جليل حرشاوي
2.3 جرأة عقيلة صالح
من بين العقبات العديدة على طريق الانتخابات العامة في ديسمبر 2021 ، كان أكثرها رعباً هو الطابع الضعيف للغاية لقوانين الانتخابات التي صممتها مجموعة صغيرة من النواب – بقيادة رئيس مجلس النواب عقيلة صالح – وصدمهم دون تصريح مناسب حول التصويت البرلماني.
بعد فشل منتدى الحوار السياسي في اقتراح قوانين انتخابية في صيف 2021 وضع طموحات ليبيا الانتخابية في طي النسيان ، فقاد عقيلة صالح العملية إلى طريق مسدود، فأصدر صالح قانونًا في سبتمبر 2021 يتعلق بالانتخابات الرئاسية ، مدركًا أن الأمم المتحدة وأعضاء المجتمع الدولي كانوا حريصين على رؤية نوع من الإطار الانتخابي مطروحًا حتى لو تجاوز متطلبات الأمم المتحدة.
احتوى القانون على العديد من الخصوصيات الهامة. وأثبت ضرورة إجراء الانتخابات الرئاسية قبل إجراء الانتخابات البرلمانية. وأثبت أن هناك حاجة إلى الأغلبية للفوز بالمنصب وأن جولة إعادة ثانية بين حاصلي التصويتين ستعقد في حالة عدم تأمين مثل هذه الأغلبية في الجولة الأولى. ومع ذلك ، لم يضمن القانون أن الجولة الثانية المذكورة ستتم في غضون فترة زمنية معقولة. رغم ضآلة وغموض قانون عقيلة صالح من نواح عديدة ، إلا أن ذلك القانون تضمن أيضًا اعتبارات ذات طابع دستوري ، بما في ذلك الأحكام التي تحدد السلطات الرئاسية وحدود الولاية.
بشكل حاسم وغير مفاجئ في ضوء علاقة عقيلة صالح بحفتر ، سمح القانون لضباط الجيش في الخدمة الفعلية بالترشح للرئاسة. علاوة على ذلك ، منح القانون مجلس النواب سلطة قبول أو رفض نتائج الانتخابات ، حتى لو اعتبرت المفوضية الوطنية العليا للانتخابات أن التصويت باطلًا من أي مخالفات.
وأخيرًا ، حدد القانون ولاية تصويت وطنية واحدة ، وألغى نظام الدوائر الثلاث المحددة في قانون الاستفتاء الدستوري لعام 2018 والذي تم التصديق عليه في يناير 2021. ومن وراء الكواليس ، أشرف عقيلة صالح أيضًا على إقرار قانون في أكتوبر يحكم الانتخابات البرلمانية. من بين أكثر خصائص القانون وضوحًا حظره للقوائم الحزبية ، وهو إجراء يضمن برلمانًا ممزقًا. وكان من الأهمية بمكان عدم تحديد القانون الحد الأقصى من الوقت الذي يفصل بين إجراء الانتخابات البرلمانية والجولة الأولى للانتخابات الرئاسية.
بالتزامن مع قانون عقيلة صالح في سبتمبر بشأن الانتخابات الرئاسية ، ترك عدم إنفاذ قانون أكتوبر بشأن توقيت العملية الانتخابية دون أي نقاط ارتكاز ملزمة. فمن الناحية النظرية ، كان هذا سيسمح لصالح ، إذا كان أداؤه ضعيفًا في الانتخابات الرئاسية ، أن يمنع ببساطة إجراء تصويت على أعضاء البرلمان ، وبالتالي حماية منصبه كرئيس. وبشكل أقل تجريدًا ، فقد أسند إلى العملية برمتها تضارب مصالح مُنهِكة وعدم الاتساق ، مما جعلها أكثر صعوبة أن تجتمع الفصائل السياسية المختلفة في ليبيا حول شروط المنافسة ، و قيام المفوضية العليا للانتخابات بعملها.
تقطع المشاكل الملازمة لقوانين عقيلة صالح الانتخابية شوطًا طويلاً نحو تفسير سبب تجميد المفوضية الوطنية العليا للانتخابات العملية الانتخابية قبل ثلاثة أسابيع من الموعد النهائي في 24 ديسمبر 2021 ، مما أثار استياء العديد من المواطنين. ومع ذلك ، على الرغم من أن عقيلة صالح يتحمل الكثير من المسؤولية عن هذه النتيجة ، إلا أنه ليس الفاعل السياسي الليبي الوحيد المخطئ.
2.4 قام الدبيبة بدور في تخريب الانتخابات
عبد الحميد الدبيبة ، أيضًا ، يجب أن يستهدف باللوم عن خيبات الأمل في ديسمبر 2021. وينبع ذنب رئيس الوزراء المؤقت المدعوم من تركيا من عدد من الإجراءات ، مثل نقضه عن تعهد قطعه في نطاق إجراءات الأمم المتحدة. كجزء من عملية تعيين منتدى الحوار السياسي في فبراير 2021 في جنيف ، أصدر الدبيبة ، مثل جميع المرشحين الآخرين للسلطة التنفيذية ، وعدًا مكتوبًا بعدم الترشح للانتخابات في وقت لاحق من ذلك العام. لكن بمجرد فوزه برئاسة الوزراء ، لم يمض وقت طويل قبل أن يبدأ الدبيبة في تصوير نفسه كرئيس في الانتظار.
في وقت مبكر من ربيع 2021 ، حاول عمه الثري علي دبيبة – أحد المندوبين الخمسة والسبعين في لجنة منتدى الحوار السياسي – التأثير على عملية الوساطة في جنيف. عندما أصبح من الواضح أن الأمم المتحدة كانت تكافح لرعاية منتدى الحوار السياسي نحو أي اتفاق على أساس دستوري ، فطالب بعض المندوبين بإجراء استفتاء دستوري ، وبالتالي ، تأجيل جميع الانتخابات.
في هذه المناسبة ، برز علي دبيبة كواحد من أكثر المدافعين صراحة عن التأجيل، وفقًا لمندوب منتدى الحوار السياسي ومسؤول سابق في الأمم المتحدة. وغني عن البيان أن تأجيل انتخابات ديسمبر 2021 يعني بقاء رئيس الوزراء المؤقت عبد الحميد الدبيبة في السلطة إلى ما بعد انتهاء فترة ولايته المقررة. وفي 12 أغسطس 2021، ألقى عبد الحميد الدبيبة كلمة حظيت باهتمام كبير في لبدة، موقع الآثار الرومانية المرموق الواقع شرق طرابلس.
2.5 مشكلة القذافي
في وقت الانتخابات البرلمانية الليبية عام 2014 ، كان معظم الموالين للقذافي خارج اللعبة. لكن على مدى السنوات السبع التي تلت ذلك، قاموا بعودة من نوع ما. فبعد إعادة بناء النفوذ ببطء، فإن عودة ظهور “الخضر” – أو الليبيين الذين فضلوا ، في عام 2011 ، بقاء حكم القذافي – سوف يتم تسريعها عند تمرير مجلس النواب لقانون عفو عام في يوليو 2015.
حتى الآن، وبدون قيادة موحدة، تمكن عناصر النظام السابق من اختراق المؤسسات الوطنية الرئيسية ، وإنشاء موطئ قدم داخل حكومة الوحدة الوطنية في طرابلس، وكذلك داخل الدوائر الاستشارية والأمنية لخليفة حفتر. وفي الوقت نفسه، على المستوى الشعبي، يتمتع أنصار القذافي بحضور واضح في البلديات الثانوية مثل غات وأوباري في الجنوب، وسرت وبني وليد في الوسط، و طبرق في الشرق.
بسبب انقساماتهم الداخلية وافتقارهم إلى شخصية وطنية، على الرغم من أن أفراد من أنصار القذاقس أعادوا تقديم ادعاءاتهم كقوة مبعثرة عبر المسرح السياسي الليبي، لم يُنظر إليهم أبدًا على أنهم يتمتعون بأي فرصة للاستيلاء على الرئاسة. ولكن غيرت الأسابيع الأخيرة من عام 2021 هذا التصور، مع ذلك، عندما عاد سيف القذافي إلى الظهور للإعلان عن نيته الترشح للرئاسة. غاضبًا من النخبة السياسية بأكملها بعد عام 2011، استجاب العديد من الشباب الليبيين بشكل إيجابي لعودة ظهور سيف.
ومع ذلك ، بالنسبة لكثير من النخب التي ظهرت بعد عام 2011، كان دخوله إلى السباق أمرًا غير مقبول على الإطلاق. على الرغم من أنه من غير المحتمل أن يشكل تحديًا خطيرًا للدبيبة على وجه الخصوص، فإن مجرد وجود القذافي على ورقة الاقتراع – رجل لا يزال مطلوبًا من قبل السلطات الليبية والدولية، ورجل كان والده يمقت الديمقراطية التمثيلية – كان مدمرًا بشكل كبير. وكذلك كانت تصرفات الشبكات الليبية الأخرى الموالية لإيديولوجية القذافي على الرغم من عدم التزامها بابنه الوريث المزعوم.
في شهادة أدلى بها في يناير 2022 ، أشار رئيس المفوضية الوطنية العليا للانتخابات، عماد السايح، إلى أن وكالته قد غُمرت بعدد غير طبيعي من الترشيحات الرئاسية، وهو الذي ساهم في تقويض عمل المفوضية الوطنية العليا للانتخابات. وكان من بين هؤلاء المرشحين العديد من أنصار القذافي. وبالمثل، فإن العديد من الأحزاب السياسية الجديدة التي تم إنشاؤها عام 2021 أسسها أنصار النظام السابق.
وجود هذه التيارات في ليبيا اليوم معضلة لأي انتخابات رئاسية. وذلك لأن ازدراء التعددية والأحزاب السياسية والديمقراطية التمثيلية هو حجر الزاوية في أيديولوجية القذافي. فأي مرشح أخضر يعمل بشكل جيد في سياق الانتخابات الرئاسية لن يُنظر إليه على أنه تهديد من قبل المرشحين الآخرين فحسب، بل سينتج عنه أيضًا انعدام الثقة الحاد في قطاعات كبيرة من الجسم السياسي للبلاد.
يشك العديد من الليبيين في أن أي سياسي لديه تاريخ من الولاء أو التواطؤ مع القذافي سيكون مُلزَمًا باستخدام أي انفتاح ديمقراطي كخطوة بسيطة نحو استعادة نظام لا تزال طبيعته المناهضة للديمقراطية والليبرالية مرفوضة بشكل واضح من قبل نسبة كبيرة من السكان. الآن، بعد أن تم تشريح بعض أبرز السمات التي تميز السلوك الليبي في مقابل المحاولة الانتخابية في ديسمبر 2021، يجب أن نلقي الضوء على كيفية تخريب الدول الأجنبية للعملية الانتخابية أو إلحاق الضرر بها أو التدخل فيها.
…
يتبع
***
جليل حرشاوي ـ باحث سياسي متخصص في شمال إفريقيا، مع التركيز بشكل خاص على ليبيا. عمل في نفس الموضوعات سابقًا مع المبادرة العالمية لمكافحة الجريمة المنظمة العابرة للحدود الوطنية، وهي منظمة غير حكومية مقرها جنيف. ركزت أبحاثه على ليبيا المشهد الأمني والاقتصاد السياسي. وهو معلق متكرر على ليبيا والجزائر في الصحافة الدولية، وقد نشر في مجلة فورين أفيرز، ولوفير، وبوليتيك إيترانجير، وفورين بولسي، ومسح الأسلحة الصغيرة. يحمل جليل درجة الماجستير في الجغرافيا السياسية من جامعة باريس 8.
____________
