من الوصاية، حيث تعمل عصابات كليبتوقراطية محلية وقوى أجنبية بتناغم لتجميد البلاد في حالة من عدم الاستقرار الدائم.
وهذا يضمن بقاء ثروة ليبيا السيادية الهائلة قابلة للاستخراج بسهولة، وشعبها محروماً من حقوقه السياسية بشكل دائم. لفهم كيف وصلت ليبيا إلى هنا، يجب علينا تفكيك الأساطير المريحة لما بعد عام 2011، والنظر مباشرة إلى الآليات الخام لما أصبح يُعرف بـ“دولة الكارتل” المربحة للغاية – وهو هيكل حوكمة حيث يتم الاستيلاء على سلطة الدولة الرسمية من قبل الجماعات المسلحة والنخب السياسية أو الشبكات التي تتعامل مع الموارد الوطنية كغنائم خاصة بها.
أسطورة الإنقاذ الإنساني
بدأ السرد الأساسي لليبيا الحديثة في عام 2011 بالتدخل الذي قادته الناتو تحت مظلة مبدأ “مسؤولية الحماية” الصادر عن الأمم المتحدة. صُوّر هذا التدخل على أنه مهمة إنقاذ نبيلة لإنقاذ المدنيين من أجهزة الأمن التابعة لنظام القذافي، بسبب التقارير عن قمعها العنيف للمتظاهرين خلال انتفاضة 2011، وتهديده الصريح بـ“تطهير” المدن الخاضعة للمعارضة (تشبه إلى حد كبير سريبرينيتشا).
وقد صُوّر تدخل مسؤولية الحماية على أنه انتصار للضمير الأخلاقي العالمي. لكنه في الممارسة العملية كان خدعة جيوسياسية.
فبمجرد انهيار النظام، لم يبقَ التحالف الدولي لمساعدة ليبيا؛ إذ كانت البلاد في وضع هش تعصف به فراغات أمنية وتفشي الميليشيات المسلحة. كان بإمكان التحالف أن يقود البلاد نحو انتقال سيادي قابل للحياة، لكنهم بدلاً من ذلك رحلوا تاركين فراغاً هيكلياً استُولي عليه فوراً من قبل عواصم إقليمية.
وبدلاً من حماية الشعب الليبي، حوّل هذا التدخل الانتقائي البلاد إلى أرض اختبار للأسلحة الأجنبية والطموحات بالوكالة. استخدمت قوى إقليمية مثل تركيا والإمارات وروسيا ليبيا كمختبر للحرب المتقدمة بالطائرات بدون طيار ونشر مرتزقة مثل المقاتلين السوريين ومجموعة فاغنر لبسط النفوذ دون التكلفة السياسية للمواجهة المباشرة بين الدول.
تم اختزال السيادة إلى رفاهية مشروطة تعتمد كلياً على مدى توافق الفاعلين المحليين المسلحين مع الرغبات الاستراتيجية للعواصم الخارجية. يتجلى هذا اليوم في حالة من الاحتلال الناعم، حيث يفرض آلاف المرتزقة الأجانب – من الشبكات العسكرية الروسية الخاصة إلى القوات المدعومة من تركيا ووكالات الاستخبارات الخارجية – المشهد الأمني بشكل دائم.
تعمل آليات الاحتلال عبر المرتزقة في ليبيا كنظام متعدد الطبقات مخصخص، حيث يقوم الرعاة الخارجيون بإسناد طموحاتهم الاستراتيجية إلى ميليشيات ليبية محلية ومقاتلين أجانب. وهذا يخلق احتلالاً ناعماً تُختزل فيه سيادة الدولة فعلياً بواسطة هذه الشبكات الراسخة.
آليات دولة الكارتل
أسفرت هذه البيئة المصطنعة من عدم الاستقرار المُدار عن نموذج محلي مفترس: دولة الكارتل، التي استفادت من فصل الهيئات التشريعية والتنفيذية الحالية للبلاد عن التمثيل الشعبي.
شهدت ليبيا جموداً سياسياً استمر عقداً من الزمان، حيث رسّخ قادة مرحلة الانتقال غير المنتخبين أنفسهم كركائز دائمة، مع إعطاء الأولوية لحماية سلطتهم ومصالحهم المالية على حساب التفويض الديمقراطي لشعب لم تتح له فرصة التصويت لممثليه منذ عام 2014.
تتضمن الفصائل السياسية الرئيسية المنخرطة في صراع على السلطة كل من حكومة الوحدة الوطنية المعترف بها دولياً والمتمركزة في طرابلس، ومجلس النواب في الشرق وحكومة الاستقرار الوطنية التابعة له، بالتحالف مع القوات المسلحة العربية الليبية (المعروفة أيضاً بالجيش الوطني الليبي) بقيادة خليفة حفتر.
تحافظ هذه الفصائل على مسرح سطحي وصاخب للحرب الأيديولوجية، لكنها وراء الأبواب المغلقة تشترك في مصلحة عميقة في الحفاظ على الوضع الراهن. فمن خلال إبقاء البلاد منقسمة، تستطيع هذه النخب تأجيل الانتخابات الوطنية إلى أجل غير مسمى، مع احتكارها للقنوات المالية للدولة.
وقد حفّز هذا الافتقار العميق للشرعية الديمقراطية هذه الفصائل الراسخة على التعامل مع المؤسسات المالية والنقدية للدولة كجائزة يجب الاستيلاء عليها. وقد تجلت الطبيعة الحقيقية لهذا الترتيب بوضوح خلال الحرب السياسية المتفجرة في عام 2024 حول مصرف ليبيا المركزي.
فعندما قامت حكومة الوحدة الوطنية والمجلس الرئاسي، دون موافقة مجلس النواب، بإقالة محافظ المصرف المركزي، الصدّيق الكبير، الذي كان سابقاً يقيد الإنفاق الحكومي بمنع النفقات خارج الميزانية، أدى ذلك إلى إغلاق نفطي انتقامي من قبل الفصائل الشرقية، مما كشف الحقيقة الأساسية للأزمة الليبية: الدولة ليست “فاشلة“، بل هي محل نزاع نشط كجائزة مالية – احتياطيات هائلة من النفط والغاز تديرها الدولة، مقترنة بسيطرة مالية مركزية للغاية على هذه الإيرادات.
وهذا يجعل المصرف المركزي والمؤسسة الوطنية للنفط المفتاحين النهائيين للكنز، مما يمكّن من يسيطر عليهما من احتكار شبه كامل للثروة الوطنية دون الحاجة للضرائب أو الموافقة الشعبية، كما هو الحال في الاقتصاد الريعي.
تدخل المجتمع الدولي، من خلال بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، ليس لتطبيق حل ديمقراطي، بل للتوسط في صفقة أخرى لتقاسم السلطة بين النخب حول قيادة المصرف. وسّطت البعثة اتفاقاً ضيقاً بين النخب السياسية المتنافسة لحل أزمة المصرف المركزي عام 2024، وبالتالي أعادت فعلياً تشغيل الوضع الراهن المعطل، من خلال السماح للفصائل المتنافسة بتقسيم مناصب القيادة ومجلس إدارة المصرف فيما بينها.
لقد أداروا الأزمة بما يكفي لإعادة تدفق النفط إلى الأسواق الدولية، مع ترك الهيكل الكليبتوقراطي سليماً تماماً.
من خلال معالجة أزمة المصرف المركزي كقضية تقنية يمكن إدارتها عبر تعيينات في مجلس الإدارة، تجنب المجتمع الدولي العمل الشاق المتمثل في معالجة كيفية عمل الاقتصاد السياسي الليبي فعلياً.
لقد حققوا الهدف المباشر المتمثل في عودة النفط إلى الأسواق الدولية، لكنهم فعلوا ذلك من خلال تعزيز سلطة نفس الجهات التي تسببت في الأزمة في المقام الأول. مما يعني أن الأزمة القادمة ليست سوى مسألة وقت.
تم تأكيد هذه الحقيقة النظامية رسمياً في تقرير فريق الخبراء التابع للأمم المتحدة الصادر في مارس 2026، والذي خلص صراحة إلى أن الجماعات المسلحة الليبية رسخت نفسها كقوى دافعة مهيمنة في الحوكمة، وتمارس “سيطرة قسرية على غرار الكارتل” على المؤسسات الاقتصادية للبلاد. ولا يوجد هذا الاستغلال الصريح بشكل أوضح من قطاع الطاقة.
تقع ليبيا على أكبر احتياطيات نفطية مثبتة في أفريقيا، ومع ذلك توجد اتفاقية إنتاج غامضة تتجاوز المناقصة التنافسية. تعمل شبكات تهريب الوقود المدعومة من الدولة وخطابات الاعتماد المعقدة عمداً للمصرف المركزي على تحويل مليارات الدولارات من الوقود المدعوم إلى الأسواق الخارجية بشكل منهجي، مما يسمح للفصائل السياسية والميليشياوية الراسخة بتحويل الثروة الوطنية إلى جيوبها، مع الحفاظ على مظهر الشرعية المؤسسية، مما يُثري النخبة الأوليغارشية ورعاتها الأجانب.
أما الشعب الليبي، فقد تم اختزاله إلى متلقٍ للأسعار في أرضه. فبعد تخفيضات متتالية لقيمة الدينار من قبل المصرف المركزي، يعاني المواطنون من تضخم جامح، وانقطاعات مزمنة في الكهرباء، ونقص حاد في السيولة النقدية. بينما تتدفق مليارات الدولارات من عائدات النفط (حتى يونيو 2026، بلغ إنتاج ليبيا من النفط الخام حوالي 1.49 مليون برميل يومياً) عبر أنبوب مركزي مباشر إلى أيدي الكارتل، يغرق الليبيون العاديون في فقر مصطنع.
بعد تخفيض قيمة الدينار الليبي بنسبة 14.7% في يناير 2026، قفز التضخم إلى خانة العشرات ليصل إلى حوالي 14% بحلول منتصف العام. ويتفاقم هذا الضغط الاقتصادي بسبب الارتفاع الحاد في تكلفة السلع الأساسية، حيث ارتفعت سلة الحد الأدنى للإنفاق الوطني بأكثر من 10% في أبريل 2026 وحده، مما زاد من تآكل القوة الشرائية للأسر وسط نقص مزمن في السيولة النقدية في البنوك وأجهزة الصراف الآلي.
هذه عملية ابتزاز عابرة للحدود عالية التطور تعمل تحت غطاء الشرعية الدبلوماسية الدولية.
إزالة الغرابة عن النسيج الاجتماعي
عندما يحاول المراقبون الدوليون تفسير هذا الانهيار، يعودون حتماً إلى الصور النمطية الاستشراقية، مشيرين إلى “الطبيعة القبلية” لليبيا باعتبارها العائق الأساسي أمام قيام دولة ديمقراطية حديثة. هذا التحليل يقرأ المجتمع الليبي قراءة خاطئة جذرياً. فالهياكل القرابية التقليدية والشبكات الاجتماعية المحلية ليست بقايا بدائية تسبب فشل الدولة.
تاريخياً، كانت تشكل الأساس المتين للصمود المجتمعي. فعندما انهارت الدولة المركزية في عام 2011، كانت هذه الشبكات المحلية العضوية، التي تعمل من خلال قواعد راسخة عميقة للمسؤولية الجماعية والوساطة في النزاعات، هي التي منعت الانهيار المجتمعي الكامل.
لقد عملت القبيلة في ليبيا تاريخياً كدرع مدني واعٍ ضد تجاوزات السلطة المركزية الاستبدادية والاحتلال الأجنبي. وتدخلت هذه الهياكل، وعلى رأسها مجالس الحكماء والشيوخ والوجهاء التي ظهرت على مستوى البلاد، لتكون السلطات الأساسية في غياب جهاز قضائي فعال، ففصلت في كل شيء بدءاً من النزاعات العقارية وصولاً إلى الثأر.
في جبال نفوسة، نجحت المجالس الإقليمية في التوسط في توترات قبلية معقدة بين مجموعات مثل المشاشية والزنتان، وهي توترات لم تستطع الحكومة المركزية الوصول إليها.
وفي جنوب ليبيا المهمل، وحّدت المجالس الاجتماعية مجتمعاتها لتوفير الخدمات الأساسية حيث تضررت البنى التحتية. لقد أظهرت هذه المبادرات الشعبية أنه حتى مع فشل جهاز الدولة الرسمي، استخدم الليبيون أطراً اجتماعية راسخة بعمق لمنع الانهيار المجتمعي التام.
لكن يجب أن نرسم خطاً فاصلاً واضحاً بين هذا النسيج الاجتماعي المتماسك الأصيل، وبين الجماعات المسلحة الانتهازية التي تهيمن على المشهد الحالي، والتي قلبت الدولة إلى علاقة مقلوبة:
فبينما يجب أن تكون الحكومة هي الآمرة لقوات الأمن، فإن قوات الأمن في ليبيا الجديدة هي التي تملي على الحكومة كيف تؤدي عملها، مما يضمن أن أي ترتيب سياسي يصبح مشروطاً بموافقتها واستمرار وصولها لثروة الدولة.
يجدر التأكيد على أن الميليشيات التي تدير عصابات الابتزاز في المناطق الغربية، وخاصة طرابلس، أو تلك التي تسيطر على طرق التهريب في الأطراف، ليسو “محاربين قبليين“. بل هي ملاحق تجارية حديثة جداً تابعة لدولة الكارتل نفسها. وعندما ترتدي أسماء قبلية، فإنها تفعل ذلك كتمويه محض لإخفاء الافتراس الاقتصادي الخام وابتزاز المال.
ومن خلال وصف هذه الشبكات الإجرامية المسلحة المتعاقدة مع الدولة بأنها “قبائل“، أو اعتبارها ممثلين لمناطق أو عرقيات أو مدن، فإن المجتمع الدولي يديم سردية ضارة تلقي باللوم على الثقافة المحلية في أزمة سياسية تم تصنيعها بفعل فراغ أمني دولي.
***
الدكتور يوسف محمد صواني هو أستاذ السياسة والعلاقات الدولية في جامعة طرابلس، ليبيا، وزمالة أولى غير مقيمة في المركز الدولي لمبادرات الحوار (نيويورك). وهو أيضاً زميل أول في معهد أبحاث وتكامل السياسات في أفريقيا، وعضو في المجلس الاستشاري لمنظمة محامون من أجل العدالة في ليبيا.
…
يتبع
_______________
The Cairo Review of Global Affairs
